Комментарий 2 страница. 1 О создании свободной экономической зоны «Витебск»: Указ Президента Республики Беларусь от 4 августа 1999 г

¹ О создании свободной экономической зоны «Витебск»: Указ Президента
Республики Беларусь от 4 августа 1999 г. № 458 // НРПА. 1999. № 60.
1/558; 2003. № 5. 1/4279; 2007. № 16. 1/8269; № 250. 1/9008.

² О создании свободной экономической зоны «Могилев»: Указ Президента
Республики Беларусь от 31 января 2002 г. № 66 // НРПА. 2002. № 16.
1/3456; 2005. № 92. 1/6516; 2007. № 276. 1/9094; 2009. № 83. 1/10584.

³ О создании свободных экономических зон «Минск» и «Гомель-Ратон:
Указ Президента Республики Беларусь от 2 марта 1998 г. № 93 // Собра­
ние декретов, указов Президента и постановлений Правительства Респуб­
лики Беларусь, 1998. N° 7. ст. 155; НРПА. 2005. № 92. 1/6516; 2007. № 16.
1/8269.

⁴ О создании свободной экономической зоны «Гродноинвест»: Указ Прези­
дента Республики Беларусь от 16 апреля 2002 г. № 208 // НРПА. 2002.
№ 46. 1/3642; 2005. № 92. 1/6516; 2009. № 70. 1/10542.

⁵ Положение о свободной экономической зоне «Брест»: утверждено поста­
новлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 ноября 2006 г.
№ 1481 «О некоторых вопросах деятельности свободных экономических
зон» // НРПА. 2006. № 187. 5/24182; 2008. № 149. 5/27869; 2009. № 1.
2/28978.

⁶ О создании свободных экономических зон «Минск» и «Гомель-Ратон»:
Указ Президента Республики Беларусь от 2 марта 1998 г. № 93 // Собра­
ние декретов, указов Президента и постановлений Правительства Респуб­
лики Беларусь. 1998. № 7. Ст. 155; НРПА. 2005. № 92. 1/6516; 2007. № 16.
1/8269; 2009. N° 83. 1/10584.

сроков, предусмотренных комментируемой статьей, поскольку администрации свободных экономический зон, выступая в ка­честве арендодателей земельных участков, лишь реализуют пра­вомочия по распоряжению земельными участками, делегирован­ные им соответствующими областными, Минским городским и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами.

Срок договора аренды не является его существенным усло­вием ^х. Следовательно, с учетом положений ст. 581 ГК, при отсутствии в договоре аренды земельного участка условия о сро­ке, договор считается заключенным на срок, равный предель­ному сроку, установленному законодательством.

В соответствии со ст. 70, по истечении срока договора арен­ды арендатор обязан возвратить предоставленные ему земель­ные участки либо своевременно обратиться за продлением дого­вора (см. комментарий к ст. 70).

5. В соответствии со ст. 34 комментируемого Кодекса, п. 5, 6 Указа № 667, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27 де­кабря 2007 г. № 667» земельные участки, находящиеся в госу­дарственной собственности, предоставляются в аренду по ре­зультатам аукционов:

- на право заключения договоров аренды земельных участ­ков — гражданам, индивидуальным предпринимателям и юри­дическим лицам;

- с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Победителям аук­циона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) земельные участ­ки предоставляются без проведения аукциона на право заклю-

¹ Гражданское право: в 2 ч. Ч. 2: учебник / под общ. ред. проф. В.Ф. Чи-гира. Минск, 2002. С. 168-172; Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь с приложением актов законодательства и судебной практики (постатейный): В 3 кн. Кн. 2. Разд. III. Общая часть обязатель­ственного права. Разд. IV. Отдельные виды обязательств / отв. ред. и руководитель авторского коллектива: д.ю.н., проф., засл. юрист БССР В.Ф. Чигир. 2-е изд. Минск, 2007. С. 638.

чения договоров аренды. Решение о проведении аукциона с ус­ловиями на право проектирования и строительства капиталь­ных строений (зданий, сооружений) принимается Минским го­родским исполнительным комитетом, городским исполнитель­ным комитетом областного центра в отношении земельных участков в г. Минске и областных центрах, на которых нахо­дятся объекты недвижимости, подлежащие сносу;

- с условиями на право проектирования и строительства ка­
питальных строений (зданий, сооружений) - юридическим ли­
цам и индивидуальным предпринимателям в г. Минске и обла­
стных центрах. В этом случае предметом аукциона является
право проектирования и строительства капитального строения
(здания, сооружения) на предоставляемом земельном участке,
на котором находятся объекты недвижимости, подлежащие сно­
су. По результатам аукциона городской исполнительный ко­
митет заключает с победителем договор на реализацию права
проектирования и строительства капитальных строений (зда­
ний, сооружений), а также договор аренды земельного участка.

