Финансирование развития физкультуры, спорта, рекреации и туризма

Бюджетное обеспечение развития физкультуры, спорта, рекреации и туризма составляет незначительную часть расходов Государственного и местных бюджетов. Главным источником финансирования их деятельности являются доходы от платных услуг, средства спонсоров и меценатов.

На развитие туризма в Государственном бюджете выделяется несколько миллионов гривень. Так, в Государственном бюджете на 2004 г. предусмотрено финансирование деятельности Государственной туристической администрации Украины в объеме 17,4 млн. грн. Средства расходуются на проведение разного рода выставок и печатания необходимой литературы для ознакомления иностранцев с туристическими возможностями Украины.

Учреждения рекреационной сферы находятся в основном на самофинансировании, часть расходов покрывается средствами от профсоюзов, в собственности которых они находятся. Некоторые расходы на содержание зон отдыха жителей населенного пункта предусматриваются в бюджетах местного самоуправления.

Учреждения физкультуры и спорта в значительной мере содержатся за счет средств профсоюзов, предприятий, спортивных клубов. Часть расходов осуществляется за счет средств Государственного или местного бюджета.

В соответствии с бюджетной классификацией, применяемой в Украине, выделяют две группы расходов:

1. Финансирование мероприятий по физической культуре и спорту.

2. Финансовая поддержка общественных организаций.

К расходам на проведение мероприятий по физической культуре и спорту относятся следующие:

- расходы на содержание национальных сборных команд Украины;

- расходы на подготовку и участие национальных сборных команд в Олимпийских и Параолимпийских играх;

- расходы на содержание инвалидных центров;

- расходы на проведение учебно-тренировочных сборов и спортивных соревнований среди инвалидов;

- расходы на проведение учебно-тренировочных сборов и спортивных соревнований, в том числе по нетрадиционным видам спорта;

- расходы на учебно-тренировочную работу спортивных школ;

- расходы на содержание аппарата управления спортивных организаций;

- расходы на осуществление капитального ремонта, приобретение оборудования и инвентаря для баз олимпийской подготовки;

- расходы на финансовую поддержку спортивных сооружений;

- другие расходы, в том числе на: переподготовку тренерских кадров; международное сотрудничество; финансовую поддержку клубных команд и подростковых клубов; приобретение оборудования для пресс-центра и медицинского оборудования; приобретение нематериальных активов.

Объемы финансирования по физической культуре и спорту определяются на основе показателей, характеризующих спортивное мероприятие.

Расходы на содержание национальных сборных команд Украины определяются, исходя из количества штатных команд и средних расходов в расчете на одну команду, сложившихся в предыдущие годы и с учетом факторов, которые могут повлиять на их величину в планируемом периоде.

При расчете расходов на оплату труда ориентируются на должностные оклады работников бюджетных учреждений и организаций физической культуры и спорта. При определении ставки имеет значение ранг соревнования и результаты участия в нем.

Должностной оклад тренера-преподавателя зависит от уровня аккредитации учебного заведения, которое он окончил, и категории.

Спортсменам-инструкторам штатных сборных команд в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах доходов и расходов на содержание национальных сборных команд, устанавливаются надбавки за профессиональное мастерство в размере 50 % к должностному окладу с учетом повышения за почетные, спортивные звания, научную степень. Это надбавка может быть снята или уменьшена с ухудшением качества работы.

Спортсмены – кандидаты в олимпийскую сборную команду Украины, которые заняли 1-6 места на олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы, могут получать ежемесячную премию в размере должностного оклада в пределах фонда оплаты труда. Оплата этих премий осуществляется по спискам, ежегодно утверждаемым центральным органом исполнительной власти по физической культуре и спорту по данным национальных федераций по соответствующим видам спорта.

Тренерам-преподавателям, которые проводят занятия в крытых плавательных бассейнах, устанавливается доплата к минимальной заработной плате, определенной при тарификации, за вредные условия труда в размере 12 % ставки заработной платы с учетом повышения по результатам аттестации рабочих мест.

При проведении спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов используются определенные нормы расходов (на питание, на медикаменты, на награды). Расходы планируются на основе количества участников соревнований, количества человеко-дней участия в соревнованиях и средних расходов на 1 человеко-день участия в соревнованиях.

