Доходы местных бюджетов

Доходы бюджетов каждой АТЕ формируются за счет налогов, определяемых законодательством РБ, других обязательных платежей, а так же иных, определенных законодательством поступлений.

Установление на всей территории Беларуси республиканских налогов производится актами Президента или законами. Местные Советы депутатов вправе устанавливать зачисляемые в их бюджеты местные налоги и другие обязательные платежи в соответствии законодательством.

Выделяют источники доходов бюджета:

собственные (закрепленные + дополнительные «местные налоги и сборы»);

регулирующие;

средства республиканского бюджета (дотации, субсидии, субвенции).

К собственным источникам доходов бюджета отнесены:

источники доходов, закрепленные за бюджетом каждого уровня;

дополнительные источники доходов, устанавливаемые самостоятельно местными Советами депутатов (местные налоги и сборы).

· Закрепленные источники доходов бюджета (налоги) должны закрепляться за местным Советом законом на долгосрочной основе. Долгосрочное закрепление источников дохода местного бюджета призвано стимулировать деятельность органов местного управления и самоуправления по укреплению и развитию налоговой базы. Однако в Беларуси перечень закрепленных налогов переутверждается ежегодно и они не выполняют стимулирующей функции. Их вряд ли можно назвать «собственными», т. к. их перечень государство меняет ежегодно. Дополнительные источники доходов. Эти источники доходов в большей степени соответствуют определению «собственные». Их устанавливают местные Советы депутатов. Состав местных налогов и сборов устанавливается на основании ежегодно утверждаемого законом о бюджете перечня.

О реальной степени самостоятельности местного бюджета можно судить по удельному весу местных налогов и сборов в общем объеме доходов местного бюджета.

Регулирующие доходы. Около 20% в объеме местных налогов республики составляют регулирующие доходы – республиканские налоги, распределяемые между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях достижения их сбалансированности по установленным нормативам. Состав и размеры части республиканских налогов и других обязательных платежей, зачисляемых в бюджеты областей и города Минска, устанавливаются ежегодно в законе о бюджете республики на предстоящий финансовый год. В бюджет могут поступать дотации, субвенции, субсидии, а так же заемные средства, которые не являются собственными источниками доходов.

Дотации – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе, в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета.

Субвенции – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели.

Субсидии – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей территории.