Без проведения аукциона земельные участки могут предос­тавляться в аренду в случаях, предусмотренных п. 6 названно­го Указа:

- государственным органам, иным государственным орга­низациям (за исключением предоставления земельных участ­ков для строительства автозаправочных станций);

- юридическим лицам, занимающимся определенными ви­дами деятельности:

сельскохозяйственным организациям, в том числе кресть­янским (фермерским) хозяйствам, иным организациям -для ведения сельского, подсобного сельского хозяйства;

научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских или учебных целей в области сельско­го либо лесного хозяйства;

государственным лесохозяйственным учреждениям, орга­низациям местных исполнительных и распорядительных органов, в компетенцию которых входит ведение лесопар­кового хозяйства, - для ведения лесного хозяйства;

религиозным организациям — для строительства мест по­гребения, культовых строений, в том числе зданий епар­хиальных управлений, монастырских комплексов, духов­ных учебных заведений;

гаражным кооперативам и кооперативам, осуществляю­щим эксплуатацию автомобильных стоянок, - для строи­тельства гаражей, автомобильных стоянок для хранения транспортных средств членов таких кооперативов;

садоводческим товариществам, гражданам - для ведения коллективного садоводства;

- юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:

для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, предназначенных для производства товаров, вы­полнения работ, оказания услуг, за исключением строитель­ства и обслуживания таких объектов в населенных пунктах с численностью населения свыше 50 тыс. человек согласно перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Бела­русь, а также строительства автозаправочных станций;

для строительства и обслуживания объектов транспорт­ной и инженерной инфраструктуры;

для размещения объекта недвижимого имущества на тер­ритории Республики Беларусь, если строительство такого объекта и конкретное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель определены решением Президента Рес­публики Беларусь либо программой, утвержденной Прези­дентом Республики Беларусь или Советом Министров Рес­публики Беларусь;

по решению Президента Республики Беларусь в иных случаях;

- гражданам Республики Беларусь — для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов в населенных пунктах, за исключением городов Бреста, Витебска, Гомеля, Гродно, Минска, Могилева; в названных городах - граж­данам Республики Беларусь, состоящим на учете (семьям, име­ющим троих и более детей в возрасте до 23 лет, не вступивших в брак и проживающих совместно с родителями, включая обуча­ющихся на дневных отделениях учреждений образования в дру­гих населенных пунктах и проходящих срочную военную служ­бу по призыву, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право пользования занимаемыми родителями жи­лыми помещениями), состоящим на учете нуждающихся в улуч­шении жилищных условий;

- гражданам - для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, традиционных народных промыслов, огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяй-

ственных животных, а также отдельным категориям граждан Республики Беларусь - для строительства (установки) времен­ных индивидуальных гаражей;

- гражданам, индивидуальным предпринимателям и юри­дическим лицам, если требуется предоставление им другого зе­мельного участка взамен изымаемого (в том числе взамен наме­ченного к изъятию и предоставлению этим лицам);

- гражданам, индивидуальным предпринимателям и юри­дическим лицам - для оформления правоудостоверяющих доку­ментов на земельные участки, на которых расположены принад­лежащие им на праве собственности или ином законном осно­вании капитальные строения (здания, сооружения), незавершен­ные законсервированные строения, в том числе разрушенные от пожара, других стихийных бедствий и в результате порчи, а так­же на доли в праве собственности на эти объекты недвижимости;

- гражданам, индивидуальным предпринимателям и юри­дическим лицам при оформлении правоудостоверяющих доку­ментов на приобретенные в установленном порядке земельные участки, а также на земельные участки, по которым действую­щие договоры подряда на подготовку земельно-кадастровой до­кументации и (или) на разработку проекта отвода земельного участка заключены в установленном порядке до 1 января 2008 г. с соответствующими организациями по землеустройству, если проведение аукционов на дату подписания этих договоров не было предусмотрено законами или решениями Президента Республики Беларусь;

- резидентам свободных экономических зон — для строи­тельства и обслуживания объектов недвижимого имущества в этих зонах;

- при необходимости занятия дополнительного земельного участка, если при проведении реконструкции существующего объекта без изменения его функционального назначения либо в ходе выполнения проектно-изыскательских работ выяснилось, что для строительства объекта требуется земельный участок большего размера;

- при приобретении не завершенных строительством, неза-консервированных капитальных строений (кроме не завершен­ных строительством жилых домов и жилых помещений), реше­ние об отчуждении которых принято Президентом Республики Беларусь.

