Раздел 2. Функциональные основы теории управления

Тема 2.1.Закономерности и принципы управления.

План занятия:

1. Классификация общих принципов управления.

2. Классификация частных или локальных принципов управления.

Задание 1. Принципы управления.

Анализ ситуации.

При подготовке к занятиям слушатели школы бизнеса знакомятся с методологией теории менеджмента: изучают принципы, функции и методы управления. На семинарах разгораются жаркие споры по следующим вопросам:

1.Знание общих принципов управления — это та основа, которая автоматически предопределяет успех менеджера. Как при изучении любого предмета, знание общих принципов, характеризующих систему управления в целом, — основное, а знание частных или локальных принципов, которые относятся к отдельным элементам управления, — второстепенное и вспомогательное.

2.Heт! Я не согласен с этим утверждением. Оно верно для многих дисциплин, но в управлении знание общих принципов - необходимое, но недостаточное условие успешного управления. Менеджмент - это единственный предмет, где роль частного фактора имеет столь большое значение и может быть выше общих принципов.

Постановка задачи.

1. Какое мнение вы считаете правильным?

2. Что общего и отличного в общих и частных принципах управления?

3. Дайте перечень общих принципов управления. Приведите примеры.

4. Что собой представляет перечень частных, или локальных, принципов управления. Приведите примеры.

Задание 2. Принципы управления.

Исходя из принятой классификации принципов управления объедините их в следующие группы:

1) государственно-политические и хозяйственные;

2) организационные;

3) экономические;

4) социально-психологические;

5) технические;

6) психофизиологические.

Перечень принципов управления:

1) способность руководить;

2) принцип иерархичности;

3) единство личной и коллективной заинтересованности;

4) умение обучать и развивать подчиненных;

5) полномочия и ответственность;

6) единство действий;

7) широта использования технических средств;

8) психологическая совместимость;

9) материальное и моральное стимулирование труда;

10) сочетание политического и хозяйственного руководства;

11) способность выдерживать продолжительные умственные нагрузки;

12) хозрасчетные отношения между структурными подразделениями управления;

13) единоначалие и коллегиальность;

14) демократический централизм;

15) отраслевой и территориальный подход;

16) способность управлять собой;

17) подбор и расстановка персонала;

18) комплексный и системный подход;

19) терпимость и гуманное отношение;

20) контроль и проверка исполнения;

21) обязательность планирования принимаемых решений;

22) научность и широкое использование передового опыта;

23) критика и самокритика;

24) разделение, и специализация труда;

25) единство действий;

26) дисциплина;

27) ведущая роль государства в решении отдельных задач;

28) физическое и умственное состояние;

29) стабильность персонала;

30) экономичность и эффективность;

31) точность;

32) порядочность;

33) справедливость;

34) коммуникабельность;

35) народнохозяйственный подход при построении систем управления;

36) согласованность действий;

37) лояльность;

38) инициативность.

Тема 2.2. Функциональные основы теории управления.

План занятия:

1. Понятие функций управления.

2. Характеристика единых функций управления.

3. Характеристика основных функций управления.

Задание 1. Функции управления.

Анализ ситуации.

Начальник строительном подразделения Прохоров в перерыве производственного совещания поинтересовался мнением начальников цехов о функциях управления.

Начальник цеха Федоров записал в своем блокноте: «Любому субъекту и объекту управления присущи общие единые функции управления. Функций управления множество, но в их основе всегда было, есть и будет трехзвенное деление».

Мастер Семенов прочитал написанное вслух и уточнил: «Каждому объекту и субъекту управления присуще свое соотношение функций, их рациональное сочетание или разделение. В процессе развития в каждом объекте управления происходят изменения в условиях действия общих функций, сочетания их отдельных элементов и решаемых задач».

Постановка задачи.

1. Приведите перечень функций, основных для объекта и субъекта управления?

2. Опишите, какие функции управления характеризуют предварительное, оперативное и заключительное управление.

3. Расположите в логической последовательности следующие понятия (от общего к более конкретному); «функции органа управления», «функции управления», «функции работника аппарата управления» и «функции объекта управления».

