Хозяйство украинских земель в межвоенный период

25 октября (7 ноября) 1917 г. к власти в России пришла партия большевиков РСДРП(б). Исторические условия 1917–1918 гг. способствовали распространению идей о возможности немедленного воплощения в жизнь коммунистических принципов. Экономическую политику первых месяцев советской власти (октябрь 1917–август 1918 г.) В. Ленин определил как "красногвардейскую атаку на капитал", целью которой было сосредоточение в руках органов диктатуры пролетариата руководящей роли в экономике и создание социалистических органов управления. Основными направлениями деятельности в этот период были: организация рабочего контроля, национализация, введение государственной монополии внешней торговли. Положение о рабочем контроле было принято 14(27) ноября 1917 г. Контролю подлежало производство, поставки сырья, продажа, хранение товаров. Устанавливалась судебная ответственность собственников предприятий за невыполнение распоряжений органов рабочего контроля. В ноябре–декабре 1917 г. рабочий контроль был установлен в промышленности, на транспорте, в банках, торговле, сельском хозяйстве. Рабочий контроль ускорил проведение национализации. Национализация началась с крупных заводов военного назначения имевших, общегосударственное значение, кроме этого по инициативе трудящихся объявлялись национализированными и предприятия местного значения. Эти предприятия передавались созданному 1 декабря 1917 года Высшему совету народного хозяйства России (ВСНХ), филиалы которого были созданы на Украине. Были национализированы 9 из 15 крупнейших металлургических заводов Украины, 230 крупных шахт, судостроительные заводы, предприятия Харькова, Екатеринослава.

Недостаток опыта приводил к тому, что зачастую национализировались предприятия, к управлению которыми работники были не готовы, а также небольшие предприятия, национализация которых была экономически невыгодной. Кроме этого получила распространение практика незаконной конфискации по решению фабзавкома с последующим утверждением ее государственным органом. Такие действия отрицательно сказывались на экономическом положении страны. Производство чугуна и стали сократилось в 1917 г. на 24%, добыча угля в Донбассе – в 2 раза [7, с. 305]. Ухудшилась ситуация со снабжением хлебом. Для того, чтобы не допустить дальнейшего ухудшения экономического положения страны Совнарком осуществил мероприятия, направленные на дальнейшую централизацию хозяйственной жизни. В течение мая–июня 1918 г. национализировались целые отрасли: сахарная промышленность, нефтяная, металлургия, машиностроение.

Реформирование аграрных отношений началось с принятия на 2 съезде Советов декрета о земле, который был направлен на ликвидацию частной собственности на землю и передачу помещичьих имений, а также церковных и монастырских земель со всем инвентарем в распоряжение волостных и уездных советов крестьянских депутатов с правом распределения земли по трудовым или потребительским нормам. Национализация и распределение земли осуществлялись на основе Закона о социализации земли (27 января 1918 г). В 1917–1919 гг. землю получили более 6 млн. крестьян. Их освободили от арендной платы и от уплаты долгов Крестьянскому банку. Следствием аграрных реформ стало изменение социальной структуры села: сократился удельный вес зажиточных крестьян с 15 до 5 %, возрос удельный вес середняков с 20 до 60 %, сократилось число бедняков с 65 до 35% [8, с. 306].

Гражданская война и иностранная интервенция привели к изменению экономической политики большевиков. Комплекс чрезвычайных мер, направленных на сосредоточение в руках государства всех ресурсов и сохранения хозяйственных связей, впоследствии получил название политики «военного коммунизма». «Военный коммунизм» можно рассматривать как одну из моделей государственного регулирования экономики. Эта модель была реакцией на чрезвычайное социально-экономическое и политическое положение в стране и поэтому носила временный характер. Одновременно «военный коммунизм» был попыткой перейти к новому общественному строю. Основные черты «военного коммунизма» были следующие:

