Комментарий 3 страница

Так, согласно Положению о Национальном парке «Беловеж­ская пуща», утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 27 сентября 2004 г. № 460¹, в охранной зоне Национального парка «Беловежская пуща» запрещаются:

¹ НРПА. 2004. № 155. 1/5885.

проведение работ по интродукции и акклиматизации объек­тов растительного и животного мира, чуждых местной флоре и фауне и отрицательно действующих на природные комплексы и объекты Национального парка, кроме возвратной интродукции (реинтродукции);

выполнение работ, включая забор воды, вызывающих изме­нение естественного гидрологического режима, водотоков и грун­товых вод либо оказывающих влияние на природные комплек­сы Национального парка, кроме ренатурализации водоемов;

сброс в водоемы и водотоки неочищенных сточных вод и отходов;

проведение изысканий, проектирование и строительство ме­лиоративных систем и торфопредприятий;

осуществление других видов хозяйственной деятельности, которые могут оказать негативное воздействие на природные комплексы и объекты Национального парка.

Землепользователи, земельные участки которых расположе­ны в границах охранной зоны Национального парка, обязаны соблюдать ее правовой режим, установленный указанным По­ложением. Границы охранной зоны обозначаются на местности специальными информационными и иными знаками.

Цель установления ограничений прав на земельные участки, расположенные на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, — снижение радиационного воздействия на челове­ка и окружающую среду. Данные ограничения закреплены Зако­ном Республики Беларусь от 12 ноября 1991 г. № 1227-ХП «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»¹.

Территории в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия (величины эффектив­ной дозы) радиации на население подразделяются на зону эва­куации (отчуждения), зону первоочередного отселения, зону пос­ледующего отселения, зону с правом на отселение, зону прожи­вания с периодическим радиационным контролем. Постанов­лением Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря

¹ Ведамасщ Вярхоунага Савета Рэспублш1 Беларусь. 1991. № 35. Арт. 622; Ведамасщ Нацыянальнага сходу Рэспубл1к1 Беларусь. 1999. М° 19-20. Арт. 339; НРПА. 2002. N° 87. 2/883; 2006. № 108. 2/1237, N° 122. 2/1259; 2007. № 117. 2/1309; 2008. № 3. 2/1396, № 170. 2/1464.

2004 г. № 1623 установлен перечень населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения *.

Характер и объем ограничений прав на земельный участок зависит от того, в какой зоне радиоактивного загрязнения он находится, и от его целевого назначения. Виды ограничений в отношении осуществления на земельном участке отдельных видов хозяйственной или иной деятельности установлены ст. 21—25 Закона «О правовом режиме территорий, подвергшихся радио­активному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыль­ской АЭС». Общее условие, обязательное для выполнения все­ми землепользователями, имеющими земельные участки на тер­риториях радиоактивного загрязнения, - это проведение комп­лекса специальных агрохимических, агротехнических, агроме­лиоративных, лесохозяйственных и других мероприятий, направ­ленных на снижение поступления радионуклидов в производи­мую продукцию. Затраты на проведение указанных мероприя­тий должны возмещаться в полном объеме за счет средств, вы­деляемых на преодоление последствий катастрофы на Черно­быльской АЭС.

В составе земель, расположенных на территориях радиоак­тивного загрязнения, указанный Закон (ст. 5) особо выделяет радиационно опасные земли, то есть земли, на которых не обес­печивается производство продукции, соответствующей респуб­ликанским допустимым уровням содержания радионуклидов или межгосударственным экономическим соглашениям. Под­черкнем, что земли выделяются именно в связи с ограниченной возможностью или невозможностью их использования для про­изводства продукции.

Радиационно опасные земли, в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия ради­ации на человека, исключаются из хозяйственного пользования (земли отчуждения) либо на них вводятся ограничения хозяй­ственной деятельности (земли ограниченного хозяйственного использования). Виды ограничений в отношении осуществле­ния хозяйственной деятельности предусмотрены ст. 21-25 ука­занного Закона.

¹ Об утверждении Перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения: постановление Совета Министров Рес­публики Беларусь от 23 декабря 2004 г. № 1623 // НРПА. 2005. № 1. 5/15334; 2006. № 53. 5/22092; 2007. № 263. 5/26046; 2008. N° 261. 5/28591.

► Порядок отнесения земель к категории радиационно опас­ных и перевода их в разряд земель отчуждения либо ограничен­ного хозяйственного пользования устанавливается Советом Министров Республики Беларусь¹.

