Судебная система. Традиционно суды Великобритании подразделяются на высшие и низшие

Традиционно суды Великобритании подразделяются на высшие и низшие. Особое значение имеет деятельность судов, которые разрешая конкретные дела, создают прецеденты.

Высшая судебная инстанция в Со­единенном Королевстве — Палата лордов. Она принимает к рассмотре­нию апелляции, главным образом по вопросам права, на постановления по гражданским и уголовным делам, вынесенные апелляционными инстан­циями Англии и Уэльса, а также (только по гражданским делам) — Шотландии, От имени Палаты дела рассматриваются судом Палаты лор­дов, который состоит из возглавляю­щего его лорда-канцлера, "ординар­ных лордов по апелляции" и тех пэ­ров, которые в прошлом занимали высшие судебные должности, в том числе все бывшие лорды-канцлеры, "Ординарные лорды по апелляции" назначаются в Палату лордов из опытных юристов, как правило, чле­нов Апелляционного суда. Их число составляет от 7 до 11 человек. При­нято, чтобы двое из них были шотландскими юристами. Дела в суде Па­латы лордов рассматривают не ме­нее трех лордов, каждый из которых выступает с речью. Принятое боль­шинством голосов заключение пере­дается в суд, вынесший обжалован­ное постановление, который и выно­сит окончательное постановление по делу в соответствии с рекомендация­ми Палаты лордов.

Верховный суд Англии и Уэльса, возглавляемый в качестве председа­теля лордом-канцлером, включает три самостоятельных судебных уч­реждения — Апелляционный суд, Высокий суд и Суд короны.

Апелляционный суд состоит из гражданского и уголовного отделений и рассматривает в коллегиях из трех или более судей апелляции на постановления других судов. В него вхо­дят лорд-канцлер, бывшие лорды-канцлеры, лорд — главный судья (возглавляет гражданское отделение) и другие высшие судебные деятели, а также до 18 лордов — апелляци­онных судей.

Высокий суд имеет три отделения — королевской скамьи, канцлерское и семейное. В него входят лорд-канцлер и другие высшие судебные дея­тели, а также до 80 рядовых судей. Отделение королевской скамьи рас­сматривает по первой инстанции наи­более сложные гражданские дела и апелляции на приговоры магистрат­ских судов по уголовным делам. На правах составных частей Отделения королевской скамьи самостоятельно функционируют: Суд Адмиралтей­ства, в котором рассматриваются спо­ры по морским перевозкам, столкно­вениям кораблей и возмещению свя­занных с этим убытков и т.п., и Ком­мерческий суд, которому подсудны многие споры торгового характера. Канцлерское отделение слушает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с уп­равлением имуществом, доверитель­ной собственностью, деятельностью компаний, банкротствами и др. На правах одной из составных частей Канцлерского отделения функциони­рует Патентный суд, который рас­сматривает ходатайства генерально­го контролера по вопросам патентов, дизайна и торговых марок. Семейное отделение в основном занято рас­смотрением жалоб на решения маги­стратских судов по всем вопросам семейных отношений, в том числе развода, раздельного проживания супругов, выплаты алиментов, опе­ки и попечительства. Разбирательство дел по первой инстанции в отделе­ниях Высокого суда проводится су­дьями единолично, рассмотрение апелляций — обычно в коллегиях из двух или трех судей. В Отделении королевской скамьи при определен­ных условиях дело может слушаться с участием присяжных.

Суд короны, созданный в 1971 г. взамен ряда прежних судебных учреждений, рассматривает по пер­вой инстанции, обязательно с учас­тием присяжных (в других англий­ских уголовных судах присяжных нет), дела о преступлениях, преследуемых по обвинительному акту (т.е. о наи­более серьезных преступлениях), а также апелляции на приговоры и решения магистратских судов. Считающийся единым, Суд короны регулярно проводит заседания по сво­им округам, центры которых распо­ложены в крупнейших городах Анг­лии и Уэльса. Заседание суда при­сяжных проводится под председа­тельством судьи с участием обычно 12 присяжных, но ныне допускается участие в процессе 10 или 11 при­сяжных. Согласно Закону об уголов­ном правосудии 1967 г. вместо необ­ходимого раньше единогласия присяжных для вынесения вердикта о виновности допускается большинство голосов в 10 из 11 или 12 присяжных либо в 9 из 10. Оправдательные приговоры, вынесенные судом присяж­ных, апелляционному обжалованию не подлежат. Если не требуется уча­стие присяжных, дела в Суде коро­ны рассматриваются судьями едино­лично. Дела в Суде короны слушают судьи Высокого суда, окружные су­дьи (их должность учреждена в 1971 г. для пополнения судейского корпуса Суда короны и судов графств), а так­же рекордеры — юристы, исполня­ющие обязанности судей "по совмес­тительству". Апелляционные жалобы судьи или рекордеры рассматривают с участием 2—4 мировых судей.

