Глава 22 финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг

Правовая регламентация рынка ценных бумаг имеет важное значение для российского права. Основные виды ценных бумаг восприняты действующим законодательством и хозяйственной практикой как составная часть финансовой и торговой техники, заимствованной из зарубежного опыта. Разработка теории ценных бумаг обусловлена их значением в различных сферах современного общества. Они представляют собой необходимое средство юридической техники в области организации предприятий (акция), кредита (облигация, вексель), платежного оборота (чек, перевод), крупного товарного оборота (распорядительные бумаги). Рынок предполагает не только четкое регулирование оборота ценных бумаг и оформление взаимосвязей участников, но и прежде всего ясное понимание и нормативное закрепление самого понятия ценных бумаг и их разновидностей. Оборот ценных бумаг регламентируется главным образом гражданским законодательством, как его общими, так и специальными нормами. Необходимость определенного государственного контроля за действиями участников рынка ценных бумаг и их правильным оформлением вызывает к жизни некоторые правила организационно-технического характера, по своей юридической природе являющиеся административно-правовыми и финансово-правовыми. Особенно отчетливо это проявляется в способах регулирования рынка ценных бумаг. Ведущая роль при этом отводится государству в лице органов, осуществляющих финансовую деятельность.

Ценная бумага всегда является символом денежного капитала или других материальных ценностей. Поэтому ее часто называют фондовой ценностью. Вместе с тем ценная бумага – это всегда определенный фондовый инструмент, с помощью которого можно получить доступ к реальным ценностям или обеспечить переход этих ценностей от одного субъекта к другому. Исходя из этого, необходимо дать определение ценной бумаге. В соответствии со ст. 142 Гражданского кодекса РФ «ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его предъявлении».

Действующим Гражданским кодексом РФ определяются следующие виды ценных бумаг: «к ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг» (ст. 143).