Документов в области БЖД

В настоящее время законодательство Российской Федерации в области БЖД состоит из более чем трех тысяч различных документов. Они постоянно изменяются, что усложняет работу специалистов решающих практические вопросы.

На вершине законодательной базы БЖД находится Конституция Российской Федерации. Далее в законодательной пирамиде БЖД следуют Федеральные Законы, например: «Об охране окружающей среды» (№7-ФЗ), «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ), «О гражданской обороне (№ 28-ФЗ), «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ), Трудовой кодекс Российской Федерации (№ 197-ФЗ), «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профилактических заболеваний» (№ 125-ФЗ).

В законодательную базу БЖД включены также постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие наиболее важные вопросы БЖД, правила устройства и безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности – краны, сосуды, работающие под давлением и др., (документы, утвержденные Ростехнадзором России), межотраслевые и отраслевые правила по охране труда (их более ста наименований), государственные стандарты по безопасности труда, охране природы, защите в чрезвычайных ситуациях, санитарные нормы и правила (СанПиНы), строительные нормы и правила (СниПы), инструкции по охране труда.

В Трудовом кодексе Российской Федерации имеется раздел Х «Охрана труда», который состоит из четырех глав: 33 – «Общие положения», 34 – «Требования охраны труда», 35 - «Организация охраны труда», 36 – «обеспечение прав работников на охрану труда». Эти главы состоят из 23 статей - с 209 по 231. По своему содержанию раздел Трудового кодекса, посвященный охране труда, повторяет ранее действовавшие нормативные правовые акты в области охраны труда, в частности, Федеральный Закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации», «Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» и др.

В Федеральном Законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» даны определения опасных производственных объектов, приведены требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и эксплуатации этих объектов и контролю за их состоянием. Опасные производственные объекты – это предприятия, цехи, участки, площадки, на которых обращаются воспламеняющиеся или токсичные вещества, используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/см²) или при температуре более 115 ^оС, грузоподъемные машины, получаются расплавы металлов, ведутся горные работы.

Важно подчеркнуть, что в нормативных правовых актах по БЖД (Феделаьные законы, правила, СанПиНы, СНиПы, стандарты безопасности и др.) закрепляются государственные нормативные требования. Они носят юридический характер и их невыполнение влечет различные виды ответственности для виновных в этом лиц.

Существует также особый порядок разработки, согласования и ввода в действие государственных нормативных требований по БЖД. В зависимости от их направленности эти требования разрабатываются МинЧС России, Минздравсоцразвития России (гигиенические нормативы, санитарные нормы, требования охраны труда), Госстроем России (строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству объектов), Ростехнадзором России и другими федеральными органами.

Все нормативные акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, согласовываются Минздравсоцразвития России. Принимаются эти акты сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.

Межотраслевые правила по охране труда разрабатываются Минздравсоцразвития России, а отраслевые – соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России.