Глава 1 общие Положения 4 страница

Населенные пункты и входящие в состав их территории зем­ли подлежат учету и регистрации в едином Реестре администра­тивно-территориальных и территориальных единиц, который является составной частью государственного земельного кадас­тра и ведется научно-производственным государственным рес­публиканским унитарным предприятием «Национальное када­стровое агентство» Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Мини­стров Республики Беларусь¹ (см. комментарий к ст. 84).

Границы населенных пунктов, которые определяют внешние пределы их земель, устанавливаются и изменяются в процессе административно-территориального устройства. Так, границы г. Минска, городов областного подчинения устанавливаются и

¹ Об утверждении нормативных актов, необходимых для реализации За­кона Республики Беларусь «Об административно-территориальном деле­нии и порядке решения вопросов административно-территориального уст­ройства Республики Беларусь»: постановление Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 5 августа 1998 г. № 1238 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. № 22. Ст. 597; НРПА. 2001. № 51. 5/6017; 2002. № 1. 5/9620; 2004. N° 18. 5/13729; 2005. N° 92. 5/16071; 2006. № 39. 5/21015; 2007. N° 81. 5/24957; № 213. 5/25745; 2008. № 83. 5/27442; 2009. № i. 5/28978.

изменяются Президентом Республики Беларусь, областные Со­веты устанавливают и изменяют границы городов районного под­чинения и поселков городского типа, границы сельских насе­ленных пунктов устанавливаются и изменяются районными Со­ветами депутатов (ст. 8, 10, 11 Закона «Об административно-территориальном делении»).

Границы населенных пунктов на местности устанавливают­ся в процессе землеустройства в порядке, установленном Госу­дарственным комитетом по имуществу Республики Беларусь¹ при установлении границ административно-территориальных, территориальных единиц. Имеются особенности технологии на­несения на карты границ городов и иных населенных пунктов в зависимости от того, имеется ли информация о них в базе дан­ных земельно-информационной системы (п. 19 Инструкции по установлению границ административно-территориальных и тер­риториальных единиц).

Населенные пункты являются составной частью систем рас­селения ², создаваемых в процессе градостроительной деятель­ности, которая регулируется Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-3 «Об архитектурной, градостроитель­ной и строительной деятельности в Республике Беларусь»³. Поэтому размещение и развитие населенных пунктов всех ви­дов, в том числе потребности в земельной территории, опреде­ляются долгосрочными градостроительными проектами общего планирования. В соответствии со ст. 41 Закона «Об архитек­турной, градостроительной и строительной деятельности в Рес­публике Беларусь» к ним относятся:

¹ Инструкция по установлению границ административно-территориальных
и территориальных единиц Республики Беларусь: утв. постановлением
Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картогра­
фии Республики Беларусь, 15 ноября 2000 г. № 13 //НРПА. 2001. № 3.
8/4494; 2006. N° 129. 8/14810.

² Система расселения - естественно складывающаяся или целенаправлен­
но формируемая сеть населенных пунктов, объединенная в единое целое
на основе оптимизации пространственных, экономических, социальных и
иных связей (ст. 1).

³ НРПА. 2004. № 109. 2/1049; 2006. № 78. 2/1214; 2006. № 106. 2/1233;
№ 107. 2/1235; № 122. 2/1259; 2008. № 14. 2/1416.

на республиканском уровне — государственная схема комп­лексной территориальной организации Республики Беларусь (утверждена в 2007 году);

на региональном уровне - схемы комплексной территори­альной организации областей и иных административно-терри­ториальных и территориальных единиц;

на местном уровне - генеральные планы городов и других населенных пунктов.

Для частей населенных пунктов (территориальных зон, квар­талов, микрорайонов, улиц, территорий предполагаемой инвес-тиционнолй деятельности) разрабатываются детальные планы, которые являются градостроительными проектами детального планирования (ст. 41 Закона «Об архитектурной, градострои­тельной и строительной деятельности в Республике Беларусь»).

Генеральные планы утверждаются органами, которые осуще­ствляют государственное регулирование в области архитектур­ной, градостроительной и строительной деятельности. Генераль­ные планы г. Минска и областных центров утверждаются Пре­зидентом Республики Беларусь. Генеральные планы городов областного подчинения, кроме областных центров, утверждают­ся Советом Министров Республики Беларусь. Местные испол­нительные и распорядительные органы утверждают генераль­ные планы городов районного подчинения и градостроительные проекты детального планирования.

