Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
- возможность обеспечения собственникам капитальных строений, находящихся на образуемых в результате деления земельных участках, отдельного входа в принадлежащие им строе? ния;
- установление границ, образуемых в результате деления земельных участков на расстоянии не менее 3 м от отдельно стоящего жилого дома (садового, дачного домика) или стены другого капитального строения, не менее 1 м - от хозяйственных построек, не менее 3 м - от плодовых и декоративных деревьев, не менее 1 м - от кустарников.
Площадь образуемых в результате деления земельных участков, занятых капитальными строениями производственного назначения, устанавливается согласно градостроительной документации.
При делении земельных участков линия раздела не должна проходить по неделимым капитальным строениям, а к каждому вновь образуемому в результате раздела земельному участку должен быть обеспечен доступ. Однако если собственники земельных участков изъявляют желание границу раздела установить по оси внутренней стены разделяемого капитального строения на уровне отметки земли, то такие предложения должны учитываться исполнителем работ при наличии заключенного между собственниками земельных участков соглашения, предусматривающего взаимные обязательства сторон по недопущению разрушения, содержанию в нормальном состоянии и ремонту этой стены, а также обязательства по недопущению разруше-
ния помещений этого строения, расположенных выше или ниже уровня отметки земли, либо решение суда по этому вопросу.
Для разработки проекта деления, слияния земельных участков исполнитель работ производит обследование земельных участков, подлежащих делению, слиянию и находящихся на них капитальных строений. Обследование производится в присутствии заявителей (или их представителей). В ходе обследования сопоставляются сведения регистра недвижимости, представленные заявителями, с фактическим использованием земельного участка (соответствие использования земельных участков по целевому назначению, наличие капитальных строений, не зарегистрированных в регистре недвижимости, изменение границ и площади земельных участков, причины изменений и другие факты). Изменения, выявленные в ходе обследования, отображаются на земельно-кадастровых планах земельных участков.
Результаты обследования оформляются актом обследования на местности земельного (земельных) участка (участков), составленным по установленной форме, который подписывается исполнителем работ и заявителями.
На основании разработанного проекта деления, слияния земельных участков вычисляется площадь каждого из образуемых земельных участков, в том числе площадь с ограничениями в их использовании. Площадь образуемого в результате слияния земельного участка определяется аналитическим способом (по координатам, занесенным в регистр недвижимости), а образуемых в результате деления земельных участков - графическим способом с округлением до 0,0001 га (1 кв.м).
Организация по землеустройству согласовывает разработанный проект деления, слияния земельных участков с соответствующей областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службой Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, территориальным органом архитектуры и градостроительства, территориальным органом природных ресурсов и охраны окружающей среды, санитарного и пожарного надзора и с заявителями.
После разработки проекта деления, слияния земельных участков и его согласования исполнитель работ производит установ-
ление в натуре (на местности) линии раздела, слияния земельных участков в соответствии с требованиями Инструкции пс установлению, восстановлению и закреплению границ земельных участков, утвержденной постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 16 мая 2002 г. № З1, в присутствии заявителя (заявителей), обладателей иных, чем праве собственности, прав, ограничений (обременении) прав на них или их представителей с оформлением акта ознакомления их с установленными на местности границами вновь образованных земельных участков.
Землеустроительные дела по делению, слиянию земельны» участков передаются исполнителем работ для проведения территориальной организацией по государственной регистрация недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним государственной регистрации.
Прекращение существования, создание новых земельны j участков в результате раздела или слияния, возникновение, переход, прекращение прав на них, а также договор между сособ-ственниками земельного участка, находящегося в общей собственности, о делении этого земельного участка на два или более земельных участка либо договор между собственниками земельных участков о слиянии этих земельных участков в одив земельный участок с образованием общей собственности, еелк он являлся основанием для такого деления (слияния) подле жат государственной регистрации (ст. 7-9 Закона о государственной регистрации недвижимого имущества).
Согласно ст. 51, 53 названного Закона при разделе регистрационное дело на разделенный земельный участок, а при слиянии - на объединяемые участки закрывается, а на созданные земельные участки заводятся новые регистрационные дела.
