Международные туристские организации. Их виды, цели и задачи

Интенсивный рост объемов и расширение границ междуна­родного туризма, динамичное развитие мировой индустрии ту­ризма, выход его на позиции ведущей отрасли мировой эконо­мики потребовали создания международных туристских органи­заций в целях упорядочения и регулирования туристской дея­тельности различных стран.

Процесс создания всемирных, национальных и регио­нальных организаций, занимающихся регулированием туризма, начался в 20-е гг. XX в. За этот период сложилась целая система международных туристских организа­ций различного уровня и компетенции. Сегодня их насчитыва­ется более 200. Более четверти из них являются активными и влиятельными в международной индустрии туризма.

Международные туристские организации могут носить на­звания: «организация», «союз», «ассоциация», «группа ассоциа­ций», «федерация», «конфедерация», «объединение», «ассамб­лея», «комиссия», «комитет», «фонд», «совет», «центр», «бю­ро», «институт» или «агентство». Наиболее распространенной международной туристской структурой является ассоциация -объединение на добровольной основе национальных организа­ций, учреждений и предприятий туристской индустрии, а также физических лиц с целью решения конкретных задач в сфере туризма.

В зависимости от масштабов, сферы и направленности своей деятельности международные туристские организации класси­фицируются по следующим основным группам:

• мировые общего характера;

• мировые отраслевого характера;

• региональные общего характера;

• региональные отраслевого характера;

• специализированные.

Цели и задачи международных туристских организа­ций определены в их уставах и других программных докумен­тах.

К мировым международным туристским организациям общего характера относятся:

Всемирный совет по путешествиям и туризму (ВТТС);

Международная ассоциация мирового туризма (МТ);

Международный туристский союз (ТУИ);

Международный туристский альянс (АИТ);

Всемирная ассоциация по вопросам досуга и отдыха (ВЛРА) и другие.

Целями и задачами мировых международных туристских организаций общего характера являются представительство и защита интересов организаций и компаний туристской ин­дустрии; определение политики в сфере туризма; формирова­ние основных направлений развития мирового туризма; обеспе­чение взаимовыгодного сотрудничества между странами - чле­нами этих организаций и практическое содействие им в реше­нии проблем развития туризма.

Международный туристский альянс (АИТ)

Самый старейший союз, был основан в 1898 г. в Люксембурге под названием «Международная лига туристских ассоциаций», в которую входили 16 ассоциаций и туристских клубов, в числе которых были две организации России: Русский клуб путешественников и Русский союз. В мае 1919 г. в Париже было утверждено новое название организации. Новый устав орга­низации утвержден в 1975 г.

Членами ассоциации являются в основном автомобильные ассоциации и автоклубы. В настоящее время она объединяет бо­лее 140 организаций из 84 стран.

Основными целями ассоциации яв­ляются: развитие всех видов международного туризма и главным образом автотуризма, оказание взаимопомощи и прак­тического содействия членам ассоциации в выполнении подписанных соглашений, участие в соответствующих по целям и направлениям мероприя­тиях и конференциях на национальном и международном уров­нях. Деятельность ассоциации связана с координацией сотрудниче­ства между членами, защитой их интересов. Ежегодно проводятся семинары по проблемам упрощения формальностей и совершен­ствованию технологии обслуживания автотуристов, благоустрой­ства дорог и автотрасс. Ассоциация оказывает юридическую по­мощь, выпускает технические документы, проводит анализ статис­тических данных, готовит рекомендации, исследования, обзоры и другие информационные материалы о состоянии и перспективах развития автотуризма. Ассоциация издает большое количество информационной литературы и справочников: ежеквартальные бюллетени, содер­жащие подробную информацию о деятельности клубов-членов; справочник-перечень услуг, предоставляемых иностранным ту­ристам со стороны клубов-членов; разговорники для автотурис­тов; схемы автомобильных дорог; статистические справочники, отчеты и доклады.

К мировым международным туристским организациям отраслевого характера относятся:

Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА);

Международная ассоциация морских пассажирских перевоз­чиков (ИПСА);

Международная гостиничная ассоциация (МГА);

Международный союз национальных ассоциаций гостиниц, ресторанов и кафе (Хо-Ре-Ка) и многие другие.