4. Роль каких функций возрастает (снижается, остается без изменения) в условиях становления рыночных отношений?

Задание 2. Группировка функций управления, определение их трудоемкости и численности управленческого персонала.

В таблице ниже приводится перечень управленческих работ.

Перечень управленческих работ

№	Наименование работ	Трудоемкость, дн., варианты
	Определение численности персонала на предприятии.
	Разработка оперативного плана деятельности звеньев предприятия.
	Определение потребности в материальных ресурсах.
	Разработка перспективного плана производственно-
	Определение объема капитальных вложений.
	Определение фонда заработной платы основных рабочих.
	Расчет себестоимости выпускаемой продукции.
	Разработка плана технического обслуживания и ремонта оборудования.
	Разработка положения о хозрасчете структурных подразделений предприятия.
	Разработка технического задания на новую конструкцию изделия.
	Оценка качества выпускаемой продукции.
	Разработка положения о материальном стимулировании ИТР, служащих.
	Учет готовой продукции.
	Анализ брака.
	Расчет производственных площадей.
	Выбор системы технического обслуживания.
	Выбор системы материально-технического снабжения.
	Выбор формы производства
	Аттестация персонала предприятия.
	Установление производственных связей и кооперация производства
	Анализ использования основных фондов.
	Разработка бухгалтерского баланса.
	Определение цены на выпускаемую продукцию.
	Выбор систем транспортировки различных видов грузов.
	Оценка деятельности структурных подразделений.
	Расчет различных технических параметров выпускаемых изделий
	Определение спроса и предложения на выпускаемую продукцию.
	Составление отчета о производственно-хозяйственной деятельности предприятия.
	Организация сбыта готовой продукции.
	Определение задач, прав и обязанностей структурных подразделений.
	Разработка форм технической документации.
	Анализ производственно-хозяйственной деятельности структурных подразделений.

По приведенным данным необходимо:

1) сгруппировать данные работы по основным группам функций управления;

2) определить трудоемкость основных групп функций управления;

3) рассчитать удельный вес каждой группы функций управления в общих трудозатратах;

4) по одной группе функций управления расписать последовательность выполнения работ;

5) определить действительный годовой фонд времени работы.

6) определить общую численность ИТР и служащих, необходимых для выполнения данных работ.

Методические указания

Для решения задачи можно воспользоваться группировкой функций управления из таблицы (см.ниже)

Наименование основных групп функций	Условное обозначение
Управление ТПП и техническим развитием производства	Фтпп
Управление техническим обслуживанием производства	Фто
Управление материально-техническим обслуживанием	Фмто
Управление персоналом и социальным развитием	Фкс
Управление финансами, сбытом и реализацией продукции	Ффс
Управление маркетингом (планированием производства)	Фмп

Удельный вес группы функций определяется по формуле:

Фi

Т0Ф0

Уⁱ_{В =} . ₁₀₀

где Фⁱ — трудоемкость отдельной группы функций, дн.;
Т₀ — общая трудоемкость управленческих работ.

Действительный готовый фонд времени работы определяется по формуле:

Фдф =(Фк— Фпв— Фо)* t,

где

Фк - число календарных дней в году;
Фпв - число праздничных и выходных дней в году;

Фо - продолжительность отпуска, дн.;
t - продолжительность рабочего дня, ч.

Численность ИТР и служащих можно определить по формуле:

Т0

Фдф

Ч_{i =}

Тема 2.3. Процесс и механизмы управления.

План занятия:

1. Понятие процесса управления.

2. Характеристика основных этапов процесса управления.

3. Понятие механизма управления.

4. Характеристика методов управления.

Задание 1. Методы управления.

Анализ ситуации.

Вашему вниманию предлагаются различные точки зрения руководителей на важность трех групп управления.

Беседуют руководители. которые собрались на вечер встречи по поводу пятилетия окончания архитектурно- строительной академии.

Среди прочих вопросов была затронута и проблема методов руководства.

Рассказывает Катков — начальник подразделения промышленного предприятия:

· В условиях рынка наиболее действенен экономический метод управления, когда путем стимулирования добиваются заданных результатов.