Градостроительные проекты до утверждения проходят обя­зательную государственную экспертизу градостроительных про­ектов, а также государственную экологическую экспертизу в по­рядке, предусмотренном законодательством¹.

После разработки, рассмотрения и согласования в установ­ленном порядке, а также прохождения предусмотренных зако-

¹ О государственной экологической экспертизе: Закон Республики Бела­русь от 18 июня 1993 г. № 2442-ХП, в редакции от 14 июля 2000 г. № 419-3 // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. М° 24. Ст. 294; НРПА. 2000. № 70. 2/194; Положение о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строи­тельных проектов, обоснований инвестирования в строительство: утверж­дено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октяб­ря 2008 г. № 1476 // НРПА. 2008. N° 248. 5/28493.

нодательством других экспертиз градостроительные проекты представляются на государственную экспертизу Министерством архитектуры и строительства, другими республиканскими орга­нами государственного управления, местными исполнительны­ми и распорядительными органами или уполномоченными ими территориальными органами архитектуры и градостроительства, выступающими заказчиками градостроительных проектов, а так­же разработчиками проектов.

Государственная экспертиза градостроительных проектов осу­ществляется республиканским унитарным предприятием «Глав-госстройэкспертиза» и дочерними республиканскими унитарны­ми предприятиями «Госстройэкспертиза» по области, г. Минс­ку. Срок проведения государственной экспертизы градострои­тельных проектов не должен превышать одного месяца, за ис­ключением проектов, представленных гражданами, срок рассмот­рения которых не должен превышать 15 дней.

По результатам проведения государственной экспертизы гра­достроительных проектов составляется экспертное заключение, порядок оформления которого устанавливается Государственным комитетом по стандартизации. Градостроительные проекты ут­верждаются после получения положительного заключения госу­дарственной экспертизы.

Статьей 6 Закона «О государственной экологической экс­пертизе» среди других объектов государственной экологической экспертизы, которая организуется и проводится Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды или его тер­риториальными органами, названа градостроительная докумен­тация (генеральные планы городов и населенных пунктов, про­екты и схемы детальной планировки).

Градостроительные проекты, утвержденные в установленном порядке, становятся обязательными для выполнения всеми юри­дическими и физическими лицами, а также учитываются при изъятии и предоставлении земельных участков из земель насе­ленных пунктов.

Использование земель населенных пунктов подчиняется прин­ципу функционального зонирования, закрепленному в законо-

дательстве об архитектурной, градостроительной и строитель­ной деятельности.

В соответствии со ст. 50 Закона «Об архитектурной, градо­строительной и строительной деятельности в Республике Бела­русь» в пределах границ (черты) населенных пунктов могут вы­деляться территориальные зоны следующих видов:

жилые зоны;

общественно-деловые зоны;

производственные зоны;

зоны транспортной, инженерной инфраструктуры;

рекреационные зоны;

сельскохозяйственные;

зоны специального назначения;

иные территориальные зоны, определенные законодатель­ством.

Эти зоны разделяются по преимущественному функциональ­ному использованию территорий населенных пунктов и могут включать земельные участки, которые будут относиться к зем­лям различных категорий.

Местные исполнительные и распорядительные органы с уче­том местных условий могут устанавливать иные территориаль­ные зоны.

Территориальные зоны в населенных пунктах могут вклю­чать в себя территории общественного пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, водоемы и иные объекты).

Деление земель населенных пунктов по функциональному назначению в настоящее время в земельном законодательстве не предусмотрено. Исходя из ст. 7 Кодекса о земле можно выде­лить несколько видов земель, которые характерны для земель населенных пунктов, в том числе:

земли под застройкой — земли, занятые капитальными стро­ениями (зданиями, сооружениями), а также земли, прилегаю­щие к этим объектам и используемые для их обслуживания;

земли общего пользования — земли, занятые улицами¹, про­спектами, площадями, проездами, набережными, бульварами, скверами, парками и другими общественными местами.