Целями и задачами мировых международных туристских ор­ганизаций отраслевого характера являются: представительство и защита интересов своей отрасли на международном уровне и определение тенденций и путей ее развития; развитие и коор­динация сотрудничества организаций и компаний отрасли меж­ду собой и с организациями и компаниями других отраслей ту­ристской индустрии; разработка и внедрение единых принци­пов, норм и стандартов качества обслуживания в своей отрасли, подготовка для нее специалистов и др.

Одной из наиболее влиятельных международных туристских организаций отраслевого характера является Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА), которая была учреждена в 1919 г. В настоящее время ее членами являются 230 авиакомпаний из более чем 130 стран. Основная цель ИАТА — обеспечение сотрудничества авиакомпаний мира для обеспечения надежности, безопасности и экономичности меж­дународных пассажирских воздушных перевозок. Среди ключе­вых задач Ассоциации - упорядочение междуна­родного воздушного сообщения; обеспечение технических мер безопасности и надежности авиаперевозок; устранения угрозы травм и смерти пассажиров, порчи и утраты багажа; разработка и внедрение единых стандартов воздушной навигации, инфраструктуры аэропортов и обслуживания рейсов, документации; разработка и внедрение единых международных правил и про­цедур перевозок и обслуживания; установление единых между­народных авиатарифов. ИАТА имеет офисы в Женеве, Сингапу­ре и Монреале.

Международная гостиничная ассоциация (МГА) — член ВТО с 1979 г. Основная цель ассоциации - представительство интересов мировой гостиничной индустрии на международном уровне. Среди задач МГА - создание условий для широкого сотрудничества гостиничных предприятий; обеспечение инфор­мационного обслуживания организаций (своих членов) по во­просам развития гуманитарных ресурсов, технологии и автома­тизации, защиты окружающей среды, маркетинга; контроль за исполнением международного законодательства; координация и публикация туристских исследований; финансирование целе­вых программ и другие задачи. Штаб-квартира МГА находится в Париже (Франция).

К региональным международным туристским организа­циям общего характера относятся:

Европейская комиссия по туризму (КЕТ);

Европейская туристская группа (ЕТАГ);

Бюро организаций - членов АИТ в Европейском союзе (АИТ-ЕС);

Ассоциация по развитию и координации европейских тури­стских обменов (АДСЕТЕ);

Туристская ассоциация стран Азии и Тихого океана (ПАТА);

Туристская ассоциация стран Восточной Азии (EATА);

Федерация туристских ассоциаций стран - членов АСЕАН (ФАТА);

Ассоциация туристской индустрии Америки (ТИАА);

Конфедерация туристских организаций Латинской Америки (КОТАЛ);

Карибская туристская организация (КТО);

Арабский туристский союз (ЮАТ);

Панафриканская туристская организация (ПАТО);

Африканская ассоциация путешествий (АТА) и другие.

Целями и задачами региональных международных турист­ских организаций общего характера являются: представительст­во и защита интересов туристской индустрии своего региона на международном уровне; определение тенденций и путей разви­тия туризма; продвижение въездного туризма; маркетинговая деятельность, содействие объединению и координации усилий всех секторов и компаний туристской индустрии; финансирова­ние целевых программ развития туризма в регионе; внедрение новых технологий; разработка единых норм и стандартов ту­ристского обслуживания, информационная и издательская дея­тельность.

Важную роль в развитии туризма на европейском континенте играет Европейская комиссия по туризму (КЕТ), которая яв­ляется членом ВТО с 1977 г. Цель организации - содействие развитию туризма в Европе через продвижение основных миро­вых рынков, финансируемое национальными туристскими орга­низациями в 26 странах мира. Основные задачи КЕТ - установ­ление и развитие общественных связей, нацеленных на СМИ и потребителей; рекламная и издательская деятельность; прове­дение маркетинговых исследований; установление контактов с профессионалами в различных секторах туристской индуст­рии.