Возражает мастер строительно-монтажного управления Антонов:

· Применение экономических методов всегда закономерно связано с высоким уровнем саморегулирования и развития системы управления. Эти методы не универсальны. Всегда были и будут главными организационно-распорядительные методы руководства, в основе которых лежат права и обязанности руководителя управлять системой. Они универсальны и могут быть использованы в любой ситуации.

Бухгалтер коммерческой фирмы Егоров:

· Я сдал не один объект. Работал в трех разных фирмах и думаю, что сегодня самые действенные — методы социально-психологического воздействия. Можно выбрать оптимальную стратегию деятельности фирмы, создать рациональную схему управления, но персонал будет саботировать работу и ты ничего не добьешься.

Начальник цеха Коротков резюмирует:

· Я согласен со всеми высказанными мнениями. Но считаю, что реальное управление возможно только на' основе органического и гибкою сочетания различных методов, так как они по природе своей не исключают, а дополняют друг друга.

Постановка задачи.

1. Чем определяется содержание методов управления?

2. Какие три группы методов управления выделяют в теории менеджмента? Приведите примеры.

Задание 2. Методы управления.

Анализ ситуации.

В рамках трехдневного семинара, организованного Домом знаний и Центром технической информации для руководителей производства, был проведен «круглый стол» по проблемам управления производством. Заслушан доклад на тему «Современные методы управления». Дискутировались вопросы: какие из.известных методов управления предоставляют фирме большую самостоятельность? Что общего и специфического в различных методах управления?

Мастер Филимонов сказал: «Как бы мы ни называли эти методы, у них есть общее — это меры, которые требуют обязательного выполнения. И тут не вижу никаких принципиальных отличий».

«Я с вами не согласен, коллега, — вступает в полемику начальник кадровой службы объединения Петров, — у этих методов больше отличий, чем общего. Экономические методы представляют собой общие правила поведения системы управления, а организационные и социально-психологические методы — чаще всего косвенного действия».

Постановка задачи.

1. Какие из известных методов управления дают фирме большую степень свободы?

2. Какие общие и специфические черты у каждой из известных групп методов управления?

Задание 3.Методы менеджмента

В менеджменте используются три группы методов управления: экономические (Э), организационно-распорядительные (0) и социально-психологические (С). Укажите соответствие каждого инструмента управления из приведенного перечня тому или иному методу менеджмента (см. ниже пример оформления ответа).

Инструменты управления:

1. Приказы.

2. Регулирование межличностных и межгрупповых отношений.

3. Убеждение.

4. Инструктажи.

5.Разрешение структурному подразделению использовать заранее оговоренную часть прибыли по своему усмотрению.

6.Личный пример руководителя.

7.Применение штрафных санкций при невыполнении подразделением своих обязательств.

8.Постановления руководства.

9.Внушение.

10.Команды.

11.Рекомендации.

12.Моральное поощрение.

13.Распоряжения.

14.Создание и поддержание благоприятного морального климата в коллективе.

Пример оформления ответа:

1 – О

2 – С

и т.п.

Задание 4. Общая характеристика основных этапов процесса управления.

Согласно действующей должностной инструкции на начальника отдела по работе с персоналом возлагаются следующие должностные обязанности: определение потребности в персонале; обеспечение отдела необходимым персоналом; участие в разработке разделов плана социального развития; представление в вышестоящие органы текущих и перспективных планов потребности в персонале различной специализации и квалификации; обеспечение приема персонала на работу; проверка расстановки и использования принятых работников; осуществление контроля за выполнением мероприятий, направленных на повышение эффективности персонала; организация подбора кандидатур на руководящие должности; внесение предложений о назначениях, освобождении руководящего персонала; формирование резерва работников на выдвижение; организация периодической аттестации кадров; проведение анализа движения персонала; составление установленной отчетности по персоналу.

Постановка задачи.

1) Сформулируйте все этапы процесса управления и раскройте их содержание на конкретных примерах;

2) Приведите перечень работ на разных стадиях управления.

Тема 2.4. Ресурсы управления.

План занятия:

1. Понятие ресурсов организации.

2. Характеристика основных ресурсов организации.

3. Человеческие ресурсы организации.

