Осуществление нового курса 1 страница

В этих условиях с середины 1980-х гг. по инициативе нового руководства КПСС во главе с Генеральным секретарем ЦК М. Горбачевым в СССР начался период радикальных преобразований. На XXVII и XXVIII (1986 и 1990) съездах КПСС, XIX Всесоюзной партийной конференции (1988), пленумах ЦК КПСС этого периода велась разработка политического курса, который включал ускорение социально-экономического развития¹, всестороннее обновление общества, усовершенствование социализма. Вскоре курс на ускоренное социально-экономическое развитие был заменен на новый, получивший название политики перестройки, обновления всех сфер общественной жизни. Перестройку предполагалось проводить в рамках социалистических идеалов и ценностей под лозунгом «Больше демократии, больше социализма». Она включала в себя проведение экономической реформы, преобразование политической системы, социальной и культурной сферы жизни, создание правового государства и гражданского общества. Окончательной целью перестройки было построение «гуманного демократического социализма», которые сочетал бы рыночные отношения с централизованным планированием, политический плюрализм с руководящей ролью КПСС, суверенность республик с сохранением единого союзного государства. Однако осуществление этих политических решений столкнулось с большими трудностями. Главным препятствием на пути реформ была командно-административная система управления, ставшая оплотом консерватизма, бюрократизма и других застойных явлений. Жизнь показывала, что без глубоких демократических преобразований, радикального слома отжившей системы управления необходимые изменения в социально-экономической, политической сфере общества невозможны. С середины 1987 г. руководством СССР была предложена программа реформ, направленная на осторожные рыночные преобразования, переход к «социалистическому рынку».

В 1989-1991 гг. были приняты законы о кооперации, об индивидуальной трудовой деятельности, арендных отношениях, собственности, предприятиях, земле и другие нормативные акты, призванные радикально перестроить экономические и социальные отношения, открыть путь формированию новых форм собственности. Был взят курс на развитие рыночных отношений в экономике. Предстояло решить проблемы разгосударствления и приватизации средств производства, демонополизации промышленности, развития конкуренции. Эти меры в общем тогда одобрялись населением. По данным социологических исследований, в начале 1990 г. 46 % опрошенных

¹ Под ускорением понималось повышение темпов экономического развития пут&м интенсификации на основе научно-технического прогресса, структурной перестройки экономики, новых, эффективных форм организации, управления и стимулирования труда. В таком направлении предусматривалось и развитие Беларуси на 1986-1990 гг.

граждан Беларуси высказывались за рыночную экономику, в 1991 г. - уже 62 %. Однако действия властных структур по осуществлению этих мер были медленными, половинчатыми, непоследовательными и не приводили к ожидаемому результату. Непродуманными оказались и меры по развитию кооперативов и экономической самостоятельности предприятий. Государственные ресурсы использовались кооперативами, которые, как правило, возглавляли руководители предприятий и учреждений. Началось резкое социальное расслоение. В выгодном положении оказывались те, кто осуществлял экономическую и политическую власть. Интересы населения ущемлялись, что привело к митингам протеста и демонстрациям, в которых за 1988-1991 годы участвовало 1,1 млн человек.

Значительное внимание уделялось изменениям в политической системе, расширению демократии и гласности. Значительную роль в демократизации общественной жизни сыграла провозглашенная в 1987 г. публичность. В средствах массовой информации развернулась полемика об условиях жизни, путях обновления социализма и ускорения реформ. В 1989 г. были проведены более демократические по сравнению со всеми предыдущими выборы институтов представительной власти Впервые за многие десятилетия граждане получили возможность выбирать депутатов из нескольких кандидатур. Значительно расширялись права Советов, происходило становление многопартийности - открытой формы политического плюрализма, началась перестройка деятельности общественных организаций. Однако все эти преобразования, затрагивавшие интересы разных социальных слоев и групп, проходили довольно болезненно. Расчеты на быстрое вхождение страны в рынок не оправдались. В переходный период ослабла исполнительная власть, снизилась дисциплина и пошатнулся порядок, появились признаки анархии, обострились межнациональные отношения, что привело к опасным конфликтам.