Их правовой режим специально не урегулирован. При ис­пользовании земель застройки и общего пользования для раз­мещения на них различных объектов должны соблюдаться об­щие требования, установленные законодательством об архитек­турной, градостроительной и строительной деятельности к про­ектированию и осуществлению строительной деятельности. Так, в соответствии с Законом «Об архитектурной, градостроитель­ной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (ст. 51) строительство зданий, сооружений, их комплексов и их отдельных частей, объектов социальной, производственной, транс­портной и инженерной инфраструктуры и благоустройство тер­риторий осуществляются на основе проектной документации на строительство, разрабатываемой по инициативе заказчика, застройщика за их счет. Подготовка проектной документации на строительство осуществляется в одну или две стадии. При проектировании в одну стадию в состав проектной документа­ции входит строительный проект с выделением утверждаемой архитектурной части. При проектировании в две стадии в со­став проектной документации входят архитектурный проект — первая стадия разработки проектной документации и строи­тельный проект - вторая стадия.

Разработка проектной документации на строительство осу­ществляется на основании разрешительной документации, ко­торая включает:

решения местного исполнительного и распорядительного орга­на о согласовании места размещения объекта строительства и разрешении проведения проектно-изыскательских работ;

¹ В соответствии с Правилами строительства, реконструкции, эксплуата­ции, содержания и ремонта улиц населенных пунктов улица населенного пункта — комплекс инженерных сооружений, расположенных на террито­рии населенного пункта, предназначенных для движения транспортных средств и пешеходов, обслуживания участников дорожного движения, а также для размещения элементов благоустройства и прокладки инженер­ных сетей. См.: О некоторых вопросах строительства, реконструкции, эк­сплуатации, содержания и ремонта улиц населенных пунктов: постанов­ление Совета Министров Республики Беларусь от 3 декабря 2007 г. № 1656 // НРПА. 2007. № 292. 5/26298.

архитектурно-планировочного задания, которое должно, в частности, содержать требования о регламентах использования и застройки земельного участка в соответствии с градострои­тельным проектом детального планирования; об условиях бла­гоустройства застраиваемой территории и др.;

заключений согласующих организаций;

технических условий на инженерно-техническое обеспече­ние объекта.

Оформление и выдача разрешительной документации на стро­ительство объекта осуществляются безвозмездно местным ис­полнительным и распорядительным органом в течение одного месяца со дня подачи заявления заказчиком, застройщиком, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь (ст. 21) в соответствии с Положением о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь ot 20 февраля 2007 г. № 223¹.

В соответствии со ст. 55 Закона инвестор, осуществляющий финансирование строительства, может реализовать инвестици­онный проект собственными силами либо привлечь для его реа­лизации заказчика, застройщика. Отношения между инвесто­ром, заказчиком, застройщиком регулируются законодательством и договором.

Землепользователи и другие лица, являющиеся собственни­ками, пользователями объекта строительства, должны выпол­нять обязанности, установленные ст. 65 Закона при эксплуата­ции объекта строительства. Так, данные лица обязаны эксплу­атировать объект строительства в соответствии с требованиями законодательства, а также целевым и функциональным его на­значением.

Если иное не установлено законодательством, при его эксп­луатации обязаны:

сохранять архитектурный облик объекта строительства;

проводить осмотры технического состояния объекта строи­тельства;

¹ О некоторых мерах по совершенствованию архитектурной и строитель­ной деятельности: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 г. N° 223 // НРПА. 2007. № 56. 5/24788; 2008. № 5. 5/26487; № 92. 5/27490.

содержать объект строительства в надлежащем техничес­ком, санитарно-гигиеническом, противопожарном, экологическом и архитектурно-эстетическом состоянии;

соблюдать требования в области охраны окружающей среды;

хранить в течение всего нормативного срока эксплуатации (службы) объекта строительства архитектурные и строительные проекты, копии журналов строительных работ, протоколов ис­пытаний и проверок оборудования, а также проектную и техни­ческую документацию на строительные работы, выполненные в процессе эксплуатации объекта строительства;

вести журнал эксплуатации объекта строительства, вносить в него результаты его технических осмотров.

4. Такая категория земель (часть 4 ст. 6), как земли про­мышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения изначально в земельном законодательстве выделя­лась как земли специального назначения, в дальнейшем ее на­звание неоднократно менялось («земли промышленности, транс­порта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения»¹, «земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения»²). Состав рассматриваемой категории земель фор­мировался посредством постепенного исключения из него видов земель определенного целевого назначения, которые образовы­вали или входили в новые категории земель (земли городов, лесного фонда, водного фонда, природоохранного, оздоровитель­ного, рекреационного и историко-культурного назначения). Пе­речень входящих в данную категорию земель либо их целевого назначения всегда был открытым, что сохранилось и в коммен­тируемом Кодексе.