– введение продовольственной диктатуры, что подразумевало государственную монополию на закупку хлеба; создание продовольственных отрядов и комитетов бедноты задачей которых было изъятие излишков хлеба по твердым ценам (фактически хлеб изымали бесплатно т. к. к 1918 г. деньги перестали выполнять свои функции). Основой политики «военного коммунизма» была продразверстка в соответствии, с которой каждая губерния должна была сдавать государству излишки хлеба и других продуктов. Первоначально размер излишков определялся реальными потребностями семьи, впоследствии основным критерием стала потребность государства в хлебе и других продуктах. В 1919 г. продразверстка дала 10,5 млн. пудов зерна. В 1920 г. продразверсткой было охвачено большее количество районов и было заготовлено уже 71,5 млн. пудов [6, с. 394]. Продразверстка привела к снижению материальной заинтересованности крестьян в результатах своего труда и усилению социальной напряженности на селе, переросшей в крестьянские восстания;

– национализация всех предприятий;

– централизованное распределение сырья и готовой продукции;

– запрет свободной торговли (ноябрь 1918 г.);

– внедрение карточной системы распределения продуктов;

– внедрение всеобщей трудовой повинности. 21 января 1920 года постановлением Совнаркома РСФСР и Всеукрревкома была создана Украинская трудовая армия, насчитывавшая 30 тыс. человек. Ее задачами были увеличение заготовок продовольствия и обеспечение предприятий рабочей силой.

Социально-экономическое положение Украины в начале 20-х годов было сложным. Наибольший спад производства произошел в отраслях тяжелой промышленности. В начале 1921 г. не работала ни одна домна, не было изготовлено ни одной тонны проката. Гражданская война, засуха 1920 г., экономическая политика правительства привели к массовому голоду, от которого в южной части Украины погибло около миллиона человек. Кризисное ситуация в экономике, недовольство крестьян проводимой продразверсткой (необходимо учитывать, что более 75% Красной армии составляли крестьяне), внутрипартийные разногласия относительно путей выхода из кризиса, изменение международной обстановки и угроза новой интервенции привели к формированию новой модели хозяйственного развития.

Провозглашая новую экономическую политику, председатель Совнаркома В. Ульянов-Ленин основывался на том, что «единственной материальной основой социализма может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать земледелие» Это подразумевало проведение индустриализации многоукладной экономики страны. Ленин подчеркивал, что «новая экономическая политика не меняет государственного хозяйственного плана и не выходит из его рамок, а меняет подход к его осуществлению» [7, с. 101]. Сущность нэпа раскрыл нарком финансов Г. Сокольников, определив его как систему государственного ведения хозяйства по методу сложного и косвенного регулирования через кредитно-банковскую цепь, кооперацию, хозрасчетные предприятия, которые «имеют своей задачей накопление сбережений» [4, с. 428]. Начало перехода к новой экономической политике (нэпу) было положено на Х съезде РКП(б) в марте 1921 года. Съезд принял резолюцию о замене продразверстки продовольственным налогом. Продналог был значительно меньше продразверстки, после уплаты этого налога (до 1924 г. в натуральной форме) крестьянин мог самостоятельно распоряжаться оставшейся продукцией.

С переходом к нэпу начала возрождаться кооперация. Правительство видело в ней оптимальную форму привлечения крестьянства к социальному строительству. За непродолжительный период сельхозкооперация сосредоточила в своих руках значительную часть товарной продукции: до 37% плановых заготовок зерна и около 50% технических культур [8, с. 310]. Дальнейшее развитие производительных сил сельского хозяйства требовало его технической реконструкции, но из-за преобладания мелкотоварных единоличных крестьянских хозяйств это было невозможно. Мелкие разрозненные индивидуальные крестьянские хозяйства, производство которых было подчинено в основном удовлетворению личных потребностей, не были готовы к технической реконструкции. Тем не менее сельское хозяйство по ряду показателей достигло довоенного уровня. Страна полностью обеспечила себя продовольствием и сельскохозяйственным сырьем, возобновила экспорт хлеба.

За годы нэпа произошли серьезные изменения в промышленности. Функционирование предприятий государственного сектора переводилось на коммерческую основу и хозрасчет. Уже к середине 1922 г. значительное количество предприятий было снято с бесплатного государственного обеспечения и им было предоставлено право реализовывать свою продукцию на рынке. К 1923 г. около 1/3 предприятий находились на хозрасчете.