В Беларуси перестройка во всех сферах общественной жизни осуществлялась, как и во всем Советском Союзе, с большими трудностями. В значительной мере перестроечные преобразования тормозились управленческими кадрами, почти половину которых составляли не белорусы по происхождению. Этим людям необходимо было преодолевать определенный психологический барьер, нигилистические позиции по отношению к развитию национальной культуры и, в частности, предполагавшемуся расширению сферы применения белорусского языка, который почти не использовался в качестве рабочего языка (в том числе и в делопроизводстве) ни в партийных, ни в советских, ни в государственных органах и учреждениях.

Именно эту проблему определенные социально-политические силы, не учитывавшие менталитет белорусского народа и особенности его исторического развития, попытались обострить, использовать ее в политической борьбе. В конце 1986 г. 28 представителей белорусской интеллигенции (писатели,

ученые, художники, артисты, композиторы, журналисты) обратились с письмом к М. Горбачеву. Авторы проявляли обеспокоенность проблемой дискриминации белорусского языка, который, как подчеркивалось в письме, является «душой народа, наивысшим проявлением его культурной самобытности, основой полноценного духовного существования» [78, с 136]. Чтобы снять угрозу, как писали авторы, «духовного вымирания» белорусского народа, предлагалось приступить к введению белорусского языка в качестве рабочего в партийные, государственные и советские органы и учреждения; ввести обязательный выпускной экзамен по белорусскому языку и литературе в средней школе; сделать обязательным для всех абитуриентов (кроме тех, кто прибыл из-за границы) вступительный экзамен по белорусскому языку и литературе и др.

В июне 1987 г. М Горбачеву было направлено открытое письмо, подписанное уже 134 представителями всех социальных слоев общества, в том числе и 16 рабочими. В письме говорилось о том, что государство должно заняться охраной родного языка белорусов, а подход белорусского партийного руководства к вопросам культуры характеризовался как «недальновидный», противоречащий духу перестройки. Со схожими оценками и предложениями выступил Союз писателей БССР.

В это время в республике начался процесс оформления политической оппозиции. 1 ноября 1987 г в Минске под видом традиционного праздника «Деды» состоялся несанкционированный митинг, в котором участвовало 300 человек, преимущественно молодых людей. Во многих городах Беларуси стали создаваться т н неформальные организации молодежи. Активно заявили о себе такие объединения и клубы, как «Толока», «Альтернатива», «Тутэйшыя», «Свитанок» в Минске, «Походня» в Гродно, «Узгорье» в Витебске, «Толока» в Гомеле и Могилеве, «Край» в Бресте, «Белорусская хатка» в Молодечно и др. В Минске появилось 97 самодеятельных объединений и клубов по интересам общественно-политической направленности, поддерживавших идею белорусского возрождения. 26 декабря 1987 г около 30 независимых объединений провели под Минском «вальный сейм» Его участники говорили о деформациях социализма, необходимости возрождения белорусской национальной культуры. Главное требование состояло в «поддержке радикальной перестройки Беларуси».

Авангардом оппозиционных сил явилась минская «Толока». Она подвергла критике тезисы ЦК КПСС к XIX партконференции, высказалась за отмену статьи Конституции о партийном руководстве, передачу собственности в пользование трудовых коллективов и отдельных граждан, приведение механизма реализации конституционных свобод в соответствие с принятыми в мире демократическими нормами, суверенитет республики и создание нового союза по типу Совета экономической взаимопомощи. Это был, по существу, первый программный документ рождавшейся в Беларуси

политической оппозиции. Вскоре «Толока» выступила с идеей создания Народного фронта.