Все названные суды относятся к категории высших. Низшими в Анг­лии и Уэльсе являются суды графств и магистратские суды. Суды графств (их насчитывается свыше 350) — ос­новные органы гражданского право­судия, где по первой инстанции рас­сматривается около 90% граждан­ских дел. Границы района, в котором действует соответствующий суд граф­ства, определяются лордом-канцле­ром. Он же вправе упразднять, объе­динять или учреждать новые суды графств. В каждом суде графства обычно имеется один или два по­стоянных судьи. Их компетенция ог­раничена по сравнению с Высоким судом, также рассматривающим гражданские дела по первой инстан­ции, размерами исков, различающи­мися в зависимости от категории пос­ледних (например, до 5 тыс. ф. ст. по искам из договоров и деликтов). Дела в них слушаются окружными судья­ми или рекордерами в большинстве случаев единолично либо с присяж­ными, если судья удовлетворит за­ранее заявленное ходатайство об этом одной из сторон (число присяж­ных в суде графства — не менее восьми). Решения судов графств мо­гут быть обжалованы в Апелляцион­ный суд, но только с согласия суда, вынесшего решение, и, как прави­ло, лишь по вопросам права либо допустимости доказательств, а не по вопросам факта.

Магистратские суды рассматрива­ют в суммарном порядке (без присяж­ных) основную массу уголовных дел (до 989с в год). Они могут приговари­вать осужденных лишь к штрафу либо лишению свободы на срок, как правило, до шести месяцев. Если магистраты приходят к выводу, что обвиняемый заслуживает более суро­вого наказания, они передают дело в Суд короны. Магистраты проводят также предварительное слушание по делам о преступлениях, преследуе­мых по обвинительному акту. В ходе этих слушаний они решают вопрос, имеется ли достаточно доказательств для предания обвиняемого Суду ко­роны. Гражданская юрисдикция ма­гистратов крайне ограниченна и свя­зана прежде всего с разбиратель­ством споров о взыскании долгов и по некоторым вопросам семейного права. Магистраты, иногда по традиции называемые мировыми судья­ми (их насчитывается свыше 20 ты­сяч), в большинстве своем не явля­ются профессиональными юристами и не обязаны иметь юридическое об­разование. Они рассматривают дела лишь в коллегиях, чаще всего из двух-трех человек. Особую, достаточ­но малочисленную группу составля­ют платные магистраты: они назна­чаются только из юристов и рассмат­ривают дела единолично. Некоторые магистратские суды по решению со­брания судей получают право рас­сматривать дела о правонарушениях несовершеннолетних- В состав тако­го суда (образуемого коллегией из трех судей) обязательно включается одна или две женщины-судьи. Этот суд рассматривает дела о правонарушениях, совершенных подростками и молодыми людьми в возрасте до 21 года.

Наряду с названными судами об­щей юрисдикции в Англии и Уэльсе имеются специализированные суды различной компетенции; некоторые из них носят название трибуналов, что, как правило, подчеркивает их второстепенность. В частности, в 1964 г-были учреждены промышленные трибуналы, состоящие из трех чле­нов (под председательством профессионального юриста). Они рассматри­вают споры между предпринимате­лями и работниками, в том числе жалобы на неправильное увольнение, на отказ в выплате пособий по бере­менности и родам и т.п. Решения промышленных трибуналов могут быть обжалованы в Апелляционный три­бунал по трудовым спорам, учреж­денный в 1975 г. Он состоит из судей Высокого или Апелляционного суда и дополнительных членов трибуна­ла — специалистов либо представи­телей предпринимателей и работни­ков. Апелляционный трибунал рас­сматривает также жалобы на поста­новления административных органов относительно регистрации профсою­зов и по другим вопросам трудовых отношений.

Особое место среди учреждений специальной юрисдикции занимает Суд по рассмотрению жалоб на огра­ничение свободы предприниматель­ства, учрежденный в 1956 г. Он рас­сматривает: соглашения о ценах и условиях поставок товаров и услуг, чтобы не допустить монополизации производства и торговли, а тем са­мым и искусственного удержания высокого уровня цен; жалобы на на­рушения правил добросовестной торговой практики; просьбы об осво­бождении от налогов по соображени­ям общественного интереса. Суд состоит из трех судей Высокого суда, назначаемых лордом-канцлером, од­ного судьи Сессионного суда Шотлан­дии, одного судьи Верховного суда Северной Ирландии, а также 10 дру­гих лиц, назначаемых на три года из специалистов по вопросам производства и торговли. Дела в нем обычно рассматривают коллегии из одного профессионального судьи и двух специалистов.