Сохранив контроль над базовыми отраслями экономики, государство перешло к новым формам хозяйственных отношений – аренде. В аренду, как организациям, так и частным лицам сдавали мелкие и средние предприятия, выпускавшие преимущественно потребительские товары. В 1921 г. было сдано 5200 таких предприятий, т. е. около половины. Произошла реорганизация форм управления: были созданы тресты, ставшие основными звеньями управления государственной промышленностью. В Украине были созданы 21 республиканский и 54 губернских треста, они объединяли 304 предприятия [8, с. 310]. Тресты, в свою очередь объединялись в синдикаты, задачей которых было обеспечение трестов сырьем, материалами, а также реализация готовой продукции. Для координации экономической деятельности, соединяющей рыночные и плановые принципы, в 1921 г. был создан Госплан Украины.

Для привлечения иностранного капитала в стране начали создаваться концессии. Государство передавало предприятие или территорию иностранцам для разработки природных ресурсов, контролировало их использование, не вмешиваясь непосредственно в хозяйственную деятельность. Концессии облагались такими же налогами, как и государственные предприятия. Часть концессий в промышленном производстве СССР была незначительной – около 1%., но в некоторых отраслях, например, добыче марганцевой руды их удельный вес достигал 85%. Возрождение производства на основе товарно-денежных отношений стимулировало развитие торговли. Создается сеть товарных бирж, самыми крупными биржами в Украине были Харьковская и Киевская.

В стране была восстановлена денежная оплата труда, заработная плата стала выплачиваться в зависимости от квалификации и количества произведенной продукции, были сняты ограничения на увеличение заработка при увеличении выработки, то есть ликвидировалась уравниловка при оплате труда, характерная для периода «военного коммунизма». Была упразднена всеобщая трудовая повинность. В результате проведения денежной реформы 1922–1924 гг. удалось создать стабильную денежную единицу – червонец. В первой половине 1922 г., была проведена деноминация существующей денежной единицы (совзнака) в соотношении 1:10 тыс., а в 1923 – еще одна, с обменом старых совзнаков на новые в соотношении 1:100. Одновременно с выпуском новых совзнаков, в ноябре 1922 г. была выпущена в оборот новая советская валюта – червонец, который по золотому содержанию приравнивался к золотой царской десятке (7,74 г золота). Новые деньги на 25% обеспечивались золотом, иностранной валютой и другими ценными бумагами, а на 75% – товарами с высокой ликвидностью. Существовал запрет на использование червонцев для покрытия бюджетного дефицита. Червонцы предназначались кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле. Несмотря на то, первоначально часть червонцев в денежной массе была незначительной (3%), уже во второй половине 1923 г. они почти вытеснили совзнаки из оборота. Крестьяне соглашались продавать зерно лишь за червонцы, иногда даже снижая цены, лишь бы получить «золотую валюту». Устойчивость червонца подтверждалась тем, что Госбанк, созданный в 1922 г., обменивал червонцы на иностранную валюту по курсу: 1 долл. США – 1,94 червонца. Осенью 1922 г. были созданы фондовые биржи, на которых разрешалась купля-продажа валюты, золота, облигаций государственных займов по свободному курсу. В 1925 г. червонец стал конвертируемой валютой, он официально котировался на разных валютных биржах мира.

Одновременно с денежной проводится налоговая реформа, благодаря чему уже в конце 1923 г. основным источником доходной части бюджета становятся налоги с предприятий, а не с населения. Вводится ряд косвенных налогов на табак, спиртные напитки, спички и др. В 1922–1925 гг. возникают специализированные банки: акционерные – для кредитования разных отраслей хозяйства; кооперативные – для предоставления кредитов потребкооперации; общества взаимного кредита – для кредитования частной промышленности, а также сберегательные кассы. Пайщиками банков были синдикаты, кооперативы, частные лица. Таким образом, в 20-е годы на основе широкого использования товарно-денежных отношений была создана новая, принципиально отличная от «военного коммунизма» нэповская модель хозяйствования – смешанная экономика, с участием государства. Перевод государственных и кооперативных предприятий на хозрасчет, допущение частного капитала, функционирование всех экономических субъектов на основах конкуренции, стабилизация денежной системы, борьба за бездефицитный госбюджет – все это привело к созданию эффективных рыночных структур. Однако их преобразование в дееспособный рыночный механизм так и не состоялось. Главной причиной этого стал полный отказ высшего партийного руководства страны в конце 20-х годов от нэпа. Учитывая опыт экономической истории, можно сделать вывод о невозможности существования нэпа в долгосрочном периоде, так как нэп базировался на двух взаимоисключающих основах: рыночных отношениях и административно-командном принятии решений в политической сфере. Одной из основных причин отказа от нэпа был курс коммунистической партии на социалистическую индустриализацию. Официально этот курс был провозглашен в 1925 г. на XIV съезде ВКП(б). Ускорение экономического развития, создание современной промышленности, модернизация сельского хозяйства были объективной необходимостью. Но вопрос о темпах преобразований, источниках индустриализации, приоритетных отраслях оставался дискуссионным. Например, нарком финансов Г. Сокольников, предложил свою схему индустриализации при сохранении измеряемого состоянием денежного обращения «внутреннего равновесия в хозяйственном механизме»: крестьянское хозяйство, развиваясь, становится емким внутренним рынком для легкой промышленности и вместе с тем через внешнеторговые операции предоставляет накопления для ее развития – легкая промышленность вместе с растущим сельским хозяйством превращается в рынок для тяжелой промышленности и источник накоплений для нее [4, с. 428]. В это же время были пересмотрены взгляды на нэп. Трактовка нэпа как способа строительства социализма, уступила взглядам на нэп как на отступление к капитализму.