В октябре 1988 г. возникла общественная организация «Мартиролог Беларуси». Ее целью являлось содействие развитию политического, правового и культурно-национального сознания граждан, молодежи, осуждение недемократических методов решения социальных, политических и экономических проблем. «Мартирологом» были сделаны первые организационные шаги по созданию Белорусского народного фронта за перестройку «Возрождение» (БНФ)¹. 18 октября 1988 г. был создан организационный комитет БНФ в составе 35 человек, в том числе 2 рабочих. Официальные органы печати обвинили организаторов БНФ в национализме и политическом экстремизме. Подчеркивалось, что их действия наносят вред перестройке.

30 октября 1988 г. произошел инцидент между собравшимися возле захоронений в Куропатах почтить память жертв сталинских репрессий и милицией, попытавшейся взять ситуацию под свой контроль. Этот факт был использован национально-демократической оппозицией в своих интересах. В либерально-экстремистской прессе как в Беларуси, так и за рубежом он получил неадекватную оценку. Многие средства массовой информации стали, вопреки действительности, говорить о будто бы имевших место «жестоких стычках». Вместе с тем данный инцидент свидетельствовал о неспособности партийно-государственного руководства перестроиться, отказаться от командно-административных, силовых подходов к решению общественно-политических проблем.

В январе 1989 г. в Вильнюсе состоялся второй «вальный сейм» белорусских молодежных групп, в котором участвовало 246 делегатов. Они заявили, что, несмотря на «жестокое бюрократическое давление, за последние месяцы произошли события, которые свидетельствуют, что будущее за Белорусским Возрождением» [78, с. 146]. В июне 1989 г. в Вильнюсе состоялся и учредительный съезд БНФ. 400 делегатов провозгласили, что они создают «массовое общественно-политическое движение за преобразование общества и возрождение белорусской нации на принципах демократии и гуманизма, за развитие культуры коренного населения и всех национальных меньшинств в Беларуси». Съезд заверил власти, что БНФ будет действовать «в рамках Конституции и законов БССР». Вскоре Белорусский народный фронт (БНФ «Адраджэнне») стал наиболее влиятельным общественно-политическим движениям в республике. Постепенно от поддержки

¹ Политическое и социально-культурное развитие конца 1980-х - начала 1990-х годов показало надуманность, неприемлемость и историческую бесперспективность штампа «возрождение Беларуси».

перестройки БНФ перешел к открытой антикоммунистической направленности в своей деятельности и жесткой конфронтации с властями, особенно по национальной проблеме.

Перед членами БНФ ставились задачи устранить контроль КПБ над армией, КГБ, МВД, судом и прокуратурой, ликвидировать парткомы на предприятиях и в учреждениях, разъяснять антинародную, антигуманную сущность коммунизма; вести борьбу за власть путем создания параллельных структур с целью проведения Всебелорусского установочного сейма, который должен взять власть и распустить Верховный Совет БССР, наладить сотрудничество с создававшимися демократическими партиями с тем, чтобы БНФ стал координирующим центром; выработать идею полной независимости Беларуси без вхождения ее в СССР; создать Балтийско-Черноморский союз.

Адекватного правового реагирования со стороны правящей партии и государственных структур на эти события не последовало. Их попытки сохранить свое влияние оставались, как правило, робкими и нерешительными. Была создана государственная комиссия по разработке проекта закона о государственном статусе белорусского, русского и других языков в республике. С партийных трибун звучали предложения позаботиться о новых подходах и формах сотрудничества с интеллигенцией, «этой могучей силой общества». Однако та коммунистическая партия, которая руководила советским обществом более 70 лет, теряла авторитет и сходила с политической сцены. Если в 1988 г. из Компартии Беларуси вышло 259 человек, в 1989 г. - 3283, то в 1990 г. - уже 53 346, среди которых рабочие составляли 58,4 %, крестьяне - 6, служащие - 28,4, пенсионеры - 7,1 % [103, т, 6, кн I, с. 530]. Реальное состояние КПБ в этот период было охарактеризовано в отчетном докладе XXXI съезду: «ЦК КПБ, его бюро, а вместе с ним и правительство республики не смогли устоять перед диктатом центра и действовать самостоятельно, вопреки идущим оттуда часто непоследовательным рекомендациям» [78, с. 162].