Земельные участки считаются созданными в результате раз дела или слияния, прекратившими существование с момента государственной регистрации соответственно их создания, прекра-
1 НРПА. 2002. № 65. 8/8138; 2003. № 107. 8/9987; 2005. № 87. 8/12643 2006. № 73. 8/14372; № 130. 8/14818; 2008. № 45. 8/18017.
щения существования. Права на вновь образованные земельные участки возникают, переходят, прекращаются с момента государственной регистрации соответственно их возникновения, перехода, прекращения.
Последовательность регистрационных действий определяется с учетом положений ст. 10 Закона о государственной регистрации недвижимого имущества.
Статья 11. Установление (восстановление) и закрепление границы земельного участка
Граница земельного участка устанавливается (восстанавливает
ся) на местности с закреплением ее поворотных точек межевыми зна
ками на основании решения об изъятии и предоставлении земельно
го участка (фиксированная граница). '
Граница земельного участка может также устанавливаться (восстанавливаться) по планово-картографическим материалам с точностью, определяемой их масштабами, без закрепления ее поворотных точек межевыми знаками на местности на основании решения об изъятии и предоставлении земельного участка (нефиксированная граница).
Порядок проведения работ по установлению (восстановлению) и закреплению границы земельного участка устанавливается Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.
Комментарий»
В соответствии со ст. 1 Кодекса о земле граница земельного участка - условная линия на поверхности земли и проходящая по этой линии условная вертикальная плоскость, отделяющие земельный участок от других земель, земельных участков. Граница земельного участка - один из обязательных юридических признаков земельного участка как объекта правового регулирования (см. комментарий к ст. 3). Определение границ земельного участка происходит в процессе изъятия и предоставления земельного участка при разработке соответствующей землеустроительной документации (см. комментарий к ст. 34, 35).
В соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом № 667-
(п. 20), на стадии предварительного согласования места размещения земельного участка к акту выбора места размещения земельного участка прилагается копия земельно-кадастрового плана с границами выбранного земельного участка, а также земельного участка, который будет улучшаться снимаемым плодородным слоем почвы, которая согласовывается с руководителями (его заместителями) землеустроительной и геодезической службы, территориального органа архитектуры и строительства (градостроительства) местного исполнительного комитета, а также заинтересованным лицом.
В соответствии с п. 28, 34 Положения размер и границы предоставляемого земельного участка с учетом требований рационального использования смежных земельных участков обосновываются в проекте отвода земельного участка, на основании которого принимается решение об изъятии и предоставлении земельного участка. Установление границ земельного участка на местности завершает процедуру предоставления земельного участка и предшествует государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него. Границы предоставленного земельного участка, установленные на местности, закрепляются межевыми знаками.
Границы предоставленного земельного участка на местности устанавливаются в срок, определенный в договоре подряда на разработку проекта отвода этого участка, заключенного организацией по землеустройству с гражданином, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которому предоставлен земельный участок, за счет средств названных лиц. Такой срок не должен превышать 15 рабочих дней со дня оплаты работ по установлению границ земельного участка на местности. Организация по землеустройству может заключать с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые имеют специальное разрешение (лицензию) на осуществление геодезической и картографической деятельности, договор субподряда на выполнение работ по установлению границ земельного участка на местности.
В соответствии с Положением о лицензировании геодезической и картографической деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 ок-
тября 2003 г. № 1372', к лицензируемой деятельностью являются в том числе работы и услуги, составляющие геодезическую и картографическую деятельность специального назначения (п. 2 приложения к Положению), к которым относится и установление (восстановление) границ земельных участков.
Лицензируемая деятельность осуществляется:
юридическими лицами Республики Беларусь;
индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Республике Беларусь;
иностранными юридическими лицами и иностранными организациями, созданными в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого в установленном порядке представительства на территории Республики Беларусь.
Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при ее выдаче, являются:
наличие у юридического лица специалистов в области геодезии, картографии, землеустройства, информационных систем со стажем работ по заявленному виду деятельности не менее трех лет, работа которых у данного нанимателя является основной и один из которых прошел аттестацию в форме квалификационного экзамена;
наличие у индивидуального предпринимателя высшего или среднего специального образования в области геодезии, картографии, землеустройства, информационных систем со стажем работ по заявленному виду деятельности не менее трех лет и который прошел аттестацию в форме квалификационного экзамена;
наличие у юридического лица и индивидуального предпринимателя оборудования и приборов для осуществления этого вида деятельности;
наличие в учредительном документе юридического лица и свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя осуществляемого вида деятельности — геодезическая и картографическая деятельность.
1 Об утверждении Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1372 // НРПА. 2003. № 121. 5/13252; 2008. № 14. 5/26579.
Лицензирование осуществляется Госкомитетом по имуществу.
Порядок проведения работ по установлению (восстановлению) и закреплению границы земельного участка определяется Инструкцией по установлению, восстановлению и закреплению границ земельных участков1, в соответствии с которой работы по установлению границ земельных участков завершают процесс отвода земель и проводятся в целях определения в натуре (на местности) точных геометрических размеров и положения границ земельных участков, предоставленных на основании решений соответствующих исполнительных комитетов, и для составления документов, удостоверяющих права на земельные участки.
Статья 11 Кодекса о земле называет два способа установления границы земельного участка - фиксированная и нефиксированная граница.
В соответствии с п. 4 названной выше Инструкции установление фиксированных границ земельных участков (с закреплением точек поворота границ межевыми знаками и определением их координат) является обязательным условием отвода этих участков и производится в случаях образования в установленном порядке новых, реорганизации или упорядочения существующих землевладений и землепользовании.
Нефиксированная граница, как установлено частью 2 данной статьи, устанавливается по планово-картографическим материалам с точностью, определяемой их масштабами в случаях, установленных п. 13 Инструкции: при предоставлении земельных участков в аренду для строительства (установки) объектов торговли (ларьки, павильоны, киоски, мини-кафе, контейнерные АЗС и так далее) или сервиса некапитального типа в городах и их пригородных зонах, в других населенных пунктах, на автомагистралях, на основании соответствующих решений местных исполнительных органов. При наличии строительного проекта
1 Инструкция по установлению, восстановлению и закреплению границ земельных участков: утв. постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 16 мая 2002 г. № 3 // НРПА. 2002. N» 65. 8/8138; 2003. № 107. 8/9987; 2005. № 87. 8/12643; 2006. № 73. 8/14372; № 130. 8/14818; 2008. № 45. 8/18017.
на строительство (установку) указанных объектов масштаба 1: 500 или 1: 1000 координаты поворотных точек границы отводимых земельных участков определяются графически.
Восстановление границ ранее предоставленных в установленном порядке земельных участков производится при полной или частичной утрате на местности межевых знаков и признаков граничных линий, по просьбе землепользователей, а также при разрешении земельных споров между смежными землепользователями. Восстановление границ земельных участков может выполняться как самостоятельный вид работ, а также совместно с установлением границ. При этом границы конкретного землепользования и землевладения подлежат восстановлению и закреплению новыми межевыми знаками установленного образца вместо утраченных и пришедших в негодность межевых знаков (п. 6 Инструкции).
Восстановление границ земельного участка состоит в отыскании на местности положения утраченного межевого знака и закреплении найденного положения новым знаком. Технической основой восстановления границ земельного участка служат геодезические данные, полученные в результате установления границ этого участка в предыдущие годы, абрисы межевых знаков и разбивочный чертеж. При необходимости, кроме собранных материалов, для инструментального восстановления границ земельного участка составляется разбивочный чертеж или схема, на которые выписываются все углы, включая исходные и примычные, а также длины линий, необходимые для выполнения геодезических измерений при отыскании на местности межевых знаков.
Законодательство устанавливает общие требования к работам по установлению (восстановлению) границ:
бесспорное определение на местности границ земельных участков (межевых знаков и граничных линий);
учет земель с необходимой и достаточной точностью;
возможность бесспорного восстановления границ землепользовании, землевладений в случае утраты (уничтожения) межевых знаков и граничных линий;
последующий государственный контроль за целевым и рациональным использованием предоставленных земельных участков;
достоверность исчисления платежей за землю;
правильное юридическое и техническое оформление границ земельных участков для государственной регистрации и защиты прав на земельные участки землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков.
В соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления участков установление границ земельного участка на местности производится в присутствии заинтересованного лица, которому предоставлен этот участок, землепользователя земельного участка, из земель которого изъят данный участок, и при необходимости - смежных землепользователей, оформляется актом об ознакомлении заинтересованных сторон с установленными границами на местности и подписывается указанными лицами и представителем организации по землеустройству либо юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, выполняющими работы по установлению границ земельного участка на местности, в момент осуществления этих работ.
Если при ознакомлении заинтересованных сторон с установленными границами на местности эти стороны отказались подписывать акт, в нем должностным лицом местного исполнительного комитета делается соответствующая отметка. В этом случае местный исполнительный комитет принимает решение о разрешении возникшего земельного спора в порядке, установленном законодательными актами (пп. 38, 39 Положения о порядке изъятия и предоставлении участков).
Работы по установлению, восстановлению и закреплению границ земельных участков включают подготовительные, полевые и камеральные работы, порядок проведения которых установлен Инструкцией по установлению границ.
Подготовительные работы по установлению или восстановлению границ земельного участка осуществляются исполнителем работ и включают сбор, систематизацию, изучение документов и материалов, на основании которых предоставляется этот земельный участок.
Полевые работы по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ предоставленного земельного участка включают:
рекогносцировку участка;
перенесение на местность границ предоставленного земельного участка;
закрепление поворотных точек границы предоставленного земельного участка межевыми знаками установленного образца;
прорубку в установленном порядке в залесенных и закуста-ренных местах просек, обеспечивающих взаимную видимость смежных межевых знаков;
проведение необходимых геодезических измерений с целью определения координат установленных межевых знаков и осуществления связи их с твердыми контурами местности;
ознакомление на местности заинтересованных сторон или их представителей с установленными границами земельного участка.
Камеральные работы проводятся после завершения полевых работ и включают составление схемы связи (привязки) границ земельного участка с пунктами государственной геодезической сети, а также вычисление общей площади земельного участка и составление плана границ земельного участка
По результатам работ по установлению (восстановлению) границ земельных участков составляется пояснительная записка, а все материалы брошюруются в землеустроительное дело по установлению (восстановлению) границ земельного участка в натуре (на местности), которое должно содержать:
титульный лист исполнителя работ с указанием номера и даты получения специального разрешения (лицензии) на осуществление геодезической и картографической деятельности;
перечень документов дела;
пояснительную записку с указанием решения, на основании которого предоставлен земельный участок, сведений о землепользовании (землевладении), его площади, причинах (если имеются) расхождения площади с решением о предоставлении земельного участка, основных результатов выполненных работ (количество измеренных углов, линий, установленных на местности межевых знаков, использование пунктов государственной геодезической сети и спутниковых определений, использование твердых точек ситуации, сведения о наличии и видах ограничений в использовании земель, о проведенном ознакомлении землепользователей, землевладельцев и других с установленными границами) и внесении изменений в земельно-учетную документацию;
ходатайство (заявление) лица, которому выделен земельный участок на производство работ по установлению или восстановлению границ предоставленного ему земельного участка;
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, которому предоставлен земельный участок (при необходимости);
копию решения о предоставлении юридическому лицу, гражданину или индивидуальному предпринимателю земельного участка;
материалы, собранные на стадии подготовительных работ;
разбивочный чертеж установления или восстановления границ земельного участка;
материалы полевых (журнал и абрис геодезических измерений) и камеральных работ (схема увязки углов (при необходимости), ведомость вычисления координат точек границы земельного участка, решения других геодезических задач, определений и вычислений, результаты уравнивания измерений, оценки их точности, вычисления площадей и участков с ограничениями в использовании земель, ведомость вычисления замагистральной площади (при необходимости). Если вычислительные работы выполнялись с использованием компьютерной техники, то в дело приобщаются распечатки результатов вычислений;
каталог координат точек поворота границ предоставленного земельного участка;
схему связи (привязки) границ земельного участка с пунктами геодезической сети;
схему связи (привязки) межевых знаков границ земельного участка к объектам и контурам местности;
план границ земельного участка с ограничениями в использовании земель (в случае их наличия);
акт;
акты контроля и сдачи-приемки выполненных работ, которые помещаются только в дело исполнителя;
справку о внесении изменений в земельно-учетную документацию.