Задание 1. Ресурсы управления.

Анализ ситуации. Сквозной бренд АФК «Система» — первый шаг к созданию универсального оператора связи на базе многопрофильной телекоммуникационной группы

Создав для своих телекоммуникационных активов единый, сквозной бренд, АФК «Система» не только увеличила капитализацию основного игрока группы — МТС, но и повысила узнаваемость остальных операторов связи, чья принадлежность к холдингу была массовому потребителю неизвестна.

Постепенное насыщение телекоммуникационного рынка подталкивает его участников к поиску дополнительных источников доходов. На территориях с высоким уровнем проникновения связи самым перспективным и стратегически оправданным решением этой проблемы эксперты считают продвижение новых сервисов и услуг.

Основная сложность заключается в том, что, с одной стороны, новые сервисы и услуги демонстрируют впечатляющую динамику роста - потребность клиентов в доступе к инфокоммуникационным возможностям постоянно увеличивается. Но, с другой стороны, большинство таких услуг до недавнего времени были специфичными только для какого-то конкретного вида связи. А значит, предоставлялись разными операторами, базирующимися на разных технологических платформах. Клиента же интересует не технология, а удобство пользования, доступность услуги и ее цена.

Таким образом, требовалось стимулировать формирование перспективных зон для предложения конвергентных услуг — т.е. услуг, объединяющих возможности разных видов связи. И большинство транснациональных компаний, работающих на перспективу, заняты сегодня поиском способов для интеграции специализированных телекоммуникационных активов и создания таким образом инновационных сервисов для освоения конвергентных сегментов рынка.

Ключевая идея АФК «Система» заключалась в создании на базе многопрофильной Группы компаний универсального оператора, который объединял бы различные виды связи (фиксированную, мобильную, Интернет и передача данных, TV) и обеспечивал бы клиентам предоставление всего спектра многофункциональных конвергентных услуг в любое время, в любом месте, в максимально удобном для них виде и с уникальным, простым пользовательским интерфейсом.

Для реализации этой идеи поставлена цель: создать маркетинговую основу для запуска конвергентных услуг и получения в перспективе синергетического эффекта от взаимодействия телекоммуникационных компаний АФК «Система».

В общем виде работа по достижению основной цели осуществляется по трем взаимосвязанным между собой направлениям и выглядит следующим образом:

Конвергенция + Интеграция + Синергия.

Постановка задачи:

1. Сформировать у потребителей разных видов связи четкий ассоциативный ряд, делающий очевидной принадлежность нескольких специализированных компаний к одной группе.

2. Повысить лояльность и эмоциональную привязанность по отношению к бренду МТС.

3. Повысить известность и узнаваемость тех компаний, которые, в отличие от МТС, пока не достигли уровня общенационального бренда: «Комстар-ОТС», МГТС, «СТРИМ», МТТ.

4. Наполнить существующие торговые марки новым содержанием, которое еще больше сближает компании Группы в восприятии внешних аудиторий и демонстрирует их уникальность по сравнению с конкурентами.

Задание 1. Ресурсы управления.

Анализ ситуации. Компания "Аранта".

Компания "Аранта" — один из ведущих игроков в своем секторе рынка — занимается продажей комплектующих для деревообрабатывающих и мебельных предприятий. Управление персоналом в отдельную службу не выделено, всеми вопросами, включая поиск, обучение, развитие персонала, занимаются руководители отделов. Каждому из них в начале года выделяется бюджет на обучение персонала.

Особое место в компании занимает отдел продаж, в котором работают 26 человек. В его структуре несколько групп, каждая из которых занимается продажей своего продукта. Уже два года отделом руководит Иван Коломенцев. Он достаточно демократичный руководитель, прибегающий к единовластию только в особых случаях. Перед тем, как принять решение, он часто интересуется мнениями своих сотрудников, давая им тем самым почувствовать себя причастными к развитию отдела.

Ивану казалось, что он построил крепкий отдел продаж, внедрив систему внутреннего обучения новичков. После его назначения руководителем отдела он сразу же, при поддержке директора компании, ввел новую систему бонусов, которая предполагает премирование сотрудников за их личные результаты и за результаты отдела в целом. К тому же Иван ввел систему распределения клиентов, которая заключается в закреплении каждого клиента за персональным менеджером: с клиентом велась кропотливая работа, выстраивались партнерские отношения.