Отнесение земель к категории радиационно опасных и пере­вод их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяй­ственного пользования осуществляются Советом Министров Республики Беларусь по представлению республиканского орга­на государственного управления по проблемам последствий ка­тастрофы на Чернобыльской АЭС на основании предложений областных исполнительных и распорядительных органов и дан­ных о плотности загрязнения почв радионуклидами, радиомет­рических исследований получаемой на них продукции и об эф­фективных дозах облучения. Границы радиационно опасных зе­мель устанавливаются в зависимости от изменения радиацион­ной обстановки и с учетом других факторов и пересматривают­ся Советом Министров Республики Беларусь в установленном порядке.

Исключение земель из категории радиационно опасных и перевод их в хозяйственное пользование в соответствии с основ­ным целевым назначением, исключение земель из разряда зе­мель отчуждения и перевод их в разряд земель ограниченного хозяйственного пользования производятся по решению Совета Министров Республики Беларусь после их комплексного обсле­дования и экспертных заключений.

Для предотвращения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного мира и произрастания объектов растительного мира на территориях, прилегающих к водным объектам, Водным ко­дексом (ст. 75) предусмотрено установление водоохранных зон. В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные полосы строгого охранного режима. В водоохранной зоне рек и водо-

¹ Об утверждении Порядка перевода земель в категорию радиационно опас­ных и исключения этих земель из хозяйственного использования, а также исключения земель из категории радиационно опасных и перевода их в хозяйственное использование: постановление Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 22 октября 1992 г. № 641 // СП Республики Беларусь. 1992. N° 30. Ст. 544; Собрание декретов, указов Президента и постановле­ний Правительства Республики Беларусь. 1997. N° 30. Ст. 968; НРПА. 2000. № 1. 5/2170; 2002. № 32. 5/10103; 2004. № 52. 5/13979.

емов устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности.

Цели использования водных объектов могут исключать (де­лать невозможным) достижение целей установления водоохран­ных зон и прибрежных полос. В связи с этим для технологичес­ких водоемов объектов сельского хозяйства, промышленности и энергетики, водоемов, используемых для очистки (доочистки) хозяйственно-бытовых, производственных и дождевых вод, от­крытых водоотводящих устройств (кюветов, каналов) дожде­вой канализации, временных водотоков, образованных отека­нием снеговых или дождевых вод, осушительных и ороситель­ных сетей водоохранные зоны и прибрежные полосы не уста­навливаются.

Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос и режим ведения в них хозяйственной и иной деятельности определен положением, утвержденным По­становлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 мар­та 2006 г. № 377¹. В соответствии с названным положением размеры и границы (ширина) водоохранных зон и прибрежных полос, а также режим ведения в них хозяйственной и иной деятельности определяются в проектах водоохранных зон и при­брежных полос, разрабатываемых в соответствии с требования­ми, установленными Министерством природных ресурсов и ох­раны окружающей среды с учетом существующих природных условий, характера антропогенной нагрузки и границ запрет­ных полос лесов ². Проекты водоохранных зон и прибрежных полос утверждаются областными, городскими или районными исполнительными комитетами.

¹ Об утверждении Положения о порядке установления размеров и границ
водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме веде­
ния в них хозяйственной и иной деятельности и признании утратившими
силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2006 г.
№ 377 // НРПА. 2006. N° 52. 5/22058; 2007. № 248. 5/25898; 2008. № 6.
5/26533; № 183. 5/28038.

² О требованиях к разработке проектов водоохранных зон и прибрежных
полос водных объектов: постановление Министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29 октября 2007 г.
№ 78 // НРПА. 2008. № 43. 8/17991; № 136. 8/18907.

Для водных объектов, в отношении которых не утверждены проекты водоохранных зон и прибрежных полос, применяется значение минимальной ширины водоохранных зон и прибреж­ных полос или наибольшее значение минимальной ширины во­доохранных зон и прибрежных полос рек, прудов, водохрани­лищ, озер для межселенных территорий, установленные прило­жениями к названному положению ¹. Границы водоохранных зон и прибрежных полос наносятся на генеральные планы заст­ройки городов и других поселений, планы границ земельных участков, а также иные планово-картографические материалы. Для ручьев, родников, каналов, а также водоемов с площадью зеркала до 3 гектаров разработка проектов водоохранных зон и прибрежных полос, как правило, не производится (действуют минимальные размеры (ширина) водоохранных зон и прибреж­ных полос).

