Правонарушениях. Производство по делам об административных правонарушениях как процессуальная деятельность складывается из действий целого ряда органов и лиц

Производство по делам об административных правонарушениях как процессуальная деятельность складывается из действий целого ряда органов и лиц, которые уполномочены принимать все предусмотренные законом меры по выявлению и предупреждению административных проступков. Помимо названных, в производстве участвуют и другие субъекты. Одни из них защищают свои интересы либо интересы других лиц. Другие, не имея личных интересов, привлекаются лишь при производстве отдельных процессуальных действий. Исходя из этого в зависимости от выполняемых процессуальных функций всех участников производства можно подразделить на 3 группы:

1. Компетентные органы и должностные лица, наделенные гocy- дарственно-властными полномочиями. Они обладают правом издавать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела. К данным органам относятся:

а) органы и их полномочные представители, которые создают процессуальные основания для принятия, отмены и изменения постановлений, т. е. составляют протоколы о правонарушениях, направляют дела по подведомственности, опротестовывают постановления и т. д. (госинспекторы, участковые уполномоченные полиции, прокуроры и т. п.);

б) органы, должностные лица, которые могут принимать решения по делу (о применении санкции, прекращении дела и т. д.), отменять и изменять их;

в) органы и должностные лица, которые исполняют постановления (сотрудники органов внутренних дел, судебные приставы и др.).

2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле.

3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства.

В процессе совершения правоприменительных действий даже в рамках одного дела об административном правонарушении могут принимать участие несколько органов (должностных лиц). Одни из них могут выявить правонарушение и составить протокол, другие – рассмотреть дело по существу и принять по нему решение, третьи – исполнить данное решение. Среди этих органов одно из важных мест принадлежит органам, разрешающим дело, которые получили название органов (субъектов) административной юрисдикции, понятие и классификация которых были нами рассмотрены ранее. Под субъектом административной юрисдикции понимается определенный нормативно-правовым актом орган (должностное лицо), наделенный полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях и принятию решений по ним в установленном порядке и формах. В главах 22, 23 КоАП РФ указывается перечень и компетенция органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.