Одна из ведущих региональных организаций общего харак­тера - Туристская ассоциация стран Азии и Тихого океана (ПАТА). Учрежденная в 1951 г., ПАТА в настоящее время объ­единяет 38 национальных правительственных представительств, более 50 государственных и туристских администраций и 2 тыс. туристских компаний Азиатского и Тихоокеанского регионов. Цель организации - способствовать росту и повышению качест­ва туризма в странах региона. Задачи ПАТА - формирование общей политики и стратегии развития туризма в регионе, маркетинговая деятельность и мероприятия по продвижению туризма, разработка и реализация программ подготовки персо­нала для туристской индустрии региона, подготовка и проведе­ние учебных семинаров и др. ПАТА имеет офисы в пяти городах: Бангкок (Таиланд, опера­тивная штаб-квартира), Сан-Франциско (США, административ­ная штаб-квартира), Сингапур, Сидней (Австралия) и Монако.

К региональным международным туристским организа­циям отраслевого характера относятся:

Ассоциация европейских авиакомпаний (АЕА);

Ассоциация азиатских авиакомпаний (ОАА);

Ассоциация африканских авиакомпаний (АФРАА);

Азиатско-Австралазийская гостиничная и ресторанная ассо­циация (ААХРА);

Межамериканская гостиничная ассоциация (ИАХА);

Арабский гостиничный союз (ЮАХ);

Конфедерация национальных ассоциаций гостиниц, рестора­нов, кафе и подобных учреждений в Европейском союзе и Евро­пейской экономической зоны (ХОТРЕК);

Европейская федерация мотелей (ЕМФ) и другие органи­зации.

Целями и задачами региональных международных турист­ских организаций отраслевого характера являются представи­тельство и защита интересов отраслевых организаций и компа­ний своего региона на международном уровне; определение тенденций и путей развития своей отрасли в регионе; развитие и координация сотрудничества отраслевых организаций и ком­паний между собой и с организациями и компаниями других отраслей туристской индустрии; разработка и внедрение норм и стандартов качества обслуживания в своей отрасли; решение актуальных проблем развития туризма в своем регионе; подго­товка специалистов отрасли для региона; информационная, из­дательская и маркетинговая деятельность по региону.

К числу региональных международных туристских организа­ций отраслевого характера относится Межамериканская гос­тиничная ассоциация (ИАХА). Она является членом ВТО с 1992 г. Основная ее цель - представительство гостиничной индустрии всего Американского региона (Северной и Южной Америки) на международном уровне. Задачи ИАХА - представ­ление интересов компаний гостиничной отрасли ре­гиона на международных форумах; осуществление коммуника­ций и содействие сотрудничеству членских организаций с ком­паниями туристской индустрии; маркетинговые исследования; статистическая и издательская деятельность; организация и осу­ществление подготовки персонала для гостиничной отрасли региона. ИАХА имеет офисы в городах: Богота (Колумбия), Виехо (США), Лима (Перу).

Конфедерация национальных ассоциаций гостиниц, рес­торанов, кафе и подобных учреждений в Европейском союзе и Европейской экономической зоны (ХОТРЕК) - влиятель­ная европейская организация гостинично-ресторанной отрасли. ХОТРЕК представляет интересы 35 национальных ассоциаций индустрии гостиниц, ресторанов и кафе 19 европейских стран. Цель Конфедерации - максимальное содействие сотрудничеству своих членских организаций и защита интересов европейской индустрии гостиниц, ресторанов и кафе на международном уровне. Задачи ХОТРЕК - выражение интересов организаций индустрии гостиниц, ресторанов и кафе ЕС; поддержание и развитие связей с мировой индустрией туризма; разработка и реализация программ подготовки профессиональ­ных кадров для европейской индустрии гостиниц, ресторанов и кафе; издательская и рекламная деятельность; разработка норм и стандартов качества в своей отрасли. ХОТРЕК издает Белую книгу, являющуюся сборником официальных документов и рекомендаций, где излагаются современные требования к ин­дустрии гостиниц, ресторанов и кафе. Штаб-квартира ХОТРЕК находится в Брюсселе (Бельгия).

К специализированныммеждународным туристским органи­зациям относятся такие структуры, деятельность которых охва­тывает специальные области туристского бизнеса и предприни­мательства или отдельные виды туризма и путешествий. Спе­циализированные туристские организации могут быть междуна­родными и региональными.

Цели и задачи специализированных международных турист­ских организаций определяются их конкретной специализацией в туризме и туристской деятельности.