В случае отсутствия менеджера клиента его заказ принимал коллега и при первой же возможности передавал информацию менеджеру.

Некоторое время назад в отделе начались проблемы. Все чаще стали звучать вопросы «Почему я трачу силы на "не моего" клиента, а выручка от этого клиента идет в план того, кто отсутствовал?». Атмосфера в отделе стала прохладной, пропал дух взаимозаменяемости, который Иван всячески поддерживал в отделе все эти два года. Кроме того, в отделе стали образовываться коалиции, и столкновения их мнений происходили каждый раз на собраниях отделов.

Постановка задачи:

1. Проанализируйте причины проблемы процесса управления.

2. Предложите решение ситуации.

Тема 2.5. Цели и целеполагание.

План занятия:

1. Миссия и цели управления.

2. Официальные, оперативные, операционные цели.

3. Требования к определению целей.

Задание 1. Определение цели управления.

Анализ ситуации.

Молодой специалист Крутов обсуждает с руководителем организации Федотовым проблему постановки целей в управлении.

• Управление всегда осуществляется для достижения цели,- говорит Крутов, - причем вполне конкретной для каждого объекта управления и связаннои с состоянием этого объекта и среды, в которой он находится. Особенно важно определить цель управления, то есть миссию (предназначение) фирмы.

• Я думаю, что цель управления объектом должна быть единственной. Только тогда можно добиться оптимального управления, - продолжает мысль Федотов.

Затем Крутов затронул вопрос отом, что для реализации оптимального управления недостаточно знать целевую функцию управления и заданные для нее ограничения. Нужна также информация о состоянии объекта управления и внешней среды и о множестве возможных состояний элементов управления.

Постановка задачи.

1. Согласны ли вы с утверждением, что цель управления должна быть единственной?

2.Следует ли при определении цели учитывать внешние факторы, влияющие на процесс управления?

3. Как должна выбираться целевая функция управления?

4. Что понимается в теории и практике под оптимальным управлением объектом?

Задание 2. Эффективность цели управления.

Анализ ситуации.

Два руководителя вели разговор о значении «цели» в процессе управления.

Молодой руководитель Алексей Яковлев поделился своими соображениями:

• Единственные объективные цели в управлении - это цели индивида, все остальные цели - производные от них.

• Нет, Алексей! Я с тобой не согласен, - возразил опытный, старший по возрасту руководитель Олег Петрович Лузгин. - Первостепенное значение для общества имеют цели деловой организации, так как с ними связано удовлетворение потребностей общества. Цель организации - отправной пункт для упорядочения отношений субъекта и объекта управления и нормального функционирования системы управления.

Постановка задачи.

1. Кто прав в этом споре? Обоснуйте свою позицию.

2. С чем связана эффективность цели?
а) с достижением цели организации;

б) с достижением индивидом личных целей внутри организации.

Задание 3. Эффективность цели управления.

Анализ ситуации.

В недавно созданной организации была проведено проблемное совещание руководителей и специалистов по выработке политики, стратегии, определению миссии и цели организации.

Спор между руководителями «разгорелся» вокруг главного типа организационных целей.

Руководитель организации Перетрухин утверждал:

• Прежде всего, надо закрепить основу, общее назначение организации, отраженное в абстрактных «официальных целях». На стадии формирования-организации это самое главное. Надо точно определить область деятельности нашей организации.

Главный инженер фирмы Петров возразил:

• В быстро меняющихся условиях рынка не это главное. Работать мы должны исходя из сегодняшней политики и фактически существующих давлений деятельности, которые легко корректируются. Только «оперативные цели» важны для организации.

Начальник технического отдела Яковлев отметил:

• Мы говорили пока только о качественных характеристиках, а людям надо дать количественно измеряемые ориентиры - «операционные цели». Они направляют деятельность коллектива, и на их основе дают оценку работе организации.

Постановка задачи.

1. Что понимается под «официальными целями» организации?