В 1926 г. обнаружилась нехватка металла, а затем и других видов сырья. Одновременно начал назревать товарный голод на потребительском рынке. Среди причин такого положения называют следующие:

– крестьян не могли удовлетворить государственные заготовительные цены, и они предпочитали продавать продукцию частным заготовителям или выжидать более выгодной конъюнктуры. Как следствие произошел срыв хлебозаготовок и невыполнение экспортных обязательств; недостаток доходов от экспорта вынудил сократить планы промышленного производства и капитального строительства;

– привлечение на строительство большого числа рабочих (преимущественно из деревни) увеличило платежеспособный спрос, не покрываемый товарной массой; другими факторами роста спроса были снижение цен на 10%, параллельный рост номинальной зарплаты рабочих;

– проводившаяся с 1926 г. политика вытеснения частного капитала: рост тарифов на перевозки частных грузов; прекращение государственного кредитования частных предприятий; ликвидация обществ взаимного кредита; введение налога на сверхприбыль (1927); запрет сдачи в аренду отдельным лицам госпредприятий и разрыв, заключенных ранее договоров, сокращение числа иностранных концессий [3, с. 301].

Это привело к быстрому сокращению частного сектора прежде всего в торговле, а поддержать нормальный товарооборот государственная торговля не смогла из-за неразвитости своей сети. То же самое можно сказать и о государственных заготовительных органах.

В декабре 1927 г. партийное руководство вышло с программой дальнейшего социалистического строительства: «перереконструирование» нэпа, развертывание кооперирования по производственному принципу коллективизации, расширение плановых начал в экономике, наступление на капиталистические элементы города и деревни. И хотя первоначально среди руководства страны существовали различные точки зрения относительно темпов экономического развития страны, хлебозаготовительный кризис 1927/28 хозяйственного года привел к применению чрезвычайных мер, использованию административного и судебного нажима на зажиточных крестьян для обеспечения города хлебом, включая конфискацию хлебных излишков. В 1928 г. Сталин выступил с теорией «дани»: добавочного налога на крестьянство, для поддержания высоких темпов индустриализации. Таким образом, чрезвычайные меры фактически стали началом формирования административно-командной системы управления. Переход на карточную систему в 1929 году нанес последний удар по частной торговле. К 1930 г. было ликвидировано большинство концессий, упразднены товарные биржи и ярмарки, прекратилась деятельность частных и смешанных акционерных обществ, обществ взаимного кредита. К осени 1931 г. была ликвидирована и частная промышленность.

В 1927 г. XV съезд ВКП(б) утвердил директивы относительно первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР, рассчитанного на 1928/29–1932/33 хозяйственные годы. Проект плана имел два варианта – «отправной» и «оптимальный». Последний был рассчитан на более благоприятные условия и содержал более высокие показатели. В обоих вариантах предполагалось ускоренное развитие промышленности, развертывание коллективизации сельского хозяйства на добровольной основе (с охватом до конца пятилетки до 20% крестьянских хозяйств) и повышение уровня жизни. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции в соответствии с «отправным» вариантом составляли 18%, а «оптимальным» – 20–22%.