К специализированным организациям в области турист­ского бизнеса и предпринимательства относятся:

Международная федерация туроператоров (ИФТО);

Всемирная федерация туристских агентств (ВАТА);

Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (ФУААВ-УФТАА);

Международная ассоциация организаторов экскурсионных и туристских программ (ИСТА);

Международная ассоциация по туризму с деловыми целями (ИБТА);

Международная федерация организаций социального туриз­ма (ИФПТО);

Международное бюро по социальному туризму (БИТС);

Международная федерация социального туризма (ФИТС);

Международное бюро по молодежному туризму и обменам (БИТЕЖ);

Международная конфедерация по студенческому туризму (МКСТ);

Федерация международных молодежных туристских органи­заций (ФИЮТО);

Международная федерация кемпинга и караванинга (ФИКК);

Международная федерация конно-спортивного туризма (ФИТЕ);

Международная ассоциация гидов по сопровождению (ИАТМ);

Европейская ассоциация туристских торговых ярмарок (ЕТТФА) и другие.

Среди ведущих организаций, действующих в сфере турист­ского бизнеса и предпринимательства, - Всемирная ассоциа­ция туристских агентств (ВАТА). Она была создана в 1949 г., представляет собой международное объединение туристских агентств и имеет 185 членских организаций в 160 городах 82 стран мира. Основная цель организации - сотрудничество высокопрофессиональных туристских агентств мира для фор­мирования единого рыночного имиджа и установления единых стандартов качества туристского обслуживания. Среди задач ВАТА —содей­ствие деятельности турагентств; разработка и распространение документов, регулирующих развитие своего сектора туристско­го бизнеса; консультирование; финансовая помощь и защита экономических интересов своих членов; представительство своих членов на международных выставках и ярмарках. Ассоциация про­водит семинары и заседания рабочих групп; разработала ваучер (WATA Voucher) - наиболее практичный документ для сотруд­ничества турагентов и поставщиков; издала сборник 130 конфиденциальных тарифов, которым пользуются 10 тыс. турагентств; ежеквартально издает информационный бюллетень (WATA Ga­zette). Штаб-квартира ВАТА находится в Женеве.

Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (УФТАА)

Эта организация была создана 22 ноября 1966 г., объединяет 76 национальных ассоциаций и организаций и более 1400 индивидуаль­ных членов и представляет интересы более чем 30.000 туристских бюро и агентств 80 стран.

Целями УФТАА являются: объединение и укрепление нацио­нальных ассоциаций и других объединений и союзов туристских бюро и агентств путем оказания им профессиональной и техни­ческой помощи. Практическая деятельность УФТАА заключается в установлении контактов и развитии сотрудничества с другими международными организациями по вопросам подготовки конвенций и соглашений, имеющих отношение к деятельности ту­ристских агентств; координации деятельности рабочих групп по вопросам: автоматизация, гостиничное хозяйство, авиатранспорт, морской, автодорожный и железнодорожный транспорт. Ассоци­ация информирует своих членов по всем профессиональным воп­росам, регулирует разногласия, возникающие по вопросам про­фессиональной этики. По запросу своих членов УФТАА предоставляет конфиденциальную информацию о платежеспособности того или иного туристского агентства. Ассо­циация занимается также вопросами подготовки кадров для тури­стских агентств, организуя курсы и привлекая специалистов. Образовательные про­граммы стали одним из приоритетных направлений в деятельно­сти УФТАА. Совместно с ИАТА разработаны специальные программы по подготовке специалистов авиабизнеса, в сфере маркетинга на предприятиях индустрии туризма. В 1998 г. около 55000 человек получили такие дипломы (ИАТА/УФТАА), и на сегодняшний день этот диплом является одним из самых авторитетных в мире.

Международное бюро по социальному туризму (БИТС), учрежденное в 1963 г., является членом ВТО с 1977 г. Цель БИТС - способствовать организации и продвижению социаль­ного туризма, сделать туризм доступным для большинства насе­ления. Среди задач БИТС - продвижение и развитие социально­го туризма на международном уровне; координация туристской деятельности своих членских организаций; информирование и консультирование своих членов по различным вопросам раз­вития социального туризма.. Среди важных направлений деятельности БИТС -такие вопросы, как финансирование отдыха социально незащи­щенных групп населения; законодательные инициативы в об­ласти социального туризма; повышение качества профессио­нальной подготовки управленческого персонала; ведущая роль в развитии социального туризма таких видов отдыха, как кем­пинг и караванинг; исследование проблем молодежного туриз­ма. Штаб-квартира БИТС - в Брюсселе.