Системный кризис продолжал углубляться. В этих условиях 19-21 августа 1991 г. в Москве группа высших государственных и партийных руководителей предприняла попытку остановить преобразования путем введения чрезвычайного положения в стране. Однако их действия были легко нейтрализованы сторонниками нового курса. В связи с этими событиями деятельность КПСС во всех союзных республиках была приостановлена. Августовские события способствовали резкому ускорению политических процессов и изменению расстановки политических сил в стране. Президент СССР М. Горбачев, под руководством которого осуществлялись первые шаги в преобразовании общества, стал выполнять, по сути, декоративную роль. Большинство республик отказалось от подписания

уже подготовленного нового Союзного Договора. На повестке дня стоял вопрос о самом существовании СССР.

Обострение экономических и социальных трудностей

Углубление общего, системного кризиса в СССР характеризовалось резким ростом цен на товары, гиперинфляцией, значительным дефицитом бюджета, развалом существовавших хозяйственных связей, спадом производства и, как следствие, значительным падением реальных доходов большинства населения всех республик. Эти проблемы коснулись и Беларуси, хотя в годы 12-й пятилетки (1986-1990) в целом положение ее экономики по сравнению с некоторыми другими республиками СССР было относительно стабильным. Промышленность, другие отрасли хозяйства развивались довольно динамично. Объем промышленного производства в 1986 г. составил по отношению к 1985 г. 107 %, в 1987 г. -144 %, в 1988 г. -121 % и в 1989 г. - 122 %. За 1986-1988 гг. в Беларуси было создано 424 образца новой техники, внедрено 255 тыс. изобретательских и рационализаторских предложений [43, с. 138], построено и введено в действие 24 крупных промышленных предприятия. Вместе с тем радикального оздоровления экономики не произошло, она продолжала развиваться на экстенсивной основе, ориентируясь на валовые показатели. Продолжался спад темпов производства, националь-. ного дохода и валового общественного продукта.

В конце 80-х гг. и в Беларуси начали усиливаться признаки наступавшего кризиса. Многие предприятия, используя предоставленную им самостоятельность, принимали для себя заниженные планы. Ослабла трудовая дисциплина, стала проявляться бесхозяйственность. Главным же, что привело к снижению производства в Беларуси, было нарушение договорных обязательств предприятиями союзных республик, недопоставки смежниками комплектующих деталей, сырья. Как и ранее, 80 % промышленной продукции Беларуси вывозилось в другие регионы СССР. Но гарантий ее сбыта (вернее, оплаты за нее) уже не было.

Тяжелая ситуация сложилась в кредитно-финансовой сфере. Угрожающие размеры приобрела инфляция. Предприятия были вынуждены повышать цены на свою продукцию, так как увеличить прибыль за счет снижения затрат и наращивания выпуска продукции не могли. Появилась проблема неплатежей между предприятиями и организациями, недопустимый размах приобрел бартер. Широкое распространение получили преступления, связанные с разбазариванием и разворовыванием государственного имущества. Из 66,5 тыс. зарегистрированных в 1989 г. преступлений они составили более 13 тыс. [69, с. 130].

С середины 1980-х гг. претерпела ряд изменений структура управления агропромышленным комплексом. На основе постановления союзных

директивных органов в ноябре 1985 г. в Беларуси на базе Министерства сельского хозяйства и еще четырех министерств и одного госкомитета был создан Государственный агропромышленный комитет БССР. Его структуры создавались в областях и районах. Однако основным методом руководства оставалось командное управление. В феврале 1991 г. Госаг-ропром был преобразован в Министерство сельского хозяйства и продовольствия БССР.