Необходимо отметить, что в 20-е годы сформировались два подхода к построению народнохозяйственных планов. В соответствии с первым подходом главная задача плана – «достижение оптимальных результатов с наличным запасом сил и средств» на основе принципа хозрасчета. Автор такого подхода В.А. Базаров-Руднев. По его мнению, чтобы плановое хозяйство было «максимально устойчивой системой подвижного равновесия» необходимо соблюдать следующие условия: плавный рост в запроектированных темпах, соразмерность в развитии отдельных отраслей, оптимизация размеров накопления. Начинать индустриализацию, с точки зрения Базарова, надо с отраслей, производящих предметы потребления и те виды средств производства, потребность в которых носит массовый характер. В отличие от Базарова С.Г. Струмилин считал, что «основной задачей в области плана является преодоление несоциалистических элементов нэпа, т.е. преодоление стихии товарно-капиталистического хозяйства». Он также высказал мнение, что «наука – это служанка партийных установок». Победил второй подход к составлению народнохозяйственных планов. Экономисты, разделявшие позиции Базарова, как и сам Базаров, были не только подвергнуты критике, но и репрессированы [4,с. 435].

В мае 1929г. «оптимальный» вариант плана одобрила XVI партконференция ВКП(б). В соответствии с показателями пятилетнего плана разрабатываются и планы экономического развития Украины. Капиталовложения в ее экономику были определены центром в сумме 13 млрд. руб. (почти 20% от общей суммы). Планировалось завершение строительства Днепровской гидроэлектростанции, других электростанций в соответствии с планом ГОЭЛРО, сооружение новых шахт, заводов, фабрик. Но с момента принятия плана начинаются многочисленные корректирования его показателей в сторону повышения. Завышенные плановые задачи не выполняются из-за отсутствия в народном хозяйстве соответствующих ресурсов. Несмотря на впечатляющие достижения, формально первый пятилетний план не был выполнен. Планом предусматривалось увеличить объем выпуска промышленной продукции в 2,8 раза при приоритетном развитии тяжелой промышленности. Статистические данные о промышленном производстве в период первого пятилетнего план представлены в таблице 2 [2, с.12].

Таблица 2 – Динамика промышленного производства 1928–1932 гг.

	1928г.	1932г.	1932г., % к 1928 г.	Прирост в среднем за год, %
Национальный доход (в ценах 1926/27 гг. млрд. руб.) Валовая продукция фабрично-заводской промышленности Группа «А» Группа «Б» Производительность труда в промышленности	24,4   15,8 7,0 8,8   ----	45,5   36,8 20,6 16,2   ----	233,3	16,8   23,5 31,0 16,5   9,0

Из таблицы видно, что в течение первой пятилетки изменилась также и структура промышленного производства: удельный вес тяжелой промышленности (группа «А») в валовой продукции всей промышленности поднялся до 53,4% против 39,5% в 1928г. Выпуск продукции машиностроения и металлообработки возрос в 4 раза.

Таким образом, к особенностям проводимой в стране индустриализации, относятся следующие: началась индустриализация с отраслей тяжелой промышленности, осуществлялась очень высокими темпами за короткие сроки, финансировалась только за счет внутренних источников.

Необходимость привлечения огромных средств для индустриальных новостроек вынуждала, осуществлять их «перекачку» из сельскохозяйственного сектора. С темпами индустриализации, таким образом, оказались непосредственно связаны и темпы коллективизации, поскольку в тот момент только коллективное (контролируемое и управляемое государством) хозяйство могло дать увеличение сырьевых и финансовых поступлений.

