Д. По причинам миграции различают политическую, экономическую и социальную, при этом среди причин особо выделяют трудовую миграцию

Трудовая миграция (или миграция рабочей силы) — передвижение (перемещение) экономически активного населения, связанное с переменой (или поиском) места работы, по территории, отраслям и секторам экономики.

Под внутренней трудовой миграцией подразумевается перемещение экономически активного населения внутри страны между отдельными регионами (с выделением города и села), предприятиями, отраслями, секторами экономики и т. п.

Под внешней трудовой миграцией подразумевается перемещение экономически активного населения между странами. Субъектами внешней трудовой миграции являются трудящиеся-эмигранты, трудящиеся-иммигранты и приграничные работники.

Трудящиеся-эмигранты — граждане данной страны, осуществляющие трудовую деятельность за границей на основе трудового договора (контракта) с зарубежным работодателем. К ним относятся также:

- сезонные работники (лица, работа которых у зарубежного работодателя по своему характеру зависит от сезонных условий и выполняется только в течение части года);

- стажеры, работающие по найму (лица, работающие по найму у иностранного работодателя по имеющейся профессии с целью повышения своего профессионального или квалификационного уровня);

- занятые в рамках выполнения договоров подряда (лица, направленные работодателем данной страны на работу за границу в рамках реализации договоров подряда с зарубежными субъектами хозяйственной деятельности).

Трудящиеся-иммигранты (иностранная рабочая сила) — иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие на территории данного государства и осуществляющие профессиональную деятельность на основе трудового договора (контракта), а также иностранные граждане, привлекаемые иностранными юридическими лицами для выполнения работ в рамках реализуемых ими на территории данной страны договоров подряда (контрактов).

К категории приграничных работников (фронтьеров) относятся маятниковые трудящиеся-эмигранты и маятниковые трудящиеся - иммигранты.

Маятниковые трудящиеся-эмигранты — лица, которые, работая у зарубежного работодателя, сохраняют свое обычное место жительства в своей стране и возвращаются туда каждый день или по крайней мере 1 раз в неделю.

К маятниковым трудящимся-иммигрантам относятся жители другой страны, ежедневно приезжающие на работу в данную страну и возвращающиеся к своему месту жительства.

При характеристике субъектов трудовой миграции по уровню квалификации различают высококвалифицированную, низкоквалифицированную и неквалифицированную рабочую силу.

Для изучения всей совокупности миграционных процессов, в том числе и трудовой миграции, на уровне отдельной страны используют систему абсолютных и относительных показателей: 1) показатели масштабов миграции; 2) показатели интенсивности миграции; 3) показатели результативности миграции; 4) показатели эффективности миграции (экономической, демографической, социальной).

К показателям масштабов миграции относятся:

- число прибывших на данную территорию за год (S_приб.);

- число выбывших с данной территории за год (S_выб.);

- сальдо миграции, миграционный прирост (убыль) (М):

- миграционный оборот, валовой оборот мигрантов (МО):

Относительные показатели миграции характеризуют частоту случаев перемены места жительства или степень напряженности переселений во времени и пространстве. Их называют показателями интенсивности миграции. Они могут быть общими и специальными.

К общим относятся:

- коэффициент прибытия:

где К_приб - число прибывших на 1000 человек среднегодового населения на данную территорию; - среднегодовая численность населения, проживающего на данной территории;

- коэффициент выбытия:

где К_выб. — число выбывших с данной территории на1000 человек среднегодового населений;

- коэффициент валовой миграции:

Данный показатель может быть рассчитан как:

- коэффициент интенсивности миграционного оборота:

- коэффициент чистой миграции:

К специальным (частным) показателям интенсивности миграции относятся коэффициенты:

- интенсивности миграции по полу, возрасту, профессиям, уровню образования переселенцев;

- интенсивности миграции на разных территориях (город, село, район, область, край, республика);

- интенсивности миграции по видам переселения (внутриобластным, межобластным, межреспубликанским, между странами, континентами).

Показатели результативности миграции отражают количественную и качественную результативность миграционных процессов. Так, если: 1) имеет место приток населения (сальдо положительное), то с количественной стороны результативность миграции положительная; 2) потоки выбывших и прибывших уравновешиваются, то результативность миграции отрицательная.

Среди всех причин миграции наибольшее влияние на текущее состояние трудового потенциала страны оказывает так называемая трудовая миграция.

Трудовая миграция имеет наиболее динамичный и массовый характер распространения в мире. С экономической точки зрения трудовая миграция может рассматриваться как механизм перераспределения рабочей силы между национальными рынками труда. На сегодняшний день существует ряд концепций, в которых рассматривается феномен международной трудовой миграции.

