Классификация по функциям прогнозирования

а) демографические прогнозы и прогнозы трудовых ресурсов

б) прогнозы прир.ресурсов, и их вовлечение в хозяйственный оборот

в) экологические прогнозы

г) прогнозы развития науки и научно-технического прогресса

д) социальные прогнозы

е) экономические прогнозы

На особенностях этих прогнозов остановимся подобнее.

а) ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОГНОЗЫ составляются в целом по стране и по регионам.

В рамках их осуществляются:

· прогнозы коэффициентов смертности и рождаемости, определяется предполагаемый естественный прирост населения

· прогнозы миграционных процессов, имеющих большое значение на районном (областном уровне)

· прогнозы половозрастного состава

· прогнозы использования населения трудоспособного возраста в народном хозяйстве

· прогнозы квалификационного состава трудовых ресурсов

На основании данных о перспективной оценке численности населения половозрастного состава составляются балансы трудовых ресурсов в народнохозяйственных и территориальных разрезах.

При этом важным исходным материалом пр-я труд.ресурсов являются данные переписи населения, кот. проводятся не реже 1 раза в 10 лет.

Изменение возрастной структуры населения позволяет учесть тенденции в развитии фондов личного и общественного потребления: увеличение доли пожилых людей обуславливает увеличение фондов соц. обеспечения: рост удельного веса детей - расширение детских учреждений.

Научные дем.прогнозы дают возможность определить сдвиги в характере и ассортименте промышленных изделий и прод.товаров.

Наконец, эти прогнозы имеют очень важное значение для решения градостроительных проблем.

6) ПРОГНОЗЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ВОВЛЕЧЕНИЕ ИХ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ОБОРОТ - должен охватывать все виды ресурсов.

К ним относится оценка состояния минерально-сырьевой базы (наличие источников сырья, плотность залегания, глубина залегания; определяющие затраты на разработку источников и экономическую эффективность добычи полезных ископаемых.

Среди прогнозов природных ресурсов существенное значение имеет прогноз земельного фонда и особенно сельскохозяйственных угодий, так как он синтезирует информацию о характере землепользования в перспективе, направлениях повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий в целях увеличения продукции сельского хозяйства с каждого гектара.

Прогнозы природных ресурсов необходимы для оценки потенциальных возможностей их использования в экономике страны, для разработки планов развития добывающей отрасли и размещения производительных сил.

В) ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОГНОЗЫ - содержат информацию по изменению биосферы как естественной среды жизнедеятельности человека и комплексу мероприятий по предотвращению или максимальному смягчению негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую природную среду.

Раньше проблемам экологии отводилась очень незначительная роль, особенно у нас в стране. Хотя по мировым стандартам перед принятием решения о строительстве любого промышленного объекта, необходимо тщательное его экологическое обоснование, в том числе влияние отходов его производства на окружающую среду (воду, воздушное пространство, нарушение жизнедеятельности населения и т.п.)

г) ПРОГНОЗЫ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ - приобретают на современном этапе все возрастающее значение. Сокращение сроков и расширение масштабов внедрения новых научных и технических идей, охватывающих все сферы общественной жизни, приводит к увеличению зависимости экономического и социального развития общества от использования научно-технических достижений и открытий.

Объектами прогноза развития науки и техники являются все составляющие цикла «наука-производство»; развитие фундаментальной науки, прикладные исследования; опытно-конструкторские разработки и экспериментальные производства; внедрение научных разработок в хозяйство страны.

Поэтому, как мы уже говорили, перспективное планирование начинается с разработки комплексной программы научно-технического прогресса на 20 лет.

Эта программа определяет основные направления развития науки и техники, возможные качественные изменения в орудиях труда и средствах труда, что позволит выявить степень влияния достижений в развитии науки и техники на показатели экономической эффективности производства.

Д) СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГНОЗЫ - представляют собой сложный комплекс исследований перспектив общественного развития.

В социальных прогнозах содержатся:

· проблемы изменения социальной структуры населения;

· проблемы развития форм собственности;

· показатели преодоления различий между городом и деревней по степени развития инфраструктуры и общего уровня благоустройства;

· показатели общей механизации, автоматизация и компьютеризация производства;

· показатели уровня и степени удовлетворения потребностей (душевое потребление продовольственных потребностей);

· степень оснащения сферой услуг;

· показатели использования свободного времени и др. Показатели изменения образа жизни людей (библиотек, концертных залов, театров, турбаз, кемпингов.

Е) ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

Экономика страны как объект государственного регулирования: многоаспектное рассмотрение объекта

В структуре современной рыночной экономики можно выделить различные срезы. Так, необходимо выделить функциональную, социальную, отраслевую и территориальную структуры.

Функциональная структура характеризует распределение валового внутреннего продукта на различные нужды: частное потребление, государственное потребление, валовое накопление, чистый экспорт. Сюда же следует отнести формирование стоимости продукта в разрезе факторов производства: труда, капитала, земли, научно-технического прогресса.

Социальная структура отражает разбивку общественного производства на социальные секторы. В качестве таковых можно выделить:

частный сектор (включая корпоративный частный сектор);

корпоративный государственно-частный сектор;

государственный сектор (унитарные и казенные предприятия);

сектор домашних хозяйств.

Отраслевая структура экономики характеризуется долей отдельных отраслей в производстве ВВП. Для экономики России характерны следующие структурно-отраслевые пропорции: доля промышленности составляет менее 50%, сельского хозяйства — около 10%, строительства — около 10%, транспорта и связи — около 15%, сферы обращения — свыше 15%.

Территориальная структура экономики представляет собой производство валового внутреннего продукта в разрезе различных территориальных образований. В качестве таковых выступают:

• субъекты Федерации (83);

• экономические районы страны (11);

• более крупные территориально-структурные подразделения (федеральные округа – 8).

Все эти градации имеют право на существование, поскольку призваны способствовать решению различных задач. Выделение субъектов Федерации целесообразно ввиду необходимости доведения расчетных показателей развития регионов до реально действующих субъектов управления. Оперирование экономическими районами в качестве структурно-территориальных образований имеет давнюю традицию и достаточное информационное обеспечение. Однако столь дробная территориальная разбивка экономики страны не вполне приемлема в переходный период, для которого, по-видимому, целесообразнее вести речь о более крупных регионах. В первую очередь это касается перспективных обоснований и расчетов.

Тема 3. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ МЕТОДОЛОГИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И

ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦ.-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.

1. Понятие методологии и важнейшие принципы прогнозирования.

2. Методы планирования и прогнозирования.

3. Методы предплановых исследований.

4. Комплексные целевые долгосрочные программы.

1. Понятие методологии планирования

Методология планирования обосновывает конкретные пути и показатели социально-экономического развития; темпы и пропорции воспроизводственного процесса; отражает эффективность функционирования производства.