Вопрос 1.Система финансов СССР

Система финансов – это комплекс взаимодействующих элементов. Эти элементы можно рассматривать с 3^х точек зрения:

· с экономической,

· организационной (институциональной),

· как совокупность целевых фондов.

До конца 90^х гг. эти точки зрения в литературе не выделялись. Впервые такое деление предложил Романовский.

Рассмотрим систему финансов как совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования целевых денежных фондов в СССР. Она состояла из следующих элементов:

· государственный бюджет;

· финансы отраслей народного хозяйства;

· финансы предприятий;

· страхование;

· государственный кредит.

Государственный бюджет.

Государственный бюджет СССР был единым, он состоял из:

· союзного бюджета ( 55% средств);

· бюджетов союзных республик ( 45%).

В доходной части бюджета основным видом доходов был налог с оборота ( треть дохода). Другая значительная часть – платежи государственных предприятий ( 30%) – эти платежи не являлись налогами.

Доходы с физических лиц не играли значительной роли.

В доходную часть бюджета включались средства государственного страхования (в 80-е гг. это 5% от доходной части бюджета) и вклады населения, которые хранились в трудовых сберкассах, а также кредиты и займы.

Полная структура государственного бюджета была засекреченной.

Расходы бюджета:

· народное хозяйство – 55%;

· социальная сфера – 34%;

· государственное управление – 1%;

· национальная оборона – 5,8%.

Профицит составлял 3%.

Финансы отраслей народного хозяйства.

Все предприятия были объединены по линии министерств, и соответственно, из прибыли отчисляли определенный процент в министерский фонд, за счет которого осуществлялось материально-техническое снабжение.

Финансы предприятий.

Практически все предприятия находились в государственной собственности, поэтому распределение выручки и прибыли осуществлялось по обязательным одинаковым правилам, установленных государством. Предприятия не платили налоги, а платили определенные обязательные платежи, установленные в проценте к прибыли. По нормативам образовывали фонды экономического стимулирования из прибыли, а остаток прибыли вносился в бюджет (в 80-х гг. ).

Таким образом, одним из источников формирования бюджета являлся свободный остаток прибыли.

Также была и колхозно-кооперативная собственность.

Страхование.

В СССР существовала монополия на страховое дело.

В страховании существовало 2 государственные компании: Госстрах и Ингосстрах – компании, которые аккумулировали средства по добровольному и обязательному страхованию, и эти средства шли в качестве дохода в бюджет.

Государственный кредит.

Государственный кредит широко использовался во внешнеэкономической деятельности государства. СССР получал кредиты от развитых капиталистических стран и иностранных юридических лиц. СССР выдавал кредит в страны, находящиеся на социалистическом этапе развития (т.е. кредит выдавался по политическому признаку).

Также государственный кредит использовался и на внутреннем рынке.

Государство выдавало кредиты предприятиям через систему государственных банков (это были регламентированные плановые кредиты).

Государство занимало денежные средства у населения путем выпуска ценных бумаг, но они часто носили принудительный характер (выдавали зарплату ценными бумагами).