Первоначально основной задачей в сфере сельского хозяйства признавалось развитие всех форм кооперации и переход к коллективной обработке земли, без определения конкретных сроков этого перехода. Фактически аграрный сектор стал донором промышленности, из него за бесценок забирали хлеб и сырье, путем организованного набора и пропагандой о преимуществах городской жизни привлекали крестьян на вновь построенные фабрики и заводы. Коллективизация сельского хозяйства имела противоречивые и трагические последствия. Изначально она рассматривалось как средство для ускорения индустриализации, решение хлебной проблемы, ликвидации зажиточного крестьянства – врага советской власти. Первым шагом к сплошной коллективизации должен был стать первый пятилетний план, по которому коллективизации на добровольных основах подлежало до 20% крестьянских хозяйств, а в Украине – 30%. Но кризис хлебозаготовок 1927/28 гг., необходимость применения чрезвычайных мер для изъятия хлеба стали толчком для ускорения коллективизации, необходимость которой генсек ЦК ВКП(б) И. Сталин обосновал в статье «Год большого перелома» (ноябрь 1929 г.). В статье утверждалось, что широкие слои крестьянства готовы к вступлению на путь коллективного хозяйствования, а также подчеркивалась необходимость наступления на кулачество. Темпы реальной коллективизации значительно превышали плановые, но достигались они насильственными методами. В Украине местное руководство приняло решение о необходимости завершения коллективизации в отдельных районах уже к осени 1930 г. Если на 30 января 1930 г. в республике коллективизировано 15,4% хозяйств, то на 1 марта 1930 г. – уже 62,8% [1, с. 140]. Крупный рогатый скот, птица – все становилось собственностью колхоза. Такие методы коллективизации вызвали сопротивление крестьянства, но выступления крестьян подавлялись с помощью частей Красной Армии. Одновременно с коллективизацией происходило раскулачивание, в процессе которого у крестьян изымали имущество, землю, а их самих с семьями высылали в необжитые места, лишая всех политических и гражданских прав. Так на практике реализовывался тезис о ликвидации кулачества как класса. Раскулачивание привело к тому, что село лишилось наиболее крепких и предприимчивых хозяев. В особенности интенсивно в Украине террор против зажиточных крестьян велся в первые месяцы 1930 г. На 1 июня было раскулачено 90 тыс. крестьянских хозяйств Украины, которые составляли 1,8% их общего количества. Всего в Украине за годы коллективизации раскулачили около 200 тыс. крестьянских хозяйств, или 1,4 млн. человек. Более половины из них было высланы в Сибирь. Крестьяне не хотели передавать свое имущество в общественную собственность, поджили здания, уничтожали скот (переданный колхозу скот все равно погибал из-за отсутствия подготовленных помещений, кормов, ухода). В 1929–1934 гг. погибло почти 150 млн. голов скота, а его стоимость превышает стоимость построенных за этот период фабрик и заводов. На протяжении следующих десятилетий страна так и не сумела полностью преодолеть следствия этих мер, ощущая недостаток продовольствия. Уничтожение скота, дезорганизация работы в колхозах, репрессии в отношении кулаков, увеличение объемов продовольствия, вывозившегося из села, привели к голоду 1932–1933 гг.

В СССР в годы первой и второй пятилеток существовала карточная система снабжения населения. В Украине, традиционной житнице Российской империи, люди вымирали целыми семьями. Современные исследователи до сих пор не пришли единому мнению относительно количества погибших в результате голодомора, называя разные цифры – от 3 до 10 млн. [1, с. 121], [8, с. 314]. Коллективизация завершилась в 1937 г., колхозы Украины объединили 96,1% крестьянских хозяйств и 99,7% посевных площадей. Положение колхозников было сложным, в особенности после введения в 1932 г. паспортной системы: паспорта могли получать только жители городов, рабочих поселков, новостроек. Чтобы изменить местожительство, крестьянин должен был получить в сельсовете справку, но выдача ее ограничивалась многими обстоятельствами. До середины 60-х годов колхозники были прикреплены к земле, как при барщине, получая за свою работу низкую оплату.

Вместе с тем нельзя отрицать того, что за годы довоенных пятилеток происходила модернизация сельскохозяйственного производства. Колхозы оснащивались сельскохозяйственной техникой, которую выпускали заводы сельскохозяйственного машиностроения – Харьковский тракторный, Запорожский комбайновый «Коммунар», Харьковский «Серп и молот», Кировоградский «Красная Зоря» и др. Техническое обслуживание колхозов осуществляли государственные организации – машинно-тракторные станции (МТС). К концу второй пятилетки их насчитывалось в Украине 958. Если в начале 20-х годов главными орудиями труда были плуг, серп и цеп, то в конце 30-х в МТС насчитывалось 100 тыс. тракторов, 33 тыс. комбайнов, 550 тыс. грузовых машин. МТС выполняли 3/4 операций по возделыванию почвы, собирали зерно с 40% посевных площадей. Но при этом натуроплата колхозников составляла лишь 12–15% выращенного урожая. В таких условиях крестьянство утрачивало хозяйственность, трудолюбие, инициативность. Принудительный труд был малоэффективным, объем сельскохозяйственного производства возрастал медленно [1, с. 143].