¹ Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик:
утверждены Законом СССР от 13 декабря 1968 г. // Ведомости Верхов­
ного Совета СССР. 1968. № 51. Ст. 485; Земельный кодекс Белорусской
ССР: утвержден Законом Белорусской ССР от 24 декабря 1970 г. // Со­
брание законов, указов президиума Верховного Совета Белорусской ССР,
постановлений и распоряжений Совета Министров Белорусской ССР. 1971.
№ 1. Ст. 4; 1976. № 6. Ст. 93; 1977. № 30. Ст. 451; 1980. № 14. Ст. 314;
1981. № 6. Ст. 89; 1985. № 2. Ст. 20; 1988. № 2. Ст. 15; 1989. № 10. Ст. 93.

² Кодекс Республики Беларусь о земле от 11 декабря 1990 г. // Ведомости
Верховного Совета БССР. 1991. № 2. Ст. 11; 1991. № 9(11). Ст. 109; Ве­
домости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 1. Ст. 3.

Основное целевое назначение земель промышленности, транс­порта, связи, энергетики, обороны и иного назначения определе­но нечетко. Некоторые авторы полагают, что оно состоит в со­здании различного рода объектов недвижимости и их эксплуа­тации ^J. Другие указывают, что основное целевое назначение данных земель - служить пространственным базисом для раз­мещения объектов и сооружений различного хозяйственного на­значения ². Такой подход воспринят и в комментируемом Ко­дексе.

Выполнение землями промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения функции пространствен­но-операционного базиса для размещения различных объек­тов - их важный юридический признак. Вместе с тем следует учитывать, что земельные участки, относящиеся к данной кате­гории земель, не всегда используются исключительно для разме­щения объектов: на них, например, могут устанавливаться зоны с особыми условиями пользования, в границах которых запре­щено размещение каких-либо объектов, или вестись добыча по­лезных ископаемых карьерным способом, или организовывать­ся войсковые стрельбища. Кроме того, без конкретизации раз­мещаемых объектов и осуществляемой деятельности обособить земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения проблематично, так как операционным базисом могут служить и земли, относящиеся к другим катего­риям ³.

Существует также точка зрения, что основным назначением данной категории земель является специальное назначение их для целей, обусловленных располагаемым на этих землях объек­том (объектами). Всем землям (промышленности, транспорта, связи и др.) присущи общие и специальные цели использова­ния, которые дополняют друг друга⁴. С учетом разнообразия

¹ Крассов О.И. Земельное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся
по специальности 021100 «Юриспруденция» / О.И. Крассов. М., 2000.
С. 342.

² Земельное право: учебник / Ю.Г. Жариков [и др.]. 2-е изд., испр. и доп.
М., 2000. С. 287

³ Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: учебник /
И.А. Иконицкая. М., 2001. С. 168.

⁴ Ерофеев Б.В. Земельное право: учебник / В.В. Ерофеев; отв. ред. Г.В. Чу­
буков. М., 1998. С. 429-430.

указанных объектов полагаем, что необходимо объединить эти цели общим признаком, который в настоящее время в законо­дательстве четко не сформулирован.

В качестве решения обозначенных выше проблем в литера­туре предлагаются разные варианты деления данной категории на новые, более мелкие, категории или подкатегории с единым, четким основным целевым назначением¹.

В структуре категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения можно выде­лить:

- земельные участки, предоставленные для размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики и осу­ществления деятельности в данных областях, которую можно охарактеризовать как производственную (в справочной литера­туре производство определяется как процесс трансформации ре­сурсов в товары или услуги, имеющие ценность ²; как процесс использования труда и материальных ресурсов для создания товаров или услуг ³; как регулируемый людьми процесс созда­ния продуктов (изделий, энергии и услуг)⁴);

- земельные участки, предоставленные для размещения объектов обороны, размещения и постоянной дислокации госу­дарственных таможенных органов, и осуществления деятельно­сти в указанных областях;

- земельные участки иного назначения.