Тем не менее и в годы перестройки агропромышленный комплекс республики развивался относительно устойчиво. Производство продукции сельского хозяйства в 1989 г. по отношению к 1980 г. составило 136 % [69, с. 3]. За 1986-1990 гг. урожай зерновых составил 29,5 ц с гектара против 21,5 ц в годы 11-й пятилетки. Однако общее количество получаемого зерна (в среднем более 6 млн т в год) обеспечивало только 60-70 % потребности республики в нем. В лучшую сторону от общесоюзных отличались и показатели развития животноводства в БССР. Если в 1981-1985 гг. в Беларуси среднегодовое производство молока было в среднем 6,3 млн т, то в 1986-1990 гг. -7,3 млн т. Заготовка мяса соответственно составляла 0,9 и 1,1 млн т [44, с. 212, 222]. В 1990 г. в республике на душу населения производилось 115 кг мяса, 727 - молока, 686 - зерна, 838 - картофеля (в США соответственно 122, 868, 842, 65 кг). Однако в связи с большими поставками в общесоюзный фонд, общим кризисом в экономике в 1990 г. в республике продуктов питания не хватало. Для обеспечения населения продовольственными товарами была введена система талонов.

Политика перестройки предусматривала приоритетное развитие социальной сферы, более полное удовлетворение как материальных, так и духовных потребностей людей. На этой основе в 1985-1990 гг. в Беларуси предпринимались меры по дальнейшему развитию социально-культурной жизни. В 1986 г были увеличены государственные ежемесячные выплаты военнослужащим срочной службы, пенсии ветеранам, проживавшим в сельской местности и связанным с сельским хозяйством. В 1987 г. повысились размеры пособий инвалидам с детства, установлены дополнительные льготы участникам Великой Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих, отменено взимание налога за бездетность с молодоженов в течение первого года с момента регистрации брака, до 14 дней увеличена продолжительность оплачиваемого отпуска по уходу за больным ребенком. С 1988 г. возросли минимальные размеры пенсий членам колхозов и их семьям, назначенных не ранее 10 лет тому назад, увеличены нормы расходов на питание больных, приобретение медикаментов для лечения детей в возрасте до 3 лет. С1989 г. больше стало выделяться средств на питание и медикаменты в домах-интернатах для престарелых и инвалидов. Был увеличен размер пенсий по старости, инвалидности и инвалидам с детства, а

также по случаю потери кормильца родителям и женам военнослужащих. Все эти меры коснулись более 1 млн человек.

Поэтапно повышалась заработная плата специалистов здравоохранения, были увеличены оклады работникам образования, культурно-просветительских учреждений, торговли и общественного питания, органов госуправления и др. Всего в 1986-1990 гг. на новые условия оплаты труда было переведено 2,8 млн человек [45, с. 47].

Во второй половине 1980-х гг. в республике возросло потребление мяса, молока, яиц, растительного масла, при этом молока и яиц потреблялось даже больше научно обоснованных норм Однако снизилось потребление рыбы, овощей, фруктов. В целом же задание продовольственной программы приблизиться в 1990 г. к рациональным нормам потребления продуктов не было выполнено.

Осуществлялись меры по решению такой острой проблемы, как обеспечение населения потребительскими промышленными товарами. Если в западноевропейских странах имел место бум выпуска потребительских товаров, модной одежды, телевизоров, автомобилей и т п., - то для граждан Советского Союза все это было недоступным. Была разработана специальная республиканская программа. В ходе ее выполнения обеспечивался прирост производства промышленных товаров (с 10,1 млрд р. в 1985 г. до 12,9 млрд р. в 1989 г.) Однако спрос населения на них полностью не был удовлетворен. Начиная с 1989 г. положение на потребительском рынке стало ухудшаться, так как предприятия увеличили выпуск дорогих товаров, отказываясь от производства дешевых, пользовавшихся массовым спросом. В 1991 г. правительство ввело временную продажу товаров по карточкам и талонам. Однако эти меры товарного дефицита не уменьшили. Массовый незаконный вывоз товаров за пределы республики также не был остановлен.

Острой оставалась жилищная проблема, хотя во второй половине 1980-х гг. было построено 27,7 млн м² жилья и население Беларуси получило 465,8 тыс. квартир. В то же время в начале 1989 г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 30 % семей и одиноких граждан. Решение жилищных проблем осложнилось после чернобыльской катастрофы. Массовое переселение людей и другие расходы, связанные с ликвидацией ее последствий, потребовали огромных денежных средств, материалов, усилий многих строительных организаций. Не соответствовала современным стандартам и охрана здоровья. Устарела его материально-техническая база. Тяжелое положение сложилось с обеспечением населения лекарствами. Оказалось, что в Беларуси выпускалось только 80 наименований медикаментов из 2 тыс. необходимых. Не хватало даже жизненно важных лекарственных препаратов.