Международная конфедерация по студенческому туриз­му (МКСТ) является членом ВТО с 1981 г. Цель этой организации - расширение международного взаимопонимания через продвижение туризма и обменов студентов, молодежи и акаде­мического сообщества. В рамках деятельности МКСТ членские ассоциации производят и распро­страняют 2 млн. международных студенческих карточек (ISIC) для своих членов и 1,5 млн. авиабилетов, содействуя удешевлению и доступности студенческого туризма и обменов во всем мире. Штаб-квартира МКСТ - в Амстердаме (Нидерланды).

Одной из организаций, отвечающих за развитие выставочно­го туризма, является Европейская ассоциация туристских торговых ярмарок (ЕТТФА). Эта ассоциация обеспечивает механизм регулирования международной туристской выставоч­ной деятельностью в рамках Европы. Ассоциация была учреж­дена в 1993 г. В настоящее время ее сфера деятельности охваты­вает 11 ярмарок. Штаб-квартира ЕТТФА находится в Брюсселе. Основная цель ассоциации - содействие эффективной организа­ции и проведению международных туристских ярмарок.

Международная ассоциация организаторов экскурсионных и туристских программ (ИСТА)

Основана в 1952 г. Основные цели ассоциации — содействие сотрудничеству между членами путем взаимного обме­на информацией, изучение предложений и совершенствование экскурсионного обслуживания в странах-членах, сотрудничество с правительственными и национальными органами по туризму с целью развития и улучшения экскурсионного обслуживания,

В практической деятельности это выражается в составлении и публикации сборника тарифов, содержащего сведения о програм­мах и ценах экскурсионного обслуживания во всех странах-членах.

Международная ассоциация гидов по сопровождению (ИАТМ)

Была образована в Лондоне в ноябре 1961 г. В ассоциации насчи­тывается свыше 2000 членов, представляющих интересы 42 стран. Ее целью было оказывать содействие развитию профессиональ­ного мастерства гидов-сопровождающих; обеспечивать юридичес­кую поддержку этой категории работников, включая помощь в трудоустройстве и организационном обеспечении трудовой дея­тельности; предоставлять возможность обмена опытом работы; налаживание профессионального обучения и переподготовки.

К особым международным туристским организациям от­носятся международные структуры, которые созданы для вы­полнения специфических функций в сфере международного туризма и путешествий. Цели и задачи особых международных туристских организаций определяются их особой сферой дея­тельности, специфическими функциями и компетенцией.

Это организации, основной сферой деятельно­сти которых является туристская информация и профессиональ­ное туристское образование. К ним относятся:

Всемирная ассоциация по профессиональному обучению в области туризма (АМФОРТ);

Международная федерация журналистов и писателей, осве­щающих вопросы туризма (ФИЖЕТ);

Международная федерация работников прессы - экспертов в гастрономии, виноградарстве и туризме (ФИПРЕГА);

Международная ассоциация по документации и информации в области культуры и туризма (АДИКТ).

Международная федерация журналистов и писателей, ос­вещающих вопросы туризма (ФИЖЕТ), созданная в Париже в 1954 г., является членом ВТО с 1994 г. Цель Федерации - вно­сить вклад в развитие международного туризма через регуляр­ные публикации, освещающие вопросов туризма в средствах массовой информации, и представлять интересы своих членов -журналистов и писателей.

Одной из международных организаций, отвечающих за про­фессиональное образование и подготовку в сфере туризма, явля­ется Всемирная ассоциация по профессиональному обуче­нию в области туризма (АМФОРТ). Она является членом ВТО с 1987 г. Цель ассоциации - организация качествен­ного профессионального туристского образования. Задачи АМФОРТ - рационализация методов профессиональной подго­товки в туризме; стандартизация программ подготовки; со­действие техническому и образовательному сотрудничеству между учебными центрами и изданию учебников; определение потребностей туристского сектора в кадрах. Штаб-квартира Ассоциации - в г. Мадриде.