Основы местного самоуправления в США

набор служб, обеспечив.-х удовлетворение потребностей населения в образовании и воспитании детей, здравоохранении, соц-бытовом обеспечении, общественной безопасности граждан, собственно коммун, служб.

Функции, исполняемые муниц-ми органами власти: законодательные (разработка и принятие местных законов и положений); судебная (деятельность транспортных и других муниципальных судов); исполнительная.

Вопросы муниципалитета: 1)жилье, школы, парки, зоны отдыха, библиотеки, озеленение, стадионы, аэропорты, мосты, общ. транспорт; 2)полиция, пожарная, скорая, тюрьмы, охрана окр.среды. З) контроль за использованием земель, планирование, зонирование, охрана истор.памятников4); регистрация транспортных средств, выдача водительских прав, управление транспортным движением, выдача лицензий 5 Социальные службы.

Местная власть выступает как публичная корпорация: местная власть выступает на рынке как «предприниматель» особого рода, цель которого - не прибыль, подобно частным корпорациям, а польза (скажем, услуга, обеспечивающая населению нормальную жизнь). Местная власть имеет право нести «предпринимат-ю деят-сть»:; владеют и распоряжаются имуществом, землей, создают предприятия и управляют, право отчуждения земель..

Модели МСУ Местные органы власти представлены однопалатными законодательным органом (совет) и подчиненным ему исполнительным органом (администрацией). Глава МСУ(мэр) избирается либо населением, либо советом и чаще всего возглавляет исполнит. власть. Городское самоуправление также представлено 4-мя формами: 1.мэр-совет (две разновидности: «слабого» и «сильного» мэра);2.совет-менеджер;3.комиссионная;4.городское собрание.

Должностные лица, не входящих в состав совета, но обеспечивающих самоуправление: шериф - должностное лицо, выполняющее в своем округе определенные административные функции; атторней - консультанта органов власти по вопросам права, коронер- судьи, в обязанность которого входит выяснение причины смерти, аудитор - независимого финансового контролера; регистратора; землемер;

Финансы самоуправления Все уровни МСУ самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет, причем законы штатов требуют, чтобы местные бюджеты были бездефицитными (сбалансированными). Основными источниками бюджетных поступлений являются:./. Налоги: налог на собственность, Подоходный налог (взимается в некоторых восточных штатах),Яолог на покупку (5-7%) цены товара, Существует «трафаретный» налог на покупку - налог, добавляемый местными властями к налогу на покупку, введенному органами власти штата. Штрафы.2. Доходы от собственной деятельности(доходы от услуг, Специальные налоги за услуги, Взносы населения (за предоставляемые местными властями дополнительные услуги), налоговые доходы. 3. Экономическая помощь Федеральная финансовая помощь подразделяется на два вида: субсидии в форме оказания помощи и «разделение доходов».-?. Займы на жилищное строительство.

Котроль за СУ: 1.внутренний (осуществляется через систему комиссий и комитетов, созданных в Советах) 2.госконтроль(косвенный. в основном финансовый) 3.контроль населения(а) осущ-ся на основе открытости, заседания муниципалитета