При расчете расходов на питание нормы устанавливаются в расчете на одного человека в сутки. Эти нормы зависят от уровня соревнований: областной или государственный. При этом выделяются разные суммы для спортсменов и для тренеров, судей и других участников. Повышенные нормы устанавливаются при проведении учебных тренировок и сборов членов сборных команд Украины, связанных непосредственно с подготовкой к участию в чемпионатах мира и Европы.

Участникам спортивных соревнований при наличии подтверждающих документов выделяются средства для проживания, на оплату суточных, проезд и другие расходы согласно действующему законодательству. Оплата расходов за пользование транспортом для проведения спортивных мероприятий в пределах территории их проведения осуществляется согласно с действующими в данной местности тарифами на транспортные услуги.

Призы и награды для победителей и призеров соревнований могут приобретаться в безналичном и наличном порядке. Применяются нормы расходов на награждение, которые различаются в зависимости от ранга соревнований и значимости результатов: первенство Украины: командное первенство или личное первенство (1, 2 или 3 место).

Расходы на учебно-тренировочную работу спортивных школ определяются, как и в других школах, исходя из среднегодового количества учеников спортивных школы всех типов и среднего размера расходов на одного ученика.

Расходы на финансовую поддержку спортивных сооружений рассчитываются исходя из количества сооружений, полностью содержащихся за счет бюджетных средств, количества сооружений, получающих финансовую поддержку, и среднего размера расходов на соответствующую группу сооружений.

Аналитическое задание:

1. Определите показатели динамики расходов Сводного бюджета Украины за три последних года на:

А) социальную защиту и социальное обеспечение населения;

Б) образование;

В) культуру и искусство и средства массовой информации;

Г) физкультуру и спорт.

Сравните показатели с ВВП. Сделайте выводы.

2. Заполните таблицы по данным о Государственном бюджете Украины текущий и предыдущий годы. Сделайте выводы.

Таблица 7. 1

Размер ежегодной разовой денежной помощи ветеранам войны

грн

Социальная категория	20… г.	20… г
Инвалиды войны І группы
Инвалиды войны ІІ группы
Инвалиды войны ІІІ группы
Участники боевых действий
Лица, имеющие особые заслуги перед Отечеством
Члены семей погибших и жены (мужья) умерших

Таблица 7.2

Размер социальной помощи за счет бюджетных средств

грн

Вид помощи	20…г.	20…г.
Помощь семьям, имеющим детей:
Помощь в связи с беременностью и родами (средний размер)
Одноразовая помощь при рождении ребенка
Помощь на детей одиноким матерям
Помощь на детей, находящихся под опекой или попечительством (средний размер)
Государственная социальная помощь малообеспеченным семьям
Помощь в связи с нетрудоспособностью
Помощь инвалидам детства І группы с учетом надбавки по уходу
Помощь инвалидам детства ІІ группы
Помощь инвалидам детства ІІІ группы
Помощь на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет
Надбавка по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 6 лет
Надбавка по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте от 6 до 16 лет
Помощь по уходу за инвалидом І или ІІ группы вследствие психического расстройства
Помощь на погребение

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1. Какие виды деятельности связаны с реализацией социальной политики государства?

2. Какое значение имеют социальные гарантии?

3. Охарактеризуйте виды социальных гарантий.

4. От чего зависит объем средств, выделяемый на социальную защиту населения?

5. Каковы особенности социальной защиты населения и социального обеспечения в Украине?

6. Каков состав расходов бюджета на социальную защиту?

7. В чем заключается экономическое и социальное значение расходов на образование?

8. Охарактеризуйте состав расходов на образование.

9. Каким образом определяется объем расходов на финансирование общеобразовательной школы?

10. Каковы особенности бюджетного финансирования детских дошкольных учреждений?

11. В чем заключается специфика бюджетного финансирования высших учебных заведений?

12. В чем заключается роль расходов на охрану здоровья?

13. Какая структура затрат на охрану здоровья?

14. Как осуществляется планирование расходов на охрану здоровья?

15. Каковы особенности финансирования культурно-просветительных учреждений?

16. Какой состав расходов на физическую культуру?

17. Дайте определение следующим понятиям:

- социальная сфера;

- социальная защита;

- социальные гарантии;

- социальные стандарты;

- социальные нормативы;

- социальное обеспечение;

- адресность социального обеспечения;

- льготная категория населения;

- индивидуальные потребности;

- общественные потребности;

- образовательные услуги;

- медицинские услуги.