¹ Помелов А.С. О категориях земель / А.С. Помелов // Земля Беларуси.
2003. № 4. С. 6; Игнатович В.В. Земли промышленности, транспорта, связи,
энергетики, обороны и иного назначения: проблемы правового закрепле­
ния / В.В. Игнатович // Промышленно-торговое право. 2006. № 1.
С. 136—137; Игнатович В.В. К вопросу об объекте правоотношений, регу­
лируемых Экологическим кодексом / В.В. Игнатович // Право и демок­
ратия. Минск, 2006. Спец. вып. С. 243; Трифонов А.С. Гражданско-право­
вой режим земель промышленности: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.03 /
А.С. Трифонов. Волгоград, 2006. С. 12.

² Словарь современных экономических и правовых терминов / авт.-сост.
В.Н. Шимов [и др.]; под ред. В.Н. Шимова, B.C. Каменкова. Минск, 2002.
С. 498.

³ Словарь-справочник землеустроителя: 1480 терминов, понятий и их оп­
ределений / Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при
Совете Министров Республики Беларусь, Науч.-исследоват. респ. унитар.
предприятие по землеустройству, геодезии и картографии «БелНИЦзем»;
под ред. А.С. Помелова. Минск, 2004. С. 187.

⁴ Экономический словарь: 14500 терминов. М., 2007. С. 723.

Нормы, определяющие правовой режим данных земель, нуж­даются в систематизации. Они рассредоточены по очень боль­шому количеству нормативных правовых актов, принадлежа­щих к различным отраслям законодательства: земельного, в области охраны окружающей среды, гражданского, об архитек­турной, градостроительной и строительной деятельности, а также регламентирующего деятельность в области промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и т.д. Вместе с тем, пра­вовой режим отдельных видов земель, относящихся к рассмат­риваемой категории, закреплен недостаточно четко. Например, отсутствуют понятия видов земель, что затрудняет определение конкретного целевого назначения земельных участков.

Общая особенность правового режима категории земель про­мышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения состоит в том, что законодательством предусмотре­но установление зон с особыми условиями пользования (сани­тарных, охранных, защитных, контролируемых зон, береговых полос, приаэродромных территорий и других) вокруг объектов промышленности, транспорта, связи и энергетики, обороны, на территориях осуществления некоторых видов деятельности. Порядок установления таких зон определяется большим коли­чеством нормативных правовых актов, в том числе техничес­ких¹. Цель создания зон - обеспечение безопасности различ­ных объектов, охрана жизни и здоровья людей, домашних жи­вотных, охрана окружающей среды (см. комментарий к ст. 18).

Следует отметить, что земельным участкам, предоставлен­ным для осуществления деятельности и размещения объектов обороны, присущ особый правовой режим, обусловленный та­ким целевым назначением. Для правового режима данных зе­мельных участков характерны такие признаки, как, в частно­сти, нахождение их в государственной собственности (см. ком­ментарий к ст. 13), особый круг землепользователей, льготы по земельному налогу и т.п. (Закон о платежах за землю). Об­щий порядок изъятия и предоставления земельных участков не

¹ См., например: О введении в действие санитарных правил норм, гигиени­ческих нормативов: постановление Главного государственного санитарно­го врача Республики Беларусь от 9 сентября 2002 г. № 68 // Эксперт/ ОДО «Экспертцентр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. Минск, 2009.

распространяется на случаи изъятия и (или) предоставления земельных участков для размещения важных оборонных и (или) военных объектов (Указ № 667). Земли обороны относятся к территориям, на которых осуществляется особое государствен­ное регулирование архитектурной, градостроительной и строи­тельной деятельности. В соответствии с целями градостроитель­ного планирования развития территорий и населенных пунктов могут выделяться такие территориальные зоны, как зоны спе­циального назначения - территории военных объектов и иные территории с особым режимом их использования.

Анализ единой классификации назначения объектов недви­жимого имущества, утвержденной постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Мини­стров Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 33^х, показы­вает, что к землям иного назначения можно отнести земельные участки, предназначенные для размещения различных объектов, в том числе «объектов неустановленного назначения», опреде­лить сущность которых затруднительно. Это объекты админис­тративного, финансового назначения, розничной и оптовой тор­говли, образования и воспитания, научного назначения и науч­ного обслуживания, гидрометеорологического назначения и т.д. Многообразие «иных назначений» земельных участков не по­зволяют говорить о едином правовом режиме последних.

