Образование юридических лиц (туристских фирм) по законодательству некоторых государств

Образование юридических лиц (в частности туристских фирм) в некоторых государствах мирового сообщества в большей или меньшей степени отличается от образования таких лиц в РФ. В связи с этим, пред­ставляется целесообразным рассмотреть поря­док образования таких юридических лиц, ка­ковыми являются компании, корпорации, совместные предприятия с участием иностран­ного капитала («иностранного элемента») с пос­ледующим использованием положительного опыта в практике образования юридических лиц на экономическом пространстве нашей страны. Следует подчеркнуть, что образование и правовое регулирование совместных предприятий с участием «иностран­ного элемента» в каждой конкретной стране носит свой специфический характер, обуслов­ленный историческими традициями, обычая­ми.

В индустриально развитых странах, как правило, каких-либо специаль­ных законодательных актов, регламентирую­щих порядок образования и функционирования совместных предприятий с участи­ем «иностранного элемента» не разработано. Такого характера вопросы регламентируются общими национальными нормами гражданско­го права.

Соединенные Штаты Америки

В США образование предприятий (корпора­ций) регламентируется обычными Законами штатов. По форме образования корпораций, которое осуществляется нормативно-явочным порядком, различают корпорации, образованные в порядке де-юре и образо­ванные в порядке де-факто. Образование кор­порации по принципу де-юре подразумевает, что вся документация, представленная заявителя­ми, в полном объеме отвечает требованиям за­конодательства конкретного штата США. Это также предполагает, что заявители корпорации имеют подтверждение о ее регистрации в Торговом реестре конкретного штата США. Это подтверждает одновременно, что корпорация легитимна и ее вла­дельцы могут приступить к работе на туристском рынке.

Образование корпорации по принципу де-фак­то свидетельствует, что на рынке туристских услуг неофициально развернуло свою деятельность новое юридическое лицо, но еще не зарегистрированное в Торговом реестре конкретного штата США. В практике США та­кое положение вполне допустимо и не является нарушением законодательства. Такое положе­ние допускается на период предварительной подготовки и оформления необходимых учре­дительных документов корпорации и до того времени, пока «неоформленная» по принципу де-юре корпорация не нарушит Закон конкрет­ного штата США в выбранной сфере экономи­ческой деятельности.

При образовании совместных предприятий с участием «иностранного элемента» законода­тельство отдельных штатов США принимает во внимание следующие обстоятельства:

а) приведет ли образование новой корпора­ции к подрыву конкуренции на туристском рынке США; б) не произойдет ли нарушение уже устано­вившихся принципов свободного предпринима­тельства в других штатах США, а также и на зарубежных туристских рынках, на которых бу­дут развивать свою коммерческую деятельность вновь образовавшиеся корпорации.

Таким образом, если окажется, что интересы уже функционирующих на рынке корпораций могут быть значительно ущемлены, вопрос об образовании новых субъектов рынка снимается с повестки дня категорическим образом. В дру­гих случаях, а это происходит время от време­ни, образование новой корпорации с участием «иностранного элемента» происходит без каких-либо осложнений.

Франция

Субъек­тами взаимоотношений на турист­ских рынках страны выступают так называе­мые лица частного и публичного права. Пуб­личными лицами признаются такие лица, ко­торые выполняют публично-правовые функции. К ним относятся: государство, об­щины, департаменты, государственные органи­зации и учреждения. Частными лицами или лицами частного права являются те из них, которые образуются частными лицами и в сво­ей деятельности преследуют личные цели.

Частные лица, в свою очередь, подразделя­ются на товарищества и союзы. Товарищества делятся на товарищества гражданские и торго­вые. Правоспособность торговых товариществ регламентируется Торговым Кодексом Француз­ской Республики. Общим для всех товариществ является то, что они представляют собой объе­динение лиц, занимающихся уставной деятель­ностью с целью извлечения прибыли и заработка.

Союзы, в отличии, от товариществ, являются такими объединениями лиц, которые не пресле­дуют целей извлечения прибыли. При этом союзы делятся на признанные, общественно полезные и обычные союзы, не признанные общественно полезными. Правоспособность союзов, признанных обще­ственно полезными, достаточно широка, однако значительно меньше, которой обладают товари­щества. Они не обладают полной правоспо­собностью: лишены права приобретать недвижи­мое имущество, за исключением, самого мини­мума, необходимого для их функционирования и выполнения ими своих уставных задач. Со­юзы, признанные законодательством как обще­ственно не полезные, не только не имеют права приобретать недвижимость, но и получать лю­бое имущество в порядке дарения.