В соответствии с Инструкцией работы по установлению и восстановлению границ земельных участков землепользователей должны выполняться специально сформированными для этой цели коллективами или опытными специалистами. Ис-
полнители работ должны быть обеспечены пригодными к работе приборами для производства угловых и линейных измерений, инструкциями, журналами, материалами и приспособлениями, а также средствами для выполнения необходимых вычислений.
Исполнители работ несут полную ответственность за достоверность, полноту и точность выполненных работ. Брак, допущенный по вине исполнителей, исправляется без дополнительной оплаты (за свой счет) в сроки, установленные в акте сдачи-приемки выполненных работ.
При выполнении работ индивидуальным предпринимателем такой акт не составляется.
В акте отражаются:
объем и сроки выполнения работ, предъявленных к приемке;
применяемые приборы, их состояние, выполнение поверок и исследований, соответствие технических характеристик требованиям к точности выполняемых работ;
качество привязки к исходным пунктам созданного на участке работ геодезического обоснования;
соответствие выполненных работ требованиям действующей нормативно-технической документации;
объем контрольных полевых измерений и оценка качества принимаемых работ по результатам этих измерений;
соблюдение законодательства при осуществлении землеустройства;
качество оформления документации;
соблюдение специальных требований к выполнению работ, если таковые имеются;
выполнение требований других контролирующих лиц, предъявленных при предыдущих контролях работ;
окончательная оценка качества принимаемых работ и предложения по повышению эффективности производства.
После осуществления государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него организация по государственной регистрации в 3-дневный срок передает землеустроительной службе по месту нахождения этого участка землеустроительное дело на хранение. При необходи-
мости землеустроительное дело может быть изготовлено в двух экземплярах. Второй его экземпляр хранится в архиве исполнителя работ.
Статья 12. Собственность на землю, земельные участки
Собственность на землю, земельные участки может быть государственной и частной. Земли, земельные участки, не находящиеся в частной собственности граждан Республики Беларусь, в частной собственности иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность, в частной собственности негосударственных юридических лиц Республики Беларусь (далее — частная собственность, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом) и в собственности иностранных государств, международных организаций, находятся в собственности государства.
Земельный участок может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности нескольким собственникам.
Земельные участки могут находиться в частной собственности граждан Республики Беларусь, негосударственных юридических лии Республики Беларусь, собственности иностранных государств, международных организаций.
Земельные участки могут находиться в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность, если иное не установлено законодательными актами.
В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные для:
строительства и (или) обслуживания жилого дома;
обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее — организация по государственной регистрации) квартиры в блокированном жилом доме;
ведения личного подсобного хозяйства;
коллективного садоводства;
дачного строительства.
Негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться в частную собственность по результатам аук-
циона. Без проведения аукциона земельные участки могут предоставляться негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь для обслуживания принадлежащих им на праве собственности капитальных строений (зданий, сооружений), расположенных на приобретаемых ими в частную собственность земельных участках, а также в иных случаях, определенных Президентом Республики Беларусь.
Для размещения дипломатического представительства, консульского учреждения иностранного государства в Республике Беларусь иностранное государство, а также международная организация для размещения своего представительства могут приобрести в собственность земельный участок в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
Примечание. В данной статье и статьях 14, 39 настоящего Кодекса в случае наследования земельных участков иностранными гражданами и лицами без гражданства под родственниками понимаются близкие родственники наследодателя; иные лица, находящиеся в родственной связи с наследодателем, имеющие общих предков до прадеда и прабабки; родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки супруга (супруги) наследодателя.
(В редакции Закона Республики Беларусь от 6 ноября 2008 г. Л? 447-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 275. 2/1544.)
Дата публикования: 2014-11-02; Прочитано: 324 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!