Предоставление земельного участка юридическому лицу, ин­дивидуальному предпринимателю для размещения объекта стро-

ительства на территории Республики Беларусь, за исключением г. Минска и областных центров, строительство которого пре­дусмотрено решением Президента Республики Беларусь либо государственной программой, возможно без проведения аукцио­на лишь в случае, когда конкретный инвестор определен реше­нием Президента Республики Беларусь или государственной программой¹.

Перечисленные субъекты освобождаются от внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков либо вносят ее по кадастровой стоимости (см. комментарий к ст. 31).

Порядок проведения аукционов, по результатам которых зе­мельные участки предоставляются на праве аренды, определяет­ся Положением о порядке организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, Положением о порядке организации и проведения аукционов по продаже объектов государственной собственности и на право заключения договора аренды земельного участка для обслужи­вания недвижимого имущества, Положением о порядке органи­зации и проведения аукционов с условиями на право проектиро­вания и строительства капитальных строений (зданий, соору­жений), утвержденными постановлением Совета Министров Рес­публики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462 ².

Согласно ст. 35 Кодекса о земле предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, осу­ществляется на основании решений об изъятии и предоставле­нии земельных участков. Пункт 72 Положения о порядке изъя­тия и предоставления земельных участков предусматривает, что в случае проведения аукциона решение о предоставлении побе­дителю аукциона земельного участка принимается местным ис­полнительным комитетом в течение 10 рабочих дней после утверждения протокола о результатах аукциона. В течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения победи­тель аукциона обязан внести плату за право заключения дого-

¹ Положение о порядке формирования и предоставления земельных участ­ков для размещения объектов недвижимого имущества, обслуживания подлежащего продаже недвижимого имущества, находящегося в государ­ственной собственности, утвержденное Указом № 667.

¹ НРПА. 2008. № 83. 5/27442, № 209. 5/28212, № 222. 5/28329; 2009. № 1. 5/28978, № 14. 5/29066, № 6. 5/29080, № 14. 5/29081, № 44. 5/29298, № 107. 5/29655, № 109. 5/29680.

вора аренды земельного участка либо часть платы в случае предоставления рассрочки ее внесения, возместить расходы, свя­занные с проведением аукциона и подготовкой документации, необходимой для его проведения, и выполнить условия, предус­мотренные в решении об изъятии земельного участка для прове­дения аукциона. После совершения победителем аукциона на­званных действий, но не позднее 2 рабочих дней, местный ис­полнительный комитет заключает с ним договор аренды зе­мельного участка.

6. Договор аренды земельного участка заключается в пись­менной форме и подлежит государственной регистрации в орга­низации по государственной регистрации недвижимого имуще­ства, прав на него и сделок с ним (см. комментарий к ст. 49).

Текст договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключаемый при его предостав­лении, в том числе по результатам аукциона аренды, подготавли­вается местным исполнительным комитетом, принявшим реше­ние о предоставлении этого участка. Типовая форма договора аренды земельного участка утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2008 г. № 427 ^J.

Право аренды земельного участка возникает у гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица с момента государственной регистрации этого права и удостове­ряется свидетельством (удостоверением) о государственной ре­гистрации (см. комментарий к ст. 20, 21).

Согласно п. 8 Указа № 667 юридическое лицо, индивиду­альный предприниматель в течение шести месяцев, а гражда­нин в течение одного года со дня получения свидетельства (удо­стоверения) о государственной регистрации создания земельно­го участка и возникновения права аренды обязаны приступить к занятию данного участка в соответствии с целью и условиями его предоставления (начать строительство, иное освоение земель­ного участка). При предоставлении земельного участка по ре­зультатам аукциона на право заключения договора аренды срок, в течение которого победитель такого аукциона обязан присту­пить к занятию данного участка, определяется в решении мест-

¹ НРПА. 2008. N° 70. 5/27379, № 209. 5/28212; 2009. № 14. 5/29081, № 109. 5/29680.