Законодательство Французской Республики не признает юридическими лицами частные учреждения. Образование на тер­ритории страны предприятий с участием «ино­странного элемента» осуществляется с санкции префекта территориальной полиции в нормативно-явочном порядке.

Учредители совместного предприятия в за­явлении об образовании товарищества должны указать следующие обязательные реквизиты:

-наименование товарищества;

-фамилии учредителей и почтовые адреса их местожительства;

-предмет деятельности;

-профессиональные занятия учредителей;

-юридический адрес организуемого товари­щества;

-уставной капитал товарищества.

Процедура регистрации предприятий с учас­тием «иностранного элемента», а также обыч­ных товариществ осуществляется в соответствии с нормами Декрета Французской Республики от 9 августа 1953 г., положения которого включе­ны в текст Торгового Кодекса страны. Регист­рации в Торговом реестре подлежат все вновь образовавшиеся товарищества и союзы. Регис­трацию в Торговом Реестре обязаны пройти:

-индивидуальные коммерсанты;

-торговые товарищества;

-иностранные торговые предприятия, от­крывающие свои агентства или филиалы во Франции;

-публичные (государственные) предприятия промышленного и торгового характера;

-торговые представительства и агентства иностранных государств, действующих на террито­рии Французской Республики.

Заявление о регистрации должно быть пода­но учредителями не позже, чем в течение двух месяцев со дня начала торговой деятельности. Нарушение установленного порядка регистрации влечет за собой значительный денежный штраф.

В соответствии с Законом Французской Рес­публики от 1 июня 1923 г. каждое товарище­ство, союз, агентства иностранных государств, со­вместные предприятия обязаны на любой рекламной информации указывать учреждение суда, в котором осуществлена торговая регистрация и номер ре­гистрации записи в соответствующей книге уче­та регистрации субъектов торгового и туристс­кого рынка.

Итальянская Республика

Законодательство Итальянской Республики подразделяет юридические лица на публичные и частные. Публичными юридическими лица­ми являются государственные общества, при­знанные в законодательном порядке юридичес­кими лицами, коммуны и провинции Италии. Частными юридическими лицами являются организации и объединения частного характе­ра, которые, в свою очередь, подразделяются на союзы и учреждения.

Наибольший интерес представляют товари­щества, деятельность которых регламентируется Гражданским Кодексом Итальянской Республи­ки и направлена на получение прибыли или за­работка, на достижение хозяйственных целей, хозяйственного результата.

Для легализации товариществ на туристском рынке Итальянской Республи­ки требуется особое решение, которое прини­мает официальный государственный орган вла­сти. Таким органом является Министерство туризма и зрелищных предприятий.

Для получения лицензии на образование и легализацию деятельности товарищества на ту­ристском рынке Итальянской Республики не­обходимо дополнительно направить в Министер­ство туризма и зрелищных предприятий Ита­лии Устав товарищества, информацию о чи­сленном составе сотрудников товарищества и со­общить о всех изменениях, которые могут про­изойти за период после заявления об образова­нии товарищества.

Министерство туризма и зрелищных предпри­ятий Итальянской Республики одновременно с лицензией на право уставной деятельности то­варищества на национальном туристском рын­ке передает руководителю товарищества Пакет нормативных документов, относящихся к на­циональному и международному туризму стра­ны для использования в практической деятель­ности и повседневной работе.

Норвегия

Образование туристских фирм и организаций на территории Норвегии (в том числе фирм и организаций по туризму с участием «иностран­ного элемента») регулируется Законом страны от 4 ноября 1948 г. и дополнениями к нему законодательных актов от 30 июня 1950 г. и от 21 декабря 1956 г.

Туристские фирмы и организации с участием «иностранного элемента», преследующие цели извлечения прибыли из своей деятельности на норвежском туристском рынке образуются нормативно-явочным по­рядком. Решение, легализующее их деятель­ность, выдает туристская Ассоциация Норвегии.

