Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Понятие государственного финансового контроля может быть раскрыто как в узком смысле, так и в широком. В узком смысле государственный финансовый контроль сводится к контролю исполнения федеральных законов по полноте поступления доходной части и непревышению расходов расходной части бюджетов различных уровней. Поскольку объектом государственного финансового контроля являются государственные финансы, то именно определение последних в узком смысле и дает узкое толкование финансового контроля. Если рассматривать государственные финансы в широком смысле слова, то это не только государственный бюджет, но и вся та совокупность элементов государства, которая создает национальное богатство общества. Это не только управленческая деятельность по формированию и использованию государственного бюджета, но и природные ресурсы, производственная и хозяйственная деятельность субъектов производства, распределения и потребления. При такой трактовке объектами ГФК становятся не только организации, использующие средства федерального бюджета и его пополняющие, но так же и всякая организация, использующая национальное достояние, будь то земля, лес, вода, недра, биологические ресурсы, государственная собственность и т.п. Итак, ГФК в широком смысле – это контроль над формированием, использованием и воспроизводством национального достояния.
Целью ГФК является обеспечение законности и эффективности пополнения и использования государственных бюджетных и внебюджетных фондов денежных средств.
В соответствии с этим, основными его задачами являются:
- организация и осуществление контроля над своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджетов по объему, структуре и целевому предназначению;
- определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использованию федеральной собственности;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей бюджетов;
- финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативно-правовых актов органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджетов, или влияющие на формирование и исполнение бюджетов;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджетов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- контроль законности и своевременности движения средств бюджетов в Банке России, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ;
- обеспечение поступления в доходную часть бюджетов налоговых, таможенных и прочих платежей;
- оценка эффективности деятельности министерств и ведомств по использованию средств бюджетов;
- контроль правильности ведения бухгалтерского учета и отчетности;
- улучшение бюджетной и налоговой дисциплины;
- выявление резервов роста доходной базы бюджетов различных уровней и снижения расходной части;
- контроль реализации механизма межбюджетных отношений;
- выявление финансовых злоупотреблений в сфере бюджетных и межбюджетных отношений;
- проведение профилактической работы с целью повышения финансовой дисциплины.
Классификация видов ГФК.
В БК РФ впервые законодательно закреплены формы ГФК. Так, в соответствии с БК РФ законодательные (представительные) органы власти РФ и ее субъектов, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы контроля:
1. предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;
2. текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3. последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
По субъектам ГФК можно разделить на следующие виды:
1. президентский – проверка выполнения основных направлений финансовой политики государства
2. контроль представительных органов власти (Счетная Палата и контрольно-счетные палаты регионов)
3. контроль исполнительных органов власти (Минфин РФ, и аналогично – в регионах)
4. финансово-кредитный контроль (ЦБ РФ)
5. ведомственный контроль (главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств)
Также разделяют внутренний контроль – контроль исполнительной власти за деятельностью своих структур с целью более эффективной организации управления государственными ресурсами, т.е. самоконтроль; и внешний контроль – контроль за деятельностью исполнительной власти в сфере распоряжения государственными финансами и собственностью, осуществляемый органами, независимыми от нее, т.е. органами законодательной власти.
По сферам финансовой деятельности ГФК можно разделить на бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.
Дата публикования: 2014-11-03; Прочитано: 1648 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!