ного исполнительного комитета и не может превышать сроков, указанных выше (см. также комментарий к ст. 64).

7. Стороны договора аренды земельного участка наделены
правами и несут обязанности, предусмотренные земельным за­
конодательством, договором аренды, а для земельных участков,
находящихся в государственной собственности, - также усло­
виям, содержащимся в соответствующих решениях государствен­
ных органов.

Права и обязанности арендатора как одного из субъектов права землепользования определены ст. 69, 70 комментируемо­го Кодекса (см. комментарий к ст. 69, 70). Договор аренды может предусматривать и иные права и обязанности, если это не противоречит законодательству.

Следует обратить внимание на новеллы, предусмотренные Кодексом о земле. В частности, арендаторы земельных участ­ков, надлежащим образом исполняющие условия договора арен­ды, получают дополнительные гарантии устойчивости своих прав. Они имеют преимущественное перед иными лицами право при прочих равных условиях:

- на приобретение используемого земельного участка в част­ную собственность, за исключением земельных участков, не под­лежащих предоставлению в частную собственность (кроме инос­транных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридичес­ких лиц и их представительств);

- на заключение договора аренды земельного участка на но­вый срок (см. комментарий к ст. 69).

Комментируемый Кодекс наделяет арендатора следующими распорядительными правомочиями: предоставлять арендуемый земельный участок в субаренду, передавать свои права и обя­занности по договорам аренды земельных участков другим ли­цам, предоставлять право аренды в залог либо вносить в каче­стве вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ (см. комментарий к ст. 47, 69).

8. Право аренды (субаренды) земельного участка прекраща­
ется по основаниям и в порядке, предусмотренным граждан­
ским законодательством или договором аренды, в случае изъя­
тия земельного участка для государственных нужд, совершения
арендатором (субарендатором) сделок, не соответствующих за-

конодательству, а также по иным основаниям, предусмотрен­ным комментируемым кодексом (см. комментарий к ст. 64).

Прекращение права аренды земельного участка влечет за со­бой прекращение права субаренды этого земельного участка, если иное не установлено договором аренды. В целях защиты прав субарендатора ст. 69 комментируемого Кодекса устанавли­вает, что в случае досрочного прекращения договора аренды зе­мельного участка субарендаторы, надлежащим образом испол­нявшие условия договора, имеют право на заключение договора аренды этого земельного участка на оставшийся срок субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного дого­вора аренды (см. комментарий к ст. 69).

9. В соответствии со ст. 1 комментируемого Кодекса земель­ный участок представляет собой часть земной поверхности, имеющую границу и целевое назначение и рассматриваемую в неразрывной связи с расположенными на ней капитальными строениями (зданиями, сооружениями). С учетом этого в ком­ментируемой статье достаточно детально урегулированы воп­росы предоставления в аренду земельных участков, на кото­рых расположены объекты недвижимого имущества, а также размещения указанных объектов на арендуемых земельных участках.

В комментируемой статье получил развитие принцип един­ства судьбы земельного участка и расположенных на нем капи­тальных строений (зданий, сооружений), предусмотренный ст. 5 Кодекса о земле (см. комментарий к ст. 5). Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в частной собствен­ности, на которых расположены зарегистрированные в установ­ленном порядке жилые дома, квартиры в блокированных жи­лых домах, дачи, садовые домики, иные капитальные строения (здания, сооружения), допускается только вместе с этими капи­тальными строениями (зданиями, сооружениями).

Использование арендуемого земельного участка для строи­тельства осуществляется при условии сохранения целевого на­значения, соблюдения условий договора аренды, а для земель­ных участков, находящихся в государственной собственности, еще и условиям, содержащимся в соответствующих решениях государственных органов. При соблюдении названных условий арендаторы вправе осуществлять строительство капитальных

строений (зданий, сооружений), создание древесно-кустарнико-вой растительности (на земельных участках, находящихся в государственной собственности, также насаждений травяни­стых многолетних растений), а на участках, находящихся в частной собственности, допускается и иное освоение земель­ных участков.

Следует отметить, что согласно ст. 47 КоЗ на арендуемых земельных участках, находящихся в частной собственности граждан Республики Беларусь, не допускалось строительство, что препятствовало использованию арендуемого земельного уча­стка по целевому назначению, а вопросы использования аренда­торами участков, являющихся собственностью юридических лиц, для размещения объектов недвижимого имущества вообще не были урегулированы.

