Технические регламенты

Технический регламент – новый тип нормативного правового документа — установлен Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Выше мы уже писали, что этот документ, содержащий полностью или преимущественно чисто технические требования, тем не менее, должен быть принят либо международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо федеральным законом, либо указом Президента Российской Федерации, либо постановлением Правительства Российской Федерации.

Такой высокий уровень принятия технического регламента определен потому, что технический регламент должен установить обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукция, здания, строения и сооружения, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Все остальные документы автоматически становятся содержащими только добровольные требования. Технический регламент должен содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента.

В техническом регламенте могут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Не включенные в технические регламенты требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.

В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования.

В Российской Федерации будут действовать:

¨ общие технические регламенты;

¨ специальные технические регламенты.

Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.

Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Федеральный закон № 184-ФЗ — это рамочный закон, и его реализация в полном объеме рассчитана на длительный период (до 7-ми лет). Поскольку каждый вид деятельности необходимо классифицировать по типу ОКВЭД (на каждый вид деятельности необходимо будет построить технический регламент), технические регламенты будут разрабатываться до 2010 г.

Практика показала, что этот процесс очень долгий — за три года действия Федерального закона № 184-ФЗ только один технический регламент принят постановлением Правительства РФ, один — подготовлен в виде указа Президента РФ и три технических регламента в виде проекта федерального закона, готового к процедуре принятия, направлены в Правительство РФ.