Значительной социальной проблемой стало бытовое обслуживание населения. Введение свободных цен привело к многократному увеличению стоимости услуг, что, в свою очередь, уменьшило количество заказов. Многие из 12 тыс. предприятий бытового обслуживания стали убыточными и полностью или частично прекратили работу. Фактически система бытового обслуживания оказалась в состоянии развала. Рост цен на топливно-энергетические ресурсы привел к увеличению тарифов на проезд в общественном транспорте, сокращению перевозок пассажиров.

В целом в конце 1980-х гг. материальное положение народа ухудшилось. Экономический кризис охватил социальную сферу, обострился дефицит продуктов и потребительских товаров. В результате увеличения в апреле 1991 г. розничных цен на продовольственные товары и услуги жизненный уровень трудящихся еще больше понизился. На некоторых предприятиях Минска, других городов Беларуси прошли забастовки трудящихся, которые требовали повышения заработной платы, пенсий, улучшения условий труда. Неуправляемый рост оптовых цен, отмена ограничений в оплате труда вызвали, несмотря на сокращение производства, необоснованно быстрый рост заработной платы, особенно в производственной сфере, а также в кооперативном секторе и банках. Чтобы повысить зарплату, предприятия-монополисты неоправданно завышали цены на свою продукцию. Это сопровождалось постоянно возрастающей инфляцией. Путем эмиссии в обращение вводилось все большее количество не обеспеченных товарами денег. Все это содействовало возникновению социальной напряженности в обществе.

Огромной, невиданной в мировой истории человечества трагедией явилась чернобыльская техногенная катастрофа - взрыв 26 апреля 1986 г. одного из реакторов Чернобыльской АЭС, расположенной в Украине. Под воздействие радиации попали 54 района Беларуси. Радиоактивно загрязненными оказались 23 % территории республики, на которой проживала пятая часть населения (около 2,1 млн человек). Из хозяйственного оборота было выведено более 20 % сельскохозяйственных угодий, почти 15 % лесов. Из регионов, зараженных радионуклидами, отселено 137,6 тыс. человек, 435 сел и деревень оказались покинутыми людьми. Катастрофа показала несостоятельность и равнодушие к судьбе народа партийно-государственного руководства СССР. Оно не только не приняло надлежащих мер по оказанию помощи населению, но даже препятствовало своевременному информированию людей о радиационной опасности, правилах поведения в сложившейся ситуации. Делались попытки дезинформации, засекречивания поспедствий катастрофы. Тон в этом задавала оперативная группа Политбюро ЦК КПСС, работой которой фактически руководил

Экологические проблемы

М. Горбачев. Не оправдали в этой ситуации своего высокого предназначения и белорусские руководители - Н. Слюньков, М. Ковалев, Ю. Хусаинов, А. Камай и др.

В первые годы после катастрофы, несмотря на многочисленные заверения и обещания союзных и республиканских руководителей, коренных сдвигов в решении возникших проблем не произошло. Деятельность по преодолению последствий чернобыльской катастрофы активизировал избранный в 1989 г. Верховный Совет БССР. Он одобрил разработанную правительством долгосрочную государственную программу ликвидации последствий аварии на 1990-1995 гг. В течение 1991-1992 гг. было принято несколько законов, создавших систему социальной защиты пострадавших от аварии людей. Строительство 18 тыс. квартир для переселенцев позволило завершить переселение людей с территорий, где уровень загрязнения превышал 40 кюри на км². Было начато отселение с территорий, имевших загрязнение в 15-40 кюри. Особое внимание уделялось оздоровлению детей, проживавших на загрязненных территориях. Была подготовлена программа охраны здоровья, пострадавшим передан правительственный санаторий «Аксаковщина». В этом направлении активно действовал республиканский комитет «Дети Чернобыля».