Второй пятилетний план развития народного хозяйства страны был рассчитан на 1933–1937 гг. В качестве основной политической задачи пятилетки выдвигалась окончательная ликвидация капиталистических элементов, полное уничтожение причин, порождающих деление общества на классы. Материальной основой решения этих задач должно было стать завершение технической реконструкции народного хозяйства: необходимо было создать новейшую техническую базу для всех отраслей, освоить новую технику и новые производства. В качестве решающих условий выполнения плана выдвигались: 1) развитие социалистического соревнования; 2) рост производительности труда (на 63% за пятилетку); 3) обеспеченность квалифицированными кадрами (намечалось подготовить 5 млн. работников массовых профессий, 850 тыс. специалистов средней и 340 тыс. специалистов высшей квалификации).

Основные задачи второй пятилетки (в отличие от первой) были выполнены. Было построено и введено в эксплуатацию 4500 новых промышленных предприятий, достигнуто увеличение валовой продукции промышленности в 2,2 раза, продукции сельского хозяйства в 1,5 раза. Среднегодовой темп прироста промышленной продукции превысил плановое задание и составил 17,1%. Активно проводилась техническая реконструкция хозяйства. В 1937 г. более 80% всей промышленной продукции было получено от новых и полностью реконструированных предприятий. В результате превышения плановых показателей по росту производительности труда в целом ряде отраслей удалось снизить себестоимость продукции более, чем на 10% (в первой пятилетке она возросла на 3%). Произошел рост доходов граждан в два раза за счет увеличения заработной платы, отмены карточной системы, снижения цен на товары массового потребления [3, с. 305].

В результате выполнения второй пятилетки СССР в 1936 г. вышел на первое место в Европе и второе в мире по объему промышленной продукции, хотя по душевому производству все еще значительно отставал от развитых стран. Важнейшим итогом двух пятилеток считалось приобретение технико-экономической независимости Советского Союза, который стал производить практически все виды промышленного оборудования.

Третья пятилетка (1938–1942) должна была стать очередным этапом в решении основной экономической задачи – догнать и перегнать главные капиталистические страны по производству на душу населения. Для этого предполагалось поддерживать высокие темпы развития всех отраслей советской экономики. Вместе с тем изменение международной обстановки, нарастание военной угрозы обусловили приоритетное развитие машиностроения, химической промышленности, энергетики, металлургии. В целом выполнение заданий третьей пятилетки проходило успешно. В 1940 г. новые или полностью реконструированные предприятия выпускали свыше 92% продукции тяжелой промышленности Украины. К середине 1941 г. промышленность довела выпуск продукции до 86% плана, намечались хозяйственные преобразования, в частности внедрение хозрасчетных отношений, но начать их реализацию не удалось [3,с. 307].

Высокие темпы развития тяжелой индустрии Украины не сопровождались соответствующим развитием легкой и пищевой промышленности, социально-культурной сферы. Индустриальная мощь Украины была ориентирована на первичную переработку сырья и изготовление инвестиционных товаров, а не для удовлетворения повседневных потребностей человека.

Избранные цитаты и документы

Законодательство третьего рейха

Закон об обеспечении единства партии и государства.

1 декабря 1933 г. [9]

1) После победы национал-социалистической революции Национал-социалистическая германская рабочая партия является носительницей германской государственной мысли и неразрывно связана с государством.

Законодательство «Нового курса» Ф.Рузвельта [9]

Закон об улучшении положения в сельском хозяйстве

Настоящим заявляется, что конгресс будет проводить нижеследующую политику:

Устанавливать и поддерживать такое соотношение между производством и потреблением сельскохозяйственных продуктов и такие условия их продажи, которые поднимут покупательную способность сельскохозяйственных продуктов по отношению к предметам, необходимым фермеру…С помощью заключаемых на основе добровольности соглашений с производителями или с помощью других методов принимать меры по сокращению посевных площадей или товарного производства (или того и другого) любого из основных сельскохозяйственных продуктов, а также принимать меры по обеспечению выплаты платежей и бенефиций, проистекающих как из вышеуказанных соглашений.