2. Как вы понимаете термин «оперативные цели» организации?

3. Какой смысл вы вкладываете в понятие «операционные цели» организации?

4. Определение каких целей наиболее важно с позиции выживания организации в современных условиях?

Задание 4. Определение целей, подцелей и задач управления.

При осуществлении производственно- хозяйственной деятельности перед предприятием и его структурными подразделениями поставлены следующие цели, подцели и задачи.

1. Обеспечить минимальные издержки производства.

2. Скорректировать объемы производства с учетом спроса потребителей.

3. Увеличить точность выпускаемых изделий на один порядок.

4. Сократить длительность производственного цикла изготовления изделия на 3 дня.

5. Повысить уровень квалификации работников.

6. Увеличить объем производства в стоимостном выражении.

7. Обеспечить материалом соответствующего размера и марки.

8. Обеспечить бездефектность труда.

9. Сократить численность рабочих.

10. Выйти на одно из первых мест по продаже продукции.

11. Расширить кооперативные связи.

12. Выбрать оптимальную цену на выпускаемую продукцию.

13. Обеспечить минимальные производственные запасы.

14. Организовать новый цех.

15. Изготовить опытный образец нового изделия.

16. Расширить номенклатуру выпускаемой продукции.

17. Обеспечить ритмичность производственного процесса.

18. Обеспечить надежность изделия.

19. Обеспечить сплошной контроль качества выпускаемой продукции.

20. Освоить новые рынки сбыта продукции.

21. Сократить затраты на производство инструмента.

22. Создать специализированные участки.

23. Сократить потери по хранению продукции.

24. Увеличить сумму прибыли.

25. Обеспечить долговечность выпускаемых изделий.

26. Увеличить среднюю заработную плату.

27. Собрать информацию о фирмах конкурентах.

28. Сократить косвенные расходы.

29. Расширить сеть собственных торговых организаций.

30. Провести испытание нового образца изделия к I/VI-VIII.

31. Довести количество технических норм до 70%.

32. Сократить затраты на различные виды энергии на 10%.

33. Обеспечить конкурентоспособность выпускаемой продукции.

34. Сэкономить фонд заработной платы.

35. Провести аттестацию кадров.

36. Реализовать излишнее оборудование.

37. Найти такой вид продукции, который пользовался бы большим спросом.

38. Обеспечить высокий технический и организационный уровень производства.

39. Увеличить отчисления от прибыли на проектирование и производство новой техники.

40. Разработать новые технологические процессы.

41. Увеличить объем производства в натуральном выражении.

42. Привести в соответствие рост средней заработной платы с ростом производительности труда.

43. Приобрести новое оборудование.

44. Обеспечить необходимыми и качественными материалами основное производство.

45. Осуществить широкую рекламу выпускаемой продукции.

46. Обеспечить сохранность материальных ресурсов.

47. Сократить брак выпускаемой продукции.

48. Увеличить объем реализации продукции.

49. Обеспечить качественную замену одного материала на другой.

50. Увеличить численность основных производственных рабочих.

51. Достичь наивысшей производительности труда.

52. Произвести исследование рынков труда.

53. Увеличить размер инвестиций.

54. Сократить затраты на ремонт и техническое обслуживание оборудование.

55. Обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии.

56. Повысить производительности труда.

57. Снизить затраты на транспортно-складские расходы.

58. Обеспечить техноснасткой технологические процессы.

59. Выявить основных потребителей продукции.

60. Провести технико-экономический анализ выпускаемой продукции.

61. Скорректировать численность основных рабочих с учетом изменения трудоемкости выпускаемой продукции.

62. Увеличить производительность выпускаемой техники на 10%.

Необходимо сгруппировать цели, подцели и задачи для предприятия в целом и по следующим подсистемам:

1) маркетинга;

2) научно-технической подготовки производства;

3) материально- технического снабжения;

4) основного;

5) вспомогательного и обслуживающего производства;

6) хранения и сбыта;

7) развития производства.

Постройте структурную схему целей. подцелей и задач.

основные цели.

цели

цели

подцели

и т.д.

и т.д.

подцели

задачи

задачи

Схема целей, подцелей и задач управления.