Ассоциации предоставлено право прини­мать окончательное решение о выдаче лицензии на осуществление туристской деятельности или же отказать. Выда­ча лицензии сопровождается регистрацией ее в специальном государственном Регистре. Регист­рационный взнос в пользу государства составля­ет 100 норвежских крон в год — в год образова­ния туристской фирмы. Каждый последующий год лицензионный сбор составляет 50 норвеж­ских крон. Необходимо выполнение условия: к официальному открытию фирмы (в соответ­ствии с законодательством страны) учредитель­ный капитал должен составлять не менее 100 тыс. норвежских крон. Это сумма является га­рантией для клиентов фирмы, которые могут воспользоваться ею при банкротстве фирмы или при наступлении страхового случая, или других об­стоятельств непреодолимой силы (катастроф, стихийных бедствий, общенациональных забас­товок на транспорте и т. п.),

Туристская Ассоциация Норвегии может от­казать в просьбе об учреждении новой фирмы на туристском рынке с участием «иностранного элемента». Это может произойти, если не под­тверждены экономические гарантии, предусмотренные Законом Норвегии, когда имеются серьезные основания того, что вновь образуемая ту­ристская фирма не будет функционировать на туристском рынке надлежащим образом. В уч­реждении туристской фирмы может быть отказано и в том случае, если ее предполагаемая ак­тивность и конкурентоспособность может значи­тельно повлиять на экономическую эффективность национальных туристских фирм Норвегии. Тем не менее, запреты деятель­ность фирм, функционирующих на норвежском туристском рынке редки.

Следует добавить, что в соответствии с зако­нодательством Норвегии для сотрудников тури­стских фирм с участием «иностранного элемен­та» устанавливаются обязательные специальные требования:

а) возраст не менее 25 лет;

б) платежеспособность;

в) порядочный образ жизни;

г) специальное (туристское или торговое) образование;

д) опыт в туристском бизнесе не менее пяти лет;

е) свободное владение не менее чем двумя ев­ропейскими языками (помимо родного языка);

ж) рекомендации или рекомендательные письма известных и влиятельных в туристс­ком бизнесе страны специалистов-профессио­налов.

Германия

Образование туристских фирм с участием «иностранного элемента» на территории Германии регулируется:

Законом «Об образовании обществ с ограничен­ной ответственностью» от 20 апреля 1892 г. с некоторыми незначительными изъятиями и дополнениями, а также Положениями Герман­ского Гражданского Уложения (ГГУ) 1900 г. и Положениями Гражданского Торгового Уложе­ния (ГТУ) 1901 г.

По законодательству Германии юридические лица подразделяются на:

а) юридические лица публичного права;

б) юридические лица частного права.

Юридические лица частного права делятся в свою очередь на учреждения и союзы. Союзы, не преследующие хозяйственных целей, обра­зуются в соответствии с Положениями Герман­ского Гражданского Уложения в нормативно-явочном порядке. Учредители должны зареги­стрировать Союз в реестре Союзов соответству­ющего Суда первой инстанции. При этом мо­жет быть зарегистрирован только такой Союз, число членов которого составляет не менее семи. При регистрации должен быть представлен Ус­тав Союза, в котором должны быть четко за­фиксированы: а) цель деятельности Союза; б)наименование Союза; в) местонахождение Союза; г) порядок вступления в члены Союза и вы­хода из него; д)наличие и объем обязанностей членов Союза по уплате взносов; е)образование Правления Союза; ж)условия, при которых должны созывать­ся собрания членов Союза; з) форма созыва собраний Союза и принятие ими решений.

Все изменения, которые вносятся в Устав, подлежат регистрации в Реестре Союзов.

Для образования Общества с ограниченной ответственностью необходимо, чтобы его представляли не менее двух учредителей. При этом не имеет принципиального значе­ния юридические или физические это лица. Учредителями могут быть и иностранные граждане или учреждения. Учре­дителями Союза, преследующего хозяйствен­ные цели, могут быть и лица без гражданства — апатриды. Поскольку Закон Фе­деративной Республики Германии «Об обра­зовании Обществ с ограниченной ответствен­ностью» не делает какого-либо различия меж­ду субъектами национального права (немец­кими гражданами) и субъектами права иност­ранного государства (гражданами других го­сударств), образование на территории Герма­нии ООО значительно упрощается. Достаточно по­лучить разрешение Министерства экономики ФРГ, и такое Общество может быть учреждено без особых затруднений. Такой порядок упрощенного образования ООО характерен для тер­ритории земли Гессен. Образование Обществ с участием «иностранного элемента» требует официального подтверждения кредитоспособности учредителей и их добропорядочности, рекомендательного письма представителя банковского капитала или ав­торитета в сфере туристского бизнеса.

В соответствии с §1 Закона Германии ООО могут учреждаться для любой цели, отвечающей принципам сво­бодного предпринимательства и удовлетворе­ния потребностей граждан в туристских услугах. Закон запрещает образование ООО, если цели таких Обществ могут нарушить «добрые нравы», традици­онно сложившиеся на рынке свободных товаропроизводителей.

