Основные виды подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

Поскольку основное количество подзаконных нормативных правовых актов федерального уровня принимается теми или иными федеральными органами исполнительной власти (помимо указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ), то наиболее естественным ранжированием этих актов является их деление по принявшему их федеральному органу исполнительной власти, в ведении которого находится определение политики и нормативное регулирование в той или иной сфере управления и деятельности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, состоящая из:

¨ межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда,

¨ строительных и санитарных норм и правил,

¨ правил и инструкций по безопасности,

¨ правил устройства и безопасной эксплуатации,

¨ свода правил по проектированию и строительству,

¨ гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

(Заметим, что данное Постановление, вышедшее в свет уже более 6 лет назад, а главное — ранее действующего Трудового кодекса РФ, более узко, чем он, трактует систему нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а потому требует пересмотра.)

Поскольку для юридической правомочности подзаконных нормативных правовых актов важно само их принятие тем или иным имеющим на это право компетентным органом исполнительной власти, а не их формальное наименование, то постановлением, приказом, распоряжением с формулировкой «утвердить» можно принять содержательную часть нормативного акта с любым другим возможным наименованием.

Практика показывает, что разнообразие этих названий не бесконечно, а каждый орган, издающий эти нормативные акты, тяготеет к определенным (исторически сложившимся и ставших традиционными) названиям, по которым легко узнать сферу применения конкретных актов. При этом под влиянием гармонизации с международной практикой (реализуемой на английском языке) стали появляться и новые, ранее не использовавшиеся, названия, например, Свод правил, руководящий документ, технический регламент и т.п.

Наибольшую известность среди нормативных актов приобрели стандарты (от английского standard – норма).

Согласно ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» в зависимости от объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов:

¨ стандарты на продукцию;

¨ стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

¨ стандарты на услуги;

¨ стандарты основополагающие (организационно-методические и общетехнические);

¨ стандарты на термины и определения;

¨ стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Помимо того, что во все стандарты и технические условия включается раздел «Требования безопасности», а в комплект технической документации на технические устройства (машины, оборудование, аппараты и т.п.) входит инструкция по их безопасной эксплуатации, вопросам обеспечения безопасности труда специально посвящены стандарты особой системы стандартов – Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).