Статья 18. Ограничения (обременения) прав на земельные участки

Ограничения (обременения) могут устанавливаться в отношении прав на предоставленные земельные участки, расположенные:

на территории заказников и памятников природы, объявленных без изъятия земельных участков у землепользователей;

в границах охранных зон особо охраняемых природных терри­торий;

на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

в водоохранных зонах, прибрежных полосах водных объектов, зонах санитарной охраны водных объектов, используемых для пить­евого водоснабжения, водоохранных и защитных лесов, охраняемых типичных и редких природных ландшафтов;

на территории курортов, зон санитарной охраны месторождений лечебных минеральных вод и лечебных сапропелей, иных земель, обладающих природными лечебными факторами и используемых или предназначенных для организованиого массового отдыха населения и туризма;

в зонах охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей;

в придорожных полосах (контролируемых зонах) автомобильных, железных дорог, а также в охранных зонах иных транспортных ком­муникаций;

в границах ботанических и дендрологических садов, их охран­ных зон;

в местах обитания объектов животного мира, произрастания объек­тов растительного мира, в обращении с которыми в соответствии с законодательными актами установлены ограничения и запреты;

в охранных зонах вокруг стационарных пунктов гидрометеоро­логических наблюдений государственной сети гидрометеорологичес­ких наблюдений;

в охранных зонах геодезических пунктов;

в пределах территорий перспективного развития населенных пунктов;

на иных территориях в соответствии с законодательными актами.

Законодательными актами могут устанавливаться и иные огра­ничения (обременения) прав на земельные участки.

Комментарий

Ограничения (обременения) прав на земельные участки могут устанавливаться в целях общественной пользы и безопасности, охраны окружающей среды и историко-культурных ценностей, защиты прав и защищаемых законом интересов граждан, инди­видуальных предпринимателей и юридических лиц. Часть пер­вая комментируемой статьи закрепляет случаи установления ограничений (обременении) преимущественно в публичных це­лях. Частные интересы обеспечиваются посредством установле­ния земельного сервитута (см. комментарий к ст. 19, 45).

Согласно ст. 1 Кодекса о земле ограничения (обременения) прав на земельные участки представляют собой условие или ограничение либо запрещение в отношении осуществления от­дельных видов хозяйственной или иной деятельности, других прав на земельный участок. Следует отметить, что в случаях, предусмотренных законодательством, государственные органы и иные организации, в связи с деятельностью которых на чужих земельных участках установлены ограничения, наделяются пра­вом ограниченного использования таких земельных участков. Так, организации электросвязи имеют право доступа к линей­ным и оконечным сооружениям электросвязи и радиофикации для проведения осмотра и ремонтно-восстановительных работ, проезда в охранные зоны линий, сооружений электросвязи и радиофикации, имеют право на устройство за счет собственных средств дорог, подъездов, мостов и других сооружений, необходи­мых для эксплуатационно-технического обслуживания линий, со­оружений электросвязи и радиофикации, на разрытие котлова­нов, траншей для ремонта линий, сооружений электросвязи и

радиофикации и т.д. ¹ Республиканские унитарные предприятия внутренних водных путей имеют право пользоваться береговой полосой для выполнения работ по обеспечению судоходства².

Ограничения (обременения) прав на земельный участок, пе­речисленные в части первой комментируемой статьи, могут ус­танавливаться решением государственного органа, осуществля­ющего государственное регулирование и управление в области охраны и использования земель, а также постановлением суда. Если основания для сохранения ограничений (обременении) прав на земельные участки отпали, эти ограничения (обременения) прекращаются по решению государственного органа, осуществ­ляющего государственное регулирование и управление в облас­ти охраны и использования земель, либо по постановлению суда. Ограничения (обременения) прав на земельный участок сохра­няются при переходе права на земельный участок к другому лицу (см. комментарий к ст. 58, 65).

Ограничения (обременения) возникают и прекращаются с момента государственной регистрации, что удостоверяется сви­детельством (удостоверением) о государственной регистрации (см. комментарий к ст. 20, 21).

Убытки, причиняемые землепользователям ограничением (обременением) прав на земельные участки, подлежат возмеще­нию лицами, деятельность которых влечет за собой такие огра­ничения (обременения) (см. комментарий к ст. 75).

