Маркетинг в сфере культуры

усматривают сокрытие доходов, личное обогащение и т. п. Все это приводит к тому, что компании стараются не афи­шировать свою благотворительную деятельность и даже скрывать ее от общественности. Благотворительность в этом случае превращается из инструмента формирования позитивного имиджа на рынке, наоборот, в инструмент ухудшения репутации.

Преобразование «теневой благотворительности» и «благотворительности по принуждению» в легаль­ные формализованные формы возможно, с нашей точки зрения, с помощью государственных мер. Государство должно делегировать компаниям возможности выбора благотворительной поддержки за счет механизма на­логовых льгот.

Таким образом, одной из главных задач развития благотворительной деятельности в регионе является фор­мирование эффективной налоговой политики. Существую­щие на федеральном и региональном уровнях налоговые льготы не оказывают заметного влияния на рост благо­творительной поддержки как со стороны компаний, так и со стороны их сотрудников.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Согласно ст. 219 главы 23 Налогового кодекса РФ от 5.08.2000 №117-ФЗ, вступившего в силу с 1 янва­ря 2001 г., при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц налогоплательщик имеет право на получение социальных налоговых вычетов «в сумме доходов, перечисляемых на благотворительные цели в виде денежной помощи организациям науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения, частично или полностью финансируемым из средств соответствующих бюджетов, в размере факти­чески произведенных расходов, но не более 25 процентов суммы дохода, полученного в налоговом периоде».

Отсюда следует, что применение данной налоговой льготы ограничено, с одной стороны, суммой, на которую уменьшается налогооблагаемая база по налогу на доходы физических лиц, а с другой стороны, условием оказания помощи организациям только в денежной форме и ис­ключительно финансируемым из бюджета.

9. МАРКЕТИНГ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ 375

Первое ограничение введено с 1 января 2001 г. На­логовым кодексом. До 31 декабря 2000 г. в соответствии с утратившим силу Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц» 1991 г. рассматриваемая налоговая льгота распространялась на всю сумму дохода, учи­тываемого при налогообложении за соответствующий календарный год, т. е. закон не ограничивал суммы, которые могут направляться на благотворительные цели и на которые может уменьшаться налогооблагаемый до­ход физического лица. Однако, несмотря на отсутствие в законе данного ограничения уровень благотворитель­ности в стране все равно оставался крайне низким. Таким образом, можно утверждать, что введенное На­логовым кодексом ограничение не оказывает существен­ное влияние на снижение объемов благотворительной деятельности в стране.

Второе условие, существовавшее также и в законе «О подоходном налоге с физических лиц», существенно тормозило и тормозит развитие благотворительности, так как под льготу не подпадают натуральная безвоз­мездная поддержка (передача товарно-материальных ценностей, оказание услуг и выполнение добровольных работ), а также поддержка тех организаций, которые не финансируются из средств бюджетов. Учитывая тот факт, что с каждым годом все меньше и меньше организаций являются получателями бюджетных средств, масштабы применения данной налоговой льготы имеют тенденцию к сокращению. Как видно на рис. 6, государственные и муниципальные учреждения, финансируемые из соот­ветствующих бюджетов, составляют всего 9% от общего числа получателей благотворительной помощи, которую оказывают сотрудники компаний Северо-Западного ре­гиона (рис. 49). В основном сотрудники компаний поддер­живают не подпадающие под льготы негосударственные некоммерческие организации (62%) и отдельных физи­ческих лиц — прямых получателей благотворительной помощи (29%).

Кроме того, необоснованным выглядит распростра­нение данных ограничений на организации науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения, ставя их в менее выгодное положение по сравнению, например, с религиозными и физкультурно-

спортивными организациями. Причем на практике, согласно результатам проведенного исследования, прио­ритеты при выборе сфер поддержки отдаются спортив­ным, религиозным организациям, а также экологиче­ским проектам (табл. 23).

	Посуда рствен н ые и муниципальные учреждения 9%
Физические	/""" "\ ■	telfe. Некоммерческие
лица	Г /	в организации
29%	v-~ijH	62%

Рис. 49

Получатели благотворительной помощи,

оказываемой сотрудниками компаний

Северо-Западного региона

Таблица 23 Приоритеты при выборе сфер поддержки сотрудниками компаний Северо-Западного региона в 2005—2006 гг.

м	Сфера поддержки	Число респондентов, оказавших поддержку, %
	Спорт
	Экология
	Религия
	Социальное обеспечение
	Здравоохранение
	Культура и искусство
	Образование
	Наука

Так, 23% опрошенных сотрудников компаний оказыва­ют благотворительную помощь спортивной деятельности, 17% — экологическим проектам и программам, 11% — религиозным организациям. Социальное обеспечение

МАРКЕТИНГ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

9. МАРКЕТИНГ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ

и здравоохранение поддерживают только 10%. Культура, образование и наука являются менее приоритетными сферами, им оказывают благотворительную поддержку соответственно 9%, 8% и 7% респондентов.

Для сравнения приведем данные по США.

В США для частных лиц при направлении благотво­рительных средств в денежной и натуральной формах в некоммерческие организации от налога освобождается до 50% совокупного дохода, при условии наличия льготного налогового статуса организации.

Таким образом, в США критерием определения нало­говых льгот для благотворителей выступает не наличие бюджетного финансирования организаций, а их налого­вый статус, что расширяет сами возможности получения льгот для частных лиц. Кроме того, под льготу подпада­ют натуральные благотворительные взносы, и сумма, на которую может уменьшаться налогооблагаемый доход физического лица, в два раза выше российского уровня. Причем, при натуральных благотворительных взносах дополнительно предоставляются льготы по налогу на имущество. Налоговые скидки могут доходить до 75% от стоимости взноса.