В 1967 г. была учреждена Служба парламентского уполномоченного по делам администрации. С помощью своих сотрудников уполномоченный проводит расследования по жалобам на действия правительственных учреждений, обычно после соответ­ствующего обращения к нему члена Палаты общин. О результатах такого расследования парламентский упол­номоченный докладывает обративше­муся к нему депутату и соответству­ющему правительственному учрежде­нию, а в некоторых случаях — Па­лате общин.

Все судейские должности в Вели­кобритании замещаются по назначе­нию, а не в результате выборов. Су­дьи высших судов назначаются коро­левой по рекомендации лорда-канц­лера, низших судов — лордом-канц­лером. Традиционно судьями высших судов могли быть лишь адвокаты привилегированной категории — барристеры, но сейчас возможность заня­тия судейской должности более вы­сокого уровня при определенных ус­ловиях предоставлена и солиситорам. Судьи Верховного суда назначаются из числа барристеров с не менее чем десятилетним стажем, окружные судьи — из числа барристеров с та­ким же стажем или из числа рекор­деров, занимающих эту должность не менее трех лет. В свою очередь ре­кордером, т.е. частично занятым в этом качестве судьей, может быть назначен либо барристер с не менее чем 10-летним стажем, либо солиси­тор с таким же стажем. Судьи высших судов назначаются на должность пожизненно. В возрасте 72 и 75 лет, в зависимости от должности, они ухо­дят в отставку, а до этого могут быть смещены с поста лордом-канцлером по причине недееспособности или за недостойное поведение. Рекордеры назначаются на определенный срок. Мировые судьи уходят со своих по­стов практически по достижении 70, а платные магистраты — 65 лет, но и те и другие до этого могут быть смещены лордом-канцлером без ука­зания причин.

Расследование уголовных дел осу­ществляется, как правило, полици­ей, которая в лице начальников уча­стков (главных констеблей) распола­гает широкими полномочиями отка­заться от передачи дела в суд, огра­ничившись вынесением официально­го "предостережения" подозреваемо­му. Традиционно обвинение в англий­ских судах по большинству уголов­ных дел поддерживалось либо поли­цией, либо отдельными гражданами, и только по наиболее серьезным пре­ступлениям — ведомством директо­ра публичных преследований. За последнее время в этой области про­изошли серьезные изменения. Закон о преследовании за преступления 1985 г. учредил для Англии и Уэльса службу государственных ("корон­ных") обвинителей, возглавляемую директором публичных преследова­ний, который назначается генераль­ным атторнеем и работает под его руководством. Основная функция го­сударственных обвинителей — под­держивать обвинение в судах всех уровней по делам, расследованным полицией, а также (в некоторых случаях) возбуждать уголовные дела и участвовать в их расследовании.

Функции представителей сторон в гражданском процессе, защиты по уголовным делам и оказания иных юридических услуг выполняются адвокатами, которые в Англии издав­на делятся на две категории — барристеров и солиситоров. Барристеры — это юристы, имеющие исключительное право выступать в высших судебных инстанциях (как и солиси­торы, они вправе выступать также в судах низших инстанций). Для того чтобы стать барристером, необходи­мо пройти стажировку у опытного барристера, длительный курс обуче­ния и после сдачи соответствующих экзаменов быть принятым в члены одного из четырех "иннов" — объе­динений, входящих в корпорацию барристеров. Деятельность барристе­ров связана со многими традиционными правомочиями и ограничениями. В частности, они должны общать­ся с клиентами лишь через солиситоров, носить тогу и парик и т.п. Наи­более опытные и квалифицирован­ные барристеры назначаются королевой по рекомендации лорда-канц­лера на должность "королевского советника"', что дает им дополнитель­ные правомочия и привилегии. Корпорация барристеров является само­стоятельной и возглавляется сенатом и советом барристеров.

Солиситоры — значительно более многочисленная категория юристов. Они дают консультации своим кли­ентам, часто на постоянной основе, готовят к слушанию гражданские и уголовные дела в интересах своих клиентов, выступают от имени обви­нения или защиты, а также в каче­стве представителей интересов сто­рон в судах низших инстанций. Кор­порация солиситоров возглавляется Юридическим обществом, управляе­мым выборным советом. Кандидаты в солиситоры должны иметь юридиче­ское образование либо пройти курс обучения при Юридическом обществе, они сдают специальные экзамены и проходят двухлетнюю стажировку.

За последние годы большое раз­витие получила система оказания бесплатной или льготной юридичес­кой помощи малоимущим. Согласно принятому в 1988 г. Закону Совет по юридической помощи неимущим, назначаемый из опытных барристеров и солиситоров, учреждает специаль­ный фонд, из которого и распределяет средства на оказание бесплат­ной или льготной юридической помо­щи. Такая помощь в Англии оказыва­ется как по уголовным, так и по гражданским делам, причем в слу­чае необходимости проводится про­верка имущественного положения лица, обратившегося за юридической помощью.