Государственное управление землями земель промышленнос­ти, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения можно классифицировать на общее управление, специальное управление (см. комментарий к ст. 23) и ведомственное (отрас­левое) управление. Последнее осуществляется республикански­ми органами государственного управления в отношении земель­ных участков, предоставленных подведомственным организаци­ям. Как отмечается в юридической литературе, наиболее суще­ственную роль данные органы управления выполняют при пла­нировании использования земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, которое осуще-

¹ Об утверждении единой классификации назначения объектов недвижи­мого имущества: постановление Комитета по земельным ресурсам, геоде­зии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 33 // НРПА. 2004. № 123. 8/11310; 2007. № 201. 8/16968.

ствляется совместно с территориальными органами управления¹, решении вопросов о пространственно-операционном базисе раз­вития отраслей экономики, размещения значимых для государ­ства объектов.

В частности, Министерство промышленности Республики Бе­ларусь организует разработку краткосрочных и долгосрочных прогнозов развития соответствующих отраслей, а также отдель­ных производств; согласовывает с местными исполнительными и распорядительными органами решения о размещении государ­ственных организаций². Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее - Мин­транс) координирует размещение и функционирование объектов сервиса в авиационных организациях. Департамент «Белавто-дор» Минтранса разрабатывает основные направления развития сети автомобильных дорог общего пользования, координирует размещение и функционирование объектов сервиса на республи­канских автомобильных дорогах³. Министерство связи и ин­форматизации Республики Беларусь разрабатывает с участием других республиканских органов государственного управления концепции и программы развития связи и информатизации, схе­мы развития сетей связи и систем информатизации⁴. Мини-

¹ Шингель Н.А. Правовой режим земель в Республике Беларусь: курс лек­
ций / Н.А. Шингель. Минск, 2006. С. 67.

² Вопросы Министерства промышленности Республики Беларусь: поста­
новление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. ЛЁ 980
// НРПА. 2006. № 129. 5/22713; № 168. 5/23206; № 184. 5/24146; № 207.
5/24361; 2007. № 14. 5/24508; № 79. 5/24925; № 136. 5/25237; 2008. № 32.
5/26745; № 66. 5/27291; № 119. 5/27628; № 121. 5/27661; 2008. № 253.
5/28568; 2009. № 28. 5/29176.

³ Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Бела­
русь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля
2006 г. № 985 // НРПА. 2006. № 141. 5/22781; № 207. 5/24361; 2007.
№ 14. 5/24508; № 136. 5/25327; № 253. 5/25990; 2008. N° 27. 5/26673;
№ 53. 5/26850; № 66, 5/27291; № 121. 5/27661; № 159. 5/27920; № 222.
5/28333; 2009. № 18. 5/29134.

⁴ Об утверждении Положения о Министерстве связи и информатизации
Республики Беларусь и внесении изменений в некоторые постановления
Правительства Республики Беларусь: постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 17 марта 2004 г. N° 302 // НРПА. 2004. № 54.
5/14018; 2005. N° 8. 5/15465; 2006. № 39. 5/21014; № 53. 5/22073; N° 143.
5/22788; № 141. 5/22776; N° 146. 5/22860; № 188. 5/24201; N° 207. 5/24361;

2007. № 119. 5/25168; № 136. 5/25327; № 250. 5/25956; № 288. 5/26226;

2008. № 53. 5/26845; N° 66. 5/27291; N° 84. 5/27467; N° 121. 5/27661; № 186. 5/28076; N° 236. 5/28423; 2009. № 1. 5/28978, N° 29. 5/29193.

стерство энергетики Республики Беларусь организует и координи-. рует деятельность по созданию ядерной энергетики и осуществле-f нию строительства и эксплуатации атомной электростанции в Республике Беларусь¹. Министерство обороны Республики Бела­русь участвует в разработке и реализации концепций и программ военного строительства, разрабатывает и реализует программы и планы строительства и развития Вооруженных Сил, видов Boo* руженных Сил, родов войск, специальных войск и систем обес­печения, а также транспортных войск Республики Беларусь².

Некоторые государственные органы, осуществляющие ведом­ственное управление землями промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, наделены полномочи­ями и в отношении земель, земельных участков, принадлежа­щих неподведомственным им лицам. Так, Минтранс определя­ет в пределах предоставленных полномочий порядок прокладки и переустройства инженерных коммуникаций не только в пре­делах полосы отвода (она относится к землям автомобильного транспорта), но и на придорожных полосах (в контролируемых зонах) республиканских автомобильных дорог; обеспечивает со­гласование строительства и реконструкции промышленных, сель­скохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории аэродромов гражданской авиации³.