Границы водоохранных зон и прибрежных полос, режим ве­дения в них хозяйственной и иной деятельности учитываются при разработке градостроительных и других проектов и отража­ются в Государственном градостроительном кадастре, земель­но-кадастровой документации и лесоустроительных материалах, а также в документах, удостоверяющих права на земельные участки. При принятии решений о предоставлении земельных участков в них указывают ограничения в использовании земель­ных участков в случае расположения их в водоохранных зонах или прибрежных полосах.

Запреты и ограничения хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах определены ст. 77 Водного кодекса и иными законодательными актами. В случаях, когда в пределах границ водоохранных зон и при­брежных полос расположены особо охраняемые природные тер­ритории, зоны санитарной охраны источников питьевого водо­снабжения, а также иные территории, для которых законода­тельством установлен иной режим охраны и использования, действует более строгий режим охраны и использования, уста­новленный для этих территорий.

¹ Об установлении минимальных размеров водоохранных зон и прибреж­ных полос водных объектов на территории Слуцкого района: Решение Слуцкого районного исполнительного комитета от 27 ноября 2007 г. № 2934 // КонсультантПлюс-Беларусь [Электрон, ресурс] / ООО «ЮрСпектр». Минск, 2009.

19<1

Лица, земельные участки которых расположены в границах водоохранных зон и прибрежных полос, обязаны содержать их в надлежащем состоянии, соблюдать режим ведения хозяйствен­ной и иной деятельности.

На территориях, относящихся к зонам санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (т.е. водных объектов, воды которых используются для хозяйственно-питьевого водоснаб­жения), устанавливается особый санитарно-противоэпидемио-логический режим для предотвращения ухудшения качества воды источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и ох­раны водопроводных сооружений, налагающий ряд условий и ограничений осуществления хозяйственной и иной деятельно­сти землепользователями, чьи земельные участки расположены на данных территориях. Следует отметить, что подобный ре­жим устанавливается и в зонах санитарной охраны систем питьевого водоснабжения, т.е. комплексов устройств и сооруже­ний для забора, подготовки, хранения и подачи питьевой воды к местам потребления¹.

Зона санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения (кроме систем питьевого водоснабжения транс­портных средств) включает:

—зону санитарной охраны источников питьевого водоснаб­жения на месте забора воды (включая водозаборные сооруже­ния). Она состоит из трех поясов: первый - строгого режима (его территория подлежит ограждению и охране предприятием питьевого водоснабжения), второго и третьего - режимов огра­ничения;

—зону санитарной охраны водопроводных сооружений, со­стоящую из первого пояса (его территория также подлежит ог­раждению и охране предприятием питьевого водоснабжения) и санитарно-защитной полосы (при расположении водопроводных сооружений за пределами второго пояса зоны санитарной охра­ны источника питьевого водоснабжения);

—санитарно-защитную полосу водоводов.

Отношения, связанные с организацией зон санитарной ох­раны, их проектированием и эксплуатацией, установлением гра­ниц входящих в них территорий (поясов и зон) и режимов ох-

¹ О питьевом водоснабжении: Закон Республики Беларусь от 24 июня 1999 г. № 271-3 // НРПА. 1999. № 50. 2/46; 2005. № 121. 2/1139; 2006. № 107. 2/1235; Ms 122. 2/1259; 2008. № 14. 2/1416; № 170. 2/1464; № 172. 2/1470.

19Т

раны вод, определением комплекса санитарно-охранных и эко­логических мероприятий, в том числе ограничений и запретов на различные виды деятельности в пределах каждого пояса, ус­тановлены Законом Республики Беларусь от 24 июня 1999 г. № 271-3 «О питьевом водоснабжении» (ст. 21-29), Водным ко­дексом, санитарными и строительными нормами и правилами.

Землепользователи, земельные участки которых находятся на территории второго и третьего поясов зоны санитарной ох­раны источника питьевого водоснабжения, а также в пределах санитарно-защитных полос водопроводных сооружений и водо­водов, деятельность которых повлекла загрязнения и (или) за­сорения указанных территорий, водотоков, водоемов и водонос­ных горизонтов, обязаны оплатить проведение мероприятий по ликвидации загрязнения и (или) засорения.

Лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории второго и третьего поясов зон санитарной охра­ны источников и систем питьевого водоснабжения, должны на­ряду с местными исполнительными и распорядительными орга­нами обеспечивать выполнение за счет собственных средств ком­плекса мероприятий и соблюдение установленного режима в указанных зонах.