ООО получившее лицензию на свою дея­тельность заносится в Торговый Реестр Суда пер­вой инстанции по месту его функциональной деятельности. В Суд первой инстанции должен быть представлен Устав Общества, содержащий сле­дующие реквизиты и сведения:

а) наименование Общества с ограниченной от­ветственностью;

б) предмет деятельности Общества;

в) учредительный капитал Общества;

г) доля капитала каждого из учредителей Об­щества;

д) местонахождение Общества;

е) состав Правления Общества.

ООО мо­жет приобретать недвижимость, получать имуще­ство в порядке дарения или по завещанию. Одна­ко, Общество в соответствии с Германским Граж­данским Уложением может быть лишено право­способности, если его действия угрожают интере­сам субъектов туристского рын­ка

Великобритания

Торговые то­варищества, Общества (в т.ч. туристские), предусмотренные правовыми система­ми других государств, воз­никают в Великобритании в форме компаний, значительно отличающихся по правовому ста­тусу друг от друга. Это, прежде всего:

а) компании с ограниченной ответственнос­тью (лимитед);

б) компании с неограниченной ответственно­стью;

Компании в соответствии с законодательством Великобритании независимо от их уставной де­ятельности являются юридическими лицами.

Образование юридических лиц-компаний в Великобритании осуществляется в следующих формах:

а) в силу Актов короля;

б) на основании общего Акта парламента;

в) специальным Актом парламента.

Получение лицензии на образование компа­нии с целью занятия на английском рынке ту­ристским бизнесом, осуществляется в норматив­но-явочном порядке на основании общего Акта парламента. (Лишь образование компаний, осу­ществленных в силу Акта короля, является фак­тически разрешительным порядком образования юридических лиц, в настоящее время практи­чески окончательно исключенным из практи­ки.)

При определении правоспособности компа­нии, учрежденной с целью извлечения прибы­ли или «получения заработка» приоритетное значение имеет прин­цип «ультра вирес» — принцип специальной правоспособности, вменяющий учредителям в обязанность осуществлять свою деятельность согласно утвержденного в Министерстве торгов­ли Великобритании Устава. Деятельность ком­пании, выходящая за пределы специальной правоспособности, квалифицируется как проти­возаконная и запрещается, а виновные в нару­шении законодательства страны лица строго наказываются в установленном порядке. Участ­ники компании — иностранные граждане, обя­заны в такой ситуации прекратить свою дея­тельность и покинуть страну пребывания.

Учредительными документами при образова­нии компании в соответствии с законодатель­ством Великобритании, являются:

а) меморандум;

б) внутренний регламент.

Меморандум представляет собой официаль­ный документ, торжественно провозглашающий обязательство учредителей компании перед го­сударством вести дела компании добросовестно, корректно, квалифицированно, уважая как своих партнеров, так и потребите­лей туристских услуг. Меморандум одновремен­но указывает вид уставной деятельности компании, раскрывая ее национальную принадлежность, финансовую состоятельность, сферу деятельно­сти ее руководящих органов.

Меморандум, в соответствии со ст. 2 Закона Великобритании «О компаниях» 1948 г., дол­жен содержать следующие основные данные:

а) наименование компании;

б) местонахождение компании;

в) уставная цель образования компании;

г) ответственность учредителей компании;

д) уставной капитал компании и размер пая (доли)каждого члена компании пофамильно.

В Меморандуме должны быть отражены сле­дующие реквизиты:

а) полный почтовый адрес компании;

б) телефоны официальных лиц, другие совре­менные каналы связи;

в) конкретная дата образования компании.

Меморандум подлежит опубликованию в спе­циализированной прессе, а также в официаль­ном журнале Министерства торговли Великоб­ритании.

Министерство торговли Великобритании мо­жет отклонить просьбу учредителей об образо­вании национальной компании или компании с участием «иностранного элемента», если по тем или иным основаниям будет признано, что наименование новой компании в том виде, ка­ким оно зафиксировано в Меморандуме, неже­лательно. Не допускается наименований, кото­рые могли бы ввести в заблуждение граждан страны относительно деятельности образуемой компании. Также запрещается пользоваться наименованиями, которые могли бы ассоциироваться с какими-либо прави­тельственными или государственными учреждениями. Наименование компаний не должно иметь также таких, сочетаний, как напри­мер, «кооперативное товарищество», «строи­тельное товарищество». Не разрешается вклю­чать в наименование компаний фамилии лиц, не входящих в состав дирекции компаний. Зап­рещается использовать наименования компа­ний, напоминающих какие-либо объединения, регулируемые Законом Великобритании «О за­щите наименований компаний», учреждаемых в силу королевской Хартии Великобритании. Достаточно отметить, что только за один год Министерство торговли Великобритании в свя­зи с нарушением Закона Великобритании «О компаниях» 1948 г., относящимся к наимено­ванию компаний, отказало в рассмотрении просьб об образовании компаний пяти тысячам соискателям лицензий, 85% которых имели наименования уже занесенные в Реестр о регистрации.