Чернобыльская катастрофа осложнила и без того нелегкую экологическую ситуацию в Беларуси, сложившуюся в результате высокой концентрации промышленности на территории республики, особенно крупных химических и нефтеперерабатывающих предприятий. Они выбрасывали в воздух более 500 тыс. т вредных веществ в год. Автомобильный транспорт давал 1,5 млн т опасных для здоровья человека выбросов. Наряду с этим отрицательное влияние на экологическую ситуацию оказывали нерациональное использование природных ресурсов, нарушение правил и норм охраны окружающей среды и другие факторы.

Следует отметить, что в определенной мере экологические проблемы решались. В 1986-1990 гг. для этих целей было выделено 702,4 млн р. [44, с. 161]. В 1990 г. обезврежено 4 млн т веществ, в то время как в 1985 г. -3,2 млн т [45, с. 156]. Но это не привело к существенному улучшению ситуации. По-прежнему сложной оставалась экологическая обстановка в Могилеве, Гомеле, Солигорске, Новополоцке и других городах. В Минске, в частности, из 43 объектов, которые по решению городских властей должны были быть выведены за пределы города, 30 продолжали работать на прежних местах.

Сложная экологическая обстановка образовалась и в сельской местности. Большой сброс промышленными предприятиями плохо очищенных, а то и вовсе не очищенных вод привел к загрязнению Свислочи, Вилии, Сожа, Муховца, Березины, Западной Двины, Днепра и других рек. Международные эксперты, изучавшие экологическую ситуацию в Беларуси, чистые про-

бы воды получили только на 10 % обследованных территорий [33, с. 444]. Существенный вред природе наносило чрезмерное употребление минеральных удобрений, туков, пестицидов. Землю и воду отравляли отходы крупных животноводческих комплексов, которые фактически не утилизировались.

В целом экологическая обстановка в Беларуси в первой половине 1990-х гг. оставалась неблагоприятной. Ежегодно накапливалось 45 млнт отходов, которые не перерабатывались, а складировались на свалках. В воздух выбрасывалось около 3 млн т вредных веществ Почти 10 % промышленных отходов сбрасывалось в водоемы недостаточно очищенными [33, с. 445]. Все это создавало угрозу здоровью всех жителей республики, в том числе и самому генофонду белорусской нации, представители которого составляют около 80 % более чем 10-миллионного населения Беларуси.

§ 2. Государственный суверенитет

и демократизация политической системы.

Социально-экономическое развитие

Провозглашение суверенитета Беларуси

Радикальные изменения в общественно-политической жизни, начавшиеся во второй половине 1980-х гг, сразу же стали сказываться на отношениях между союзными республиками и центром. Руководство СССР исходило из необходимости сохранить единство страны С целью сдерживания центробежных тенденций в апреле 1990 г. был принят закон «О распределении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации». Республикам предоставлялись более широкие возможности экономического сотрудничества в отношениях с другими государствами, участия в работе международных организаций при сохранении определенной степени контроля со стороны союзного центра. Однако в реальной жизни события стали развиваться по-иному. Отмена в марте 1990 г. 6-ой статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС в советском обществе ускорило распад многонационального государства. Фактическое начало этому процессу было положено 11 марта 1990 г. Актом о восстановлении независимости Литовского государства, принятом Верховным Советом Литовской ССР, заявившем о выходе из СССР, а также законом «О гарантиях защиты суверенитета республики и ликвидации Союзного договора 1922 г.», принятым Верховным Советом Грузинской ССР. В середине 1990 г. государственный суверенитет провозгласили Российская Федерация и Украина. Начало политической самостоятельности Беларуси было положено 27 июля 1990 г. В этот день Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете Белорусской ССР.

Республика объявлялась суверенным государством, полноправным и независимым членом мирового сообщества. В ней провозглашалось верховенство на территории республики Конституции Белорусской ССР и ее законов.