Судебный контроль

Помимо органов законодательной и исполнительной власти в зарубежных странах финансовый контроль могут осуществлять и органы судебной власти. Так, в странах континентальной системы права в рамках системы административных судов существуют специализированные финансовые суды.

Во Франции судебным органом финансового контроля является Суд бюджетной дисциплины, учрежденный в 1948 г. и призванный осуществлять контроль за деятельностью распорядителей кредитов. В отличие от Счетной палаты он рассматривает дела только по запросам председателей палат парламента, премьер-министра и министра финансов (по любым вопросам), министров правительства (по вопросам нарушений в их министерстве), Счетной палаты (3 – 8 случаев в год), некоторых других должностных лиц, кредитора, который не может получить от юридического лица публичного права платеж денежной суммы, присужденной в судебном порядке, и разбирает дела, связанные с персональной ответственностью лиц, участвующих в исполнении бюджета (за исключением министров). Так, суд рассматривает дела, связанные с нарушениями бюджетных обязательств, в частности: а) нерегулярное зачисление кредитов; б) превышение кредитов; в) получение необоснованной прибыли. Суду бюджетной дисциплины подсудны: сотрудники аппарата члена правительства, государственные служащие и военнослужащие, служащие местных сообществ, представители, руководители, служащие учреждений (организаций), подконтрольных Счетной палате, бухгалтеры, председатели региональных советов, мэры, муниципальные советники. Члены правительства Суду бюджетной дисциплины не подсудны. Суд бюджетной дисциплины налагает штрафы в качестве основного наказания, а также предает нарушение полной или частичной огласке – в качестве дополнительного наказания. Кроме того, он требует предоставления полного отчета о принятых мерах на протяжении последующих 6 месяцев.

В Германии согласно Закону о финансовых судах 1965 г. финансовая юрисдикция осуществляется независимыми, самостоятельными от административных органов власти с особыми административными судами, которыми являются верховные земельные суды и Федеральный финансовый суд, расположенный в Мюнхене. Основной закон ФРГ в ч. 1 ст. 95 устанавливает, что для отправления правосудия в области финансовой юстиции в качестве верховной судебной инстанции учреждается Федеральный финансовый суд. Согласно

§ 1 и 2 Закона о финансовых судах Федеральный финансовый суд и верховные земельные суды являются независимыми, особыми административными судами финансовой юрисдикции. Они рассматривают любые споры финансово-правового характера, в частности: а) публично-правовые споры по налоговым вопросам; б) публично-правовые споры в отношении исполнения административных актов; в) иные публично-правовые споры, если для них предусмотрена возможность обращения в финансовый суд федеральным или земельным законом. Закон предусматривает также возможность подачи следующих исков в финансовые суды: а) иски об оспаривании, целью которых является отмена или изменение административного акта; б) иски о принуждении к исполнению обязательства – предъявляются к финансовому органу с требованием издания необходимого для истца акта; в) иски о признании, которые предъявляются с целью установления наличия или отсутствия правоотношений или ничтожности административного акта; в) иски об оспаривании неправомерных действий по взиманию налогов; г) иски на бездействие или попустительство административных органов.