Ограничения (обременения) прав на земельные участки, рас­положенные на территории заказников и памятников природы, устанавливаются на основании решений государственных орга­нов, которыми объявлены указанные территории без изъятия земельных участков у землепользователей.

В соответствии с Законом от 20 октября 1994 г. № 3335-ХП «Об особо охраняемых природных территориях»³ (ст. 31, 34, 37, 38, 40) объявление без изъятия земельных участков у земле­пользователей:

¹ Об утверждении Правил охраны линий, сооружений связи и радиофика­
ции в Республике Беларусь: постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 19 августа 2006 г. № 1058 // НРПА. 2006. № 141. 5/22776.

² Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня
2002 г. № 118-3 // НРПА. 2002. № 76. 2/867; 2006. № 106. 2/1233; № 107.
2/1235; № 122. 2/1259; 2007. № 305. 2/1397; № 305. 2/1398; 2008. N° 14. 2/1414.
² Ведамасщ Вярхоунага Савета Рэспублш1 Беларусь. 1994. № 36. Арт. 570;
НРПА. 2000. № 52. 2/171; 2006. № 107. 2/1235; 2007. № 118. 2/1309.

- заказника республиканского значения осуществляется по решению Правительства Республики Беларусь;

- памятника природы республиканского значения — по ре­шению Министерства природных ресурсов и охраны окружаю­щей среды Республики Беларусь;

- заказника, памятника природы местного значения — по решению соответствующего местного исполнительного и распо­рядительного органа (если заказник расположен на территории нескольких административно-территориальных единиц - сов­местного решения местных исполнительных и распорядитель­ных органов).

При объявлении заказника утверждаются его границы, пло­щадь и состав земель, положение о заказнике. При объявлении памятника природы утверждаются границы, площадь земель и охранные документы памятника природы. В границах заказни­ка, памятника природы с учетом специфики расположенных на их территории особо охраняемых природных комплексов и объек­тов положением о заказнике, охранными документами памят­ника природы устанавливается единый или территориально диф­ференцированный режим их охраны и использования с ограни­чением отдельных видов деятельности и природопользования. Особенности режима охраны и использования каждого заказни­ка, памятника природы согласовываются с землепользователя­ми, земельные участки которых расположены в границах на­званных особо охраняемых территорий. Землепользователи обя­заны соблюдать установленный режим охраны и использова­ния заказника, памятника природы.

Любая деятельность, угрожающая сохранности памятника природы, запрещается. Реконструкция, перемещение, а также иное изменение природных комплексов и объектов, расположен­ных в границах памятника природы, а также размещение про­изводственных и иных объектов на прилегающих к памятнику природы территориях, их реконструкция и перепрофилирование осуществляются только по проекту, согласованному с Министер­ством природных ресурсов и охраны окружающей среды Рес­публики Беларусь или его территориальными органами и други­ми государственными органами в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Следует отметить, что согласно Закону «Об особо охраняе­мых природных территориях» расходы землепользователей по обеспечению режима охраны памятника природы, расположен­ного в границах их земельных участков, возмещаются за счет средств республиканского и местного бюджетов.

Охранные зоны могут устанавливаться в случае необходимо­сти предотвращения или смягчения вредных воздействий на при­родные комплексы и объекты, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, на прилегающих к ним тер­риториях (ст. 14 Закона Республики Беларусь «Об особо охра­няемых природных территориях»).

Границы охранных зон определяются исходя из условия не­допущения отрицательного воздействия хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц на природные ком­плексы и объекты, расположенные на особо охраняемых природ­ных территориях, которое может привести к нарушению и дегра­дации этих природных комплексов и объектов. Режим, границы и состав земель охранных зон особо охраняемых природных тер­риторий устанавливаются государственным органом, принявшим решение об объявлении или преобразовании особо охраняемой природной территории по согласованию с землепользователями, земельные участки которых расположены в границах охранных зон, и учитываются при разработке проектов и схем землеуст­ройства, лесоустройства и мелиорации земель, градостроитель­ных проектов и программ социально-экономического развития.

Следует отметить, что особо охраняемые природные террито­рии и зоны их охраны являются территориями, на которых осу­ществляется особое государственное регулирование архитектур­ной, градостроительной и строительной деятельности. Земле­пользователи, земельные участки которых расположены в гра­ницах охранных зон особо охраняемых природных территорий, обязаны соблюдать установленный режим охранных зон.