Отделением административных функций от собственно средств управления

Концептуальная основа бюрократии:

1. Человек по своей природе ленив, склонен к обману, глуп, ограничен своими интересами, эгоистичен.
2. Всегда существует небольшое количество энергичных, талантливых, ответственных людей, которых и надо научить и поставить над другими.
3. На вышестоящем уровне нужно разработать правила, нормы и взять действия подчиненных под постоянный контроль.

Человек не любит подчиняться, поэтому нужны методы демократической имитации:

1. метод коллективной адаптации (разрешение создания органов самоуправления и т.д.)

2. метод карьерного роста (работа руководителей должна быть престижной, высокооплачиваемой и желанной)

3. метод делегирования незначительных полномочий (разрешение решения мелких незначительных вопросов, например: покраска – цвет стен).

4. метод бумажного производства

5. метод номенклатурного права

6. метод ограничения инициатив (инициатива ограничивается позицией, с которой смотрит человек)

Система методов бюрократического управления

1. метод отстранения от собственности (человеку нужно не дать собственность, а связать собственностью)

2. метод отвлечения (отвлечь народ от недостатков власти, основной метод - война)

3. метод руководящего торможения (лучший метод борьбы с оппозицией – ее возглавление)

4. метод заманивания в тупик (когда появляются враги власти, то важно, чтобы они действовали на виду, поэтому руководители делают вид, что они за их идеи, выявляют их, а затем уничтожают)

5. метод кентавра (начальник назначается -> боится снятия - > стремится угодить своему начальству)

6. метод самопожирания аппарата (всегда человек стремится повысить свою должность - > вышестоящий боится смещения)

Мери Фоллет: уязвимые места бюрократической системы управления.

1. Провалы в кадровой политике.

2. Потеря творческого потенциала людей

3. Нарастание лжи, взяточничества, воровства.

4. Потеря корпоративного потенциала (разрушается духовная взаимовыручка)

5. Громоздкость, дороговизна, негибкость системы управления

Сущностные признаки бюрократии:

1. Жизненно-важные решения принимаются «сверху»

2. Права и полномочия, власть принадлежала небольшой группе людей