Вопрос 2. Система финансов РФ

В связи с перестройкой экономической системы, развитием рыночных отношений старая система финансов стала меняться.

Факторы, под влиянием которых происходят изменения:

1. изменения в отношениях собственности (появились частная, государственная и муниципальная собственность);

2. признание роли денег;

3. изменение типа государственного устройства – появились 3 ветви власти:

· законодательная (представительная);

· исполнительная;

· судебная.

4. появление новых видов доходов у предприятий и населения, и изменение денежных потоков;

5. учет международного опыта (появление внебюджетных фондов):

§ пенсионный фонд;

§ фонд обязательного медицинского страхования;

§ фонд социального страхования.

В большинстве учебников система финансов представлена:

· общегосударственными финансами;

· внебюджетными финансами;

· государственным кредитом;

· страхованием;

· финансами хозяйствующих субъектов.

Эта точка зрения является переходной, она объединяет представления о финансовой системе СССР и представления о новых элементах системы финансов РФ.

Ближе к действительности те авторы, которые включают в систему финансов 3 сферы:

I. государственные и муниципальные финансы;

II. финансы предприятий, организаций, учреждений;

III. финансы домохозяйств.

Государственные и муниципальные финансы.

Государственные и муниципальные финансы включают звенья:

· бюджетную систему;

· систему государственного и муниципального кредита.

В государственных и муниципальных финансах выделяют 3 уровня:

· федеральный;

· субъектов РФ;

· муниципальные.

Федеральный + субъектов РФ = государственный уровень (государственные финансы).

На каждом уровне существуют свои элементы.

На федеральном:

· федеральный бюджет;

· государственные внебюджетные фонды.

На уровне субъектов РФ:

· бюджеты субъектов РФ;

· внебюджетные фонды субъектов РФ.

На муниципальном уровне:

· местный бюджет;

· внебюджетные муниципальные фонды.

Система государственного и муниципального кредита.

На федеральном уровне:

· государственный кредит на федеральном уровне.

На уровне субъектов РФ:

· государственный кредит субъектов РФ.

На муниципальном уровне:

· муниципальный кредит.

Финансы предприятий, организаций, учреждений (в приложении представлена полная классификация этой сферы).

По отраслевому признаку:

· финансы предприятий традиционных отраслей (например, финансы промышленных предприятий, финансы сельскохозяйственных предприятий, финансы строительных, торговых предприятий);

· финансы предприятий и организаций (нетрадиционных для экономики до 90-х гг.) отраслей (например, финансы кредитных организаций, финансы страховых организаций (но не государственных), финансы профессиональных участников РЦБ).

Финансы домохозяйств.

Часть теоретиков не признает этот элемент. Но, практика, статистика учитывает доходы и расходы домохозяйств. Не признают, так как считают, что финансы образуются только на уровне государства, а не домохозяйства.

Финансы домохозяйств делятся на:

· личные финансы;

· финансы предприятий без образования юридического лица.

Сегодня страхование как отдельная сфера не выделяется. Оно разбилось на две части:

1. внебюджетные фонды (общегосударственного значения) федерального уровня;

2. финансы страховых организаций.