Кстати, на туристском рынке Великобрита­нии с 1932 г. активно и экономически эффек­тивно функционирует российская туристская коммерческая фирма «Интурист-Москоу лимитед», принадлежащая Внешнеэкономическому акционерному обществу по туризму и инвести­циям ВАО «Интурист». Она образована и функционирует в соответ­ствии с национальными Законами Великобри­тании и, в частности, в соответствии с Законом Великобритании «О компаниях» 1929 г.

Прекращение деятельности компаний по зако­нодательству Великобритании осуществляется:

а) в силу Акта парламента;

б) по решению Суда;

в) по решению самой компании.

Ликвидация компании по решению Суда яв­ляется формой принудительного прекращения деятельности юридического лица. Такое реше­ние применяется в тех случаях, когда компания не осуществляет хозяйственной деятельнос­ти в течение года, когда число членов компа­нии сокращается ниже семи, когда компания оказывается банкротом.

Япония

Законодательство Японии (Гражданский 1898 г. и Торговый 1899 г. Кодексы) подразделяют юри­дические лица на Союзы и учреждения. При этом Союзы делятся на: а) преследующие благотворительные, науч­ные, культурные, религиозные цели, не преследующие цели извлечения прибыли из своей де­ятельности или «получение заработка»; б)преследующие цели извлечения из своей деятельности прибыли.

Образование Союзов первого порядка в соответствии с Гражданским кодек­сом Японии происходит в разрешительном по­рядке. Союзов второго порядка— в нормативно-явочном порядке.

Союз, получивший лицензию на свою дея­тельность, имеет Устав, название, офис, иму­щество и режим его использования, руководя­щие органы Союза, регламент порядка вступ­ления в Союз и выхода из Союза.

В национальном праве Японии применяется принцип спе­циальной правоспособности, принцип «ультра вирес».

Правоспособность юридического лица по на­циональному праву Японии осуществляется Правлением или Представителями.

Процедура прекращения деятельности юри­дического лица на туристском рынке Японии практически не отличается от процедур, которые зафиксированы в законода­тельных актах других государств. Однако Гражданский кодекс Японии предусматривает некоторые особые, дополни­тельные основания для прекращения деятель­ности юридических лиц, функционирующих на туристском рынке японского экономического пространства:

а) достижение цели или выявления неосуще­ствимости цели, для которой создавалось юри­дическое лицо;

б) объявление конкурса при несостоятельно­сти юридического лица;

в) аннулирование лицензии на образование и функциональную деятельность на рынке страны;

г) решение общего собрания членов Союза о самороспуске;

д) в случаях, когда в Союзе не осталось ни одного члена Союза.

Гражданский и Торговый Кодексы Японии об­росли позже многочисленными дополнениями, разъяснениями и комментариями. Гражданский Кодекс был разработан еще в 1890 г. В нем до­вольно много заимствований из Гражданского Кодекса Франции. Затем, в более позднее вре­мя, японское законодательство ассимилирова­лось с законодательством Германии и, в част­ности, с Германским Гражданским Уложением 1900 г. Последние коррекции в японский Гражданский Кодекс были внесены в 1947 г. Так §1 сформулирован в следующей редакции: «Осуществление права и выполнение обязанностей должно происходить в соответствии с добрыми нравами». Вкрапление в Граж­данский Кодекс Японии «добрых нравов» — явное заимствование из немецкого пра­вового арсенала. Вероятно, хотя это и может показаться парадоксальным, такое влияние за­падной юриспруденции на Японию, в частно­сти, германской правовой мысли, простой слу­чайностью не может быть объяснено. Известно, что первый Торговый Кодекс Японии был при­нят сразу же после установления монархии в 1890 г., а его автором был Герман Реслер — известный немецкий юрист. В Торговом Кодексе Японии 1899 г. находят выражение нормы об акционерных Обществах и товарище­ствах, ранее не известные японскому праву.. Это совершенно новое для японской правовой науки понятие. Влияние Запада, в том числе и германского законода­тельства, прослеживается и в законе «О патентах» 1959 г. и в других нормативных актах.

Практика показывает, что такая по­литика в национальном и международном ту­ристском бизнесе вполне себя оправдывает. Многое из опыта, накопленного государства­ми мирового сообщества в сфере туризма, мог­ло бы быть использовано в практике националь­ного и международного туризма России.