В соответствии со ст. 63 Закона об охране окружающей среды водоохранные и защитные леса, охраняемые типичные и редкие природные ландшафты являются территориями, подле­жащими специальной охране.

Лесным кодексом и Положением о порядке распределения лесов на группы и категории защитности, перевода лесов из одной группы или категории защитности в другую, а также выделения особо защитных участков леса, утвержденным Ука­зом Президента Республики Беларусь от 7 июля 2008 г. № 364^х, к первой группе лесов отнесены:

- леса, выполняющие водоохранные функции - запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов (категория защитности - запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов),

¹ Об утверждении Положения о порядке распределения лесов на группы и категории защитности, перевода лесов из одной группы или категории защитности в другую, а также выделения особо защитных участков леса: Указ Президента Республики Беларусь от 7 июля 2008 г. № 364 // НРПА. 2008. № 162. 1/9854; № 251. 1/10128, № 289. 1/10259.

— леса, выполняющие защитные функции — противоэрозион-ные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и рес­публиканских автомобильных дорог (категории защитности — соответственно противоэрозионные леса, защитные полосы ле­сов вдоль железнодорожных линий шириной до 500 метров в каждую сторону от оси крайнего железнодорожного пути, за­щитные полосы лесов вдоль республиканских автомобильных дорог шириной до 250 метров в обе стороны от оси дороги).

Группа и категория защитности лесов обусловливает поря­док ведения лесного хозяйства и пользования участками лесно­го фонда.

Правовой режим охраняемых типичных и редких природ­ных ландшафтов, не относящихся к особо охраняемым природ­ным территориям, законодательством не установлен.

Статья 63 Закона об охране окружающей среды относит курортные зоны, зоны отдыха, зоны санитарной охраны место­рождений лечебных минеральных вод и лечебных сапропелей, курортные леса к территориям, подлежащим специальной ох­ране. Кроме того, курортные зоны и рекреационные зоны явля­ются территориями, на которых осуществляется особое государ­ственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Законодательством не закреплены единый порядок установ­ления и виды ограничений прав землепользователей, земельные участки которых расположены на территории курортов, зон са­нитарной охраны месторождений лечебных минеральных вод и лечебных сапропелей, иных земель, обладающих природными лечебными факторами и используемых или предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма. Такие ограничения устанавливаются для каждой территории отдель­но и обусловлены целями ее создания¹. На этих территориях не допускаются строительство и расширение действующих про-

¹ См., например: О генеральном плане курорта Нарочь, проектах районной планировки курортной зоны Нарочь и зон отдыха республиканского зна­чения Вилейка, Горваль, Ушачи и Чигиринка: постановление Совета Ми­нистров Белорусской ССР от 18 ноября 1977 г. № 364 // Эталон-Беларусь [Электрон, ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. Минск, 2009; Об утверждении Положения о курорте Нарочь: постановле­ние Совета Министров Белорусской ССР от 8 июля 1985 г. № 209 // Эта­лон-Беларусь [Электрон, ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респуб­лики Беларусь. Минск, 2009.

мышленных, коммунальных и складских объектов, непосред­ственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационно­го и оздоровительного назначения, а также запрещается заст­ройка жилыми домами, за исключением случаев, предусмотрен­ных градостроительной документацией.

Для обеспечения сохранности недвижимых материальных историко-культурных ценностей и их окружающей среды За­коном Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 98-3 «Аб ахове г1сторыка-культурнай спадчыны Рэспублш1 Беларусь»¹ (ст. 29) предусмотрено установление следующих зон охраны не­движимых материальных историко-культурных ценностей: ох­ранная зона, зона регулирования застройки, зона охраны ланд­шафта, зона охраны культурного пласта. Зоны охраны недви­жимых материальных историко-культурных ценностей, их гра­ницы, состав и режимы содержания и использования определя­ются проектом указанных зон, утвержденным Министерством культуры Республики Беларусь. Для каждой недвижимой ис­торико-культурной ценности разрабатывается индивидуальный проект.

Режимами содержания и использования зон охраны недви­жимых материальных историко-культурных ценностей предус­матривается ограничение или полный запрет деятельности, со­здающей угрозу как сохранности самих ценностей, так и их окружающей среде, условиям содержания и использования. Все виды работ в подобных зонах выполняются только в соответ­ствии с требованиями режимов их содержания и использова­ния. Разработка градостроительной, землеустроительной и иной проектной документации, реализация которой может оказать воздействие на историко-культурные ценности, без нанесения зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей или без их установления запрещается. В названных зонах запрещается производство, размещение, хранение, содер­жание машин, механизмов, веществ, осуществление иной дея­тельности, создающей динамические и вибрационные воздей­ствия, неблагоприятный температурно-влажностный режим, хи­мическое, радиационное, механическое загрязнение, взрыво- и

¹ НРПА. 2006. № 9. 2/1195; 2007. № 118. 2/1309; № 173. 2/1362.