Согласно неоклассической концепции миграции избыточное предложение труда относительно капитала ведет к низкому уровню заработной платы, недостаточное — к более высокому уровню, в результате чего происходит перемещение трудовых ресурсов из стран с низким уровнем заработной платы в страны с высоким уровнем. Таким образом, миграционные перемещения трудовых ресурсов способствуют выравниванию уровней заработной платы, стабилизации мирового рынка труда и росту экономической безопасности работников. В первую очередь это относится к миграции высококвалифицированных кадров.

Концепция общемировой миграционной системы опирается на представления о глобализации тенденций развития трудовых миграций и вовлечение отдельных стран в мировую систему трудовых отношений. Соответственно в этой концепции привычная категория трудовых ресурсов заменяется другой, более широкой категорией человеческих ресурсов. Общемировые человеческие ресурсы распределяются по трем зонам — основной зоне развития, полупериферии и периферии. Считается, что степень взаимозависимости и (или) независимости стран друг от друга определяется тем, к какой зоне они относятся по качественным характеристикам своих человеческих ресурсов.

Необходимость, масштабы и тенденции привлечения иностранной рабочей силы на российский рынок труда. Реформы в политической и экономической сфере последнего десятилетия создали условия для вхождения Российской Федерации в международный рынок труда и привели к существенным изменениям в области внешней трудовой миграции. С началом проведения политики открытого общества Россия превратилась из закрытой страны с незначительным внешним миграционным оборотом в активного участника международного трудового обмена.

С экономической точки зрения причины внешней трудовой миграции в России можно свести к двум основным — различиям в уровнях зарплаты и состоянии рынка труда стран. Первый важный фактор трудовой иммиграции в Россию — ее относительная привлекательность с точки зрения уровня жизни, возможности получения более высоких заработков. Второй важный фактор, определяющий приток трудовых мигрантов, — устойчивый спрос на иностранную рабочую силу в формальном и неформальном секторах российской экономики.

Круг основных государств, направляющих иностранную рабочую силу в Россию, сформировался еще в первой половине 90-х гг. В первую очередь наблюдается приток граждан из стран СНГ. Из стран дальнего зарубежья самыми крупными экспортерами иностранной рабочей силы выступают Турция, Китай, КНДР, Вьетнам. Кроме того, из государств дальнего зарубежья во все большей степени ориентируются на потребности российского рынка труда такие восточноевропейские страны, как Болгария, Румыния, Польша, Финляндия.

Существующая в настоящее время на российском рынке труда структура вакансий в первую очередь ориентирована на рабочих, занятых физическим трудом. Именно в сферу материального производства направлена основная часть потоков иностранных работников.

Основная часть всех трудовых мигрантов работает в строительстве, где достаточно высокая оплата труда и большой фронт работы. Гораздо меньшее применение они находят в непроизводственной сфере, в таких отраслях экономики, как жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, органы управления.

Профессионально-квалификационный состав иностранных работников также имеет свои особенности. Свыше 90% всех иностранных работников заняты на малоквалифицированных и тяжелых видах труда.

Нелегальная миграция в России. Главными факторами, влияющими на приток в Россию нелегальных мигрантов из СНГ и других стран, являются более прочное экономическое положение Российской Федерации, большие различия а уровне жизни как в странах СНГ, так и во многих странах дальнего зарубежья (Ближнего и Среднего Востока, Африки, Азии и других регионов), ситуация на внутреннем рынке труда, появление альтернативных форм занятости. Другие важные причины нелегальной иммиграции связаны со слабостью российского законодательства, касающегося въезда, статуса и занятости иностранцев, отсутствием эффективной системы иммиграционного контроля, относительной «прозрачностью» отдельных участков российских границ, а также географическим положением, удобным для транзита из Азии в Европу.

Институциональные особенности регулирования миграции в России. Основой регулирования миграционных процессов в России является государственная миграционная политика Российской Федерации, изложенная в Концепции федеральных органов государственной власти. Эта Концепция отражает систему основных принципов и приоритетов в сфере регулирования миграционных процессов, а также механизмы и формы их реализации. На сегодняшний день основные функции по регулированию миграционных процессов в России выполняет Федеральная миграционная служба. На первом этапе своей деятельности служба решала задачу, связанную с приемом нарастающих потоков мигрантов из стран бывшего СССР. Позже перед ФМС России были поставлены две новые задачи: создание иммиграционного контроля и регулирование внешней трудовой миграции, т. е. защита национального рынка труда — интересов своих работников, претендующих на свободные рабочие места, и организация работы иностранцев, которые хлынули в Россию в поисках заработка.

В настоящее время Федеральная миграционная служба Российской Федерации — это самостоятельный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. ФМС России подведомственна Министерству внутренних дел Российской Федерации.