пожароопасную, иную угрозу сохранности историко-культурныЭв ценностей.

Законом Республики Беларусь «Аб ахове г1сторыка-куль-турнай спадчыны Рэспублш1 Беларусь» (_Ст. 32) предусмотрено выполнение ряда мероприятий при проектировании и выполне нии земляных, строительных, мелиоратизных и иных видов ра­бот, которые могут создать угрозу сохранности недвижимых ма­териальных историко-культурных ценностей или зонам их ох­раны.

Согласно Закону Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 140-3 «Об основах транспортной деятельности»¹ в целях обеспечения безопасных условий осуществления транспортной деятельнос­ти, надежной эксплуатации транспортные коммуникаций и дру­гих объектов транспортной деятельности в районах, подвержен­ных опасным природным воздействиям, Илогут устанавливаться охранные зоны. Часть третья ст. 20 названного Закона устано­вила, что производители транспортных шбот н услуг обязаны использовать территории транспортной Деятельности и охран­ные зоны в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления, осуществлять природоохранные и другие меры, исключающие ухудшение экологической обстановки на этих территориях. Необходимо отметить некоторую неточность фор­мулировки цитируемой части ст. 20. Представляется, что про­изводители транспортных работ и услуг обязаны соблюдать пра­вовой режим охранных зон независимо от того, предоставлен ли им земельный участок в границах т^ких зон. Территории транспортной деятельности не всегда предоставляются произ­водителям транспортных работ и услуг> несмотря на то, что используются данными лицами в соответствии с их правосубъ­ектностью и нормами законодательства (например, для оказа­ния услуг автомобильного, воздушного, Годного транспорта). '

Законом Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 3434-ХП «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности»², в ре-

¹ Ведамасщ Нацыянальнага сходу Рэспубл1к} Беларусь. 1998. № 20.
Арт. 221; НРПА. 2006. № 107. 2/1235; № 122. 2/1259; 2007. № 305. 2/1397.

² Ведамасщ Вярхоунага Савета Республгт Бела^у_СЬ. 1995. № 5. Арт. 31;
НРПА. 2003. № 83. 2/975; 2006. № 122. 2/1259; 2007. N° 118. 2/1309;
№ 170. 2/1344; 2008. № 170. 2/1464. •

дакции от 22 июля 2003 г. № 228-3 предусмотрено создание придорожных полос (контролируемых зон) для обеспечения со­хранности автомобильных дорог общего пользования и созда­ния необходимых условий для их содержания, ремонта и разви­тия (строительства, реконструкции). Придорожные полосы (кон­тролируемые зоны) включают в себя земельные участки шири­ной до 100 метров в обе стороны от оси автомобильной дороги, в населенных пунктах - земельные участки до границы заст­ройки. В пределах придорожных полос (контролируемых зон) запрещено выжигать сухую траву и уничтожать древесную и кустарниковую растительность, а строительство зданий и со­оружений, прокладка коммуникаций¹, разработка карьеров, раз­мещение объектов придорожного сервиса² и иная деятельность осуществляются по согласованию с владельцами автомобиль­ных дорог.

Охранные зоны устанавливаются в целях обеспечения безо­пасности населения и безопасной эксплуатации железнодорож­ных путей, железнодорожных станций, подъездных путей и других сооружений железнодорожного транспорта, расположенных на землях, подверженных оползням, обвалам, размывам и иным опасным воздействиям природного характера (ст. 8 Закона Рес­публики Беларусь от 6 января 1999 г. № 237-3 «О железнодо­рожном транспорте»³).

Воздушный кодекс под контролируемой зоной понимает тер­риторию, находящуюся под охраной и контролем подразделе­ний авиационной безопасности авиационных организаций в целях предотвращения и пресечения актов незаконного вмеша-

¹ См., например: Об утверждении Инструкции о порядке прокладки и пере­
устройства инженерных коммуникаций в пределах полосы отвода и на
придорожных полосах (в контролируемых зонах) республиканских авто­
мобильных дорог, а также по искусственным сооружениям на них: по­
становление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Бе­
ларусь от 7 декабря 2004 г. № 49 // НРПА. 2005. № 5. 8/11904; 2008.
№ 92. 8/18480; 2009. № 107. 8/20812.

² О некоторых вопросах размещения объектов придорожного сервиса: По­
становление Совета Министров Республики Беларусь от 10 сентября 2008 г.
№ 1326 // НРПА. 2008. № 222. 5/28333.

³ НРПА. 1999. № 4. 2/12; 2002. № 59. 2/849; 2004. Кг 120. 2/1054; 2008.
N° 157. 2/1441.

тельства в деятельность авиации. То есть земельный участок, на котором такая зона установлена, предоставлен авиационной организации для осуществления деятельности в области авиа­ции. Очевидно, что правовой режим рассматриваемой зоны су­щественно отличается от правовых режимов прочих зон, упомя­нутых в восьмом абзаце части первой комментируемой статьи (земельные участки в их пределах, как правило, предоставлены не транспортным организациям, а иным землепользователям, в отношении прав которых устанавливаются ограничения в це­лях, связанных с осуществлением транспортной деятельности на соседнем земельном участке).

По правовому режиму к зонам, перечисленным в комменти­руемом абзаце, ближе всего предусмотренное Воздушным ко­дексом понятие приаэродромной территории. Это ограниченная по размерам (определяются авиационными правилами) терри­тория вокруг аэродрома, над которой осуществляется маневри­рование воздушных судов. Она включает в себя прилегающую к аэродрому зону контроля и учета объектов и препятствий.

На приаэродромных территориях осуществляется особое го­сударственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Проектирование и строительство населенных пунктов, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пре­делах приаэродромной территории должны осуществляться в соответствии с законодательством и по согласованию с владель­цем аэропорта (аэродрома) с соблюдением требований обеспече­ния безопасности полетов воздушных судов и с учетом возмож­ного причинения вреда оборудованием аэродрома и полетами воздушных судов организациям и гражданам, в том числе ин­дивидуальным предпринимателям, а также возможного вредно­го воздействия на окружающую среду. Размещение на приаэрод­ромной территории и за ее пределами, а также в зоне действия радиотехнических средств, обеспечивающих полеты, зданий, со­оружений, линий электросвязи и электропередачи, радиотехни­ческих и других объектов, которые могут угрожать безопаснос­ти полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнических средств, должно быть согласовано с владель­цем аэродрома и радиотехнических средств. Организации и граж-

дане, в том числе индивидуальные предприниматели, нарушив­шие требования безопасности полетов воздушных судов, вклю­чая требования, предъявляемые к строительству, размещению и эксплуатации объектов на приаэродромной территории, а также землепользователи, на земельных участках которых высота на­саждений превышает установленные законодательством преде­лы, обязаны по требованию владельца аэропорта (аэродрома) или уполномоченного им лица приостановить строительство или иную деятельность на этой территории и устранить допущен­ные нарушения.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 87-3 «О магистральном трубопроводном транспор­те»¹ с целью обеспечения промышленной, пожарной и экологи­ческой безопасности магистрального трубопровода устанавли­вается охранная зона магистрального трубопровода. При разме­щении нескольких магистральных трубопроводов в одном тех­ническом коридоре устанавливается единая для всех трубопро­водов охранная зона. Порядок установления, размеры охран­ных зон, режим использования земельных участков в их грани­цах определены Правилами охраны магистральных трубопрово­дов, утвержденными постановлением Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 11 апреля 1998 г. № 584² и Инструкцией по производству работ в охранных зонах магистральных трубо­проводов, утвержденной постановлением Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Рес­публики Беларусь от 29 мая 1998 г. № б³.

Территории ботанических и дендрологических садов не яв­ляются самостоятельными категориями особо охраняемых при­родных территорий, однако они могут быть объявлены памят-

¹ НРПА. 2002. № 9. 2/836; 2006. № 107. 2/1235; № 122. 2/1259; 2007.
№ 118. 2/1309; 2008. № 170. 2/1464, № 275. 2/1541.

² Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства
Республики Беларусь. 1998. № 11. Ст. 301; НРПА. 2007. № 274. 5/26094.

³ Бюллетень нормативно-правовой информации. 1998. № 18; НРПА. 2002.
N° 49. 8/8011; 2008. № 110. 8/18733.

204'

никами природы¹, что следует из ст. ст. 3, 36 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» (см. выше). Правовой ре­жим ботанических и дендрологических садов, не объявленных памятниками природы, и их охранных зон законодательством не установлен.