Основные проблемы на пути распространения Интернет-журналистики

Правовые проблемы:

Как показывает анализ существующего законодательства России о СМИ, в нашей стране существует проблема активного участия граждан России в массово-информационном процессе. Проблема заключается в том, что единственное дело, которое по закону могут доверить наши СМИ гражданам России, – это тупое поглощение приготовленного журналистами, пиарщиками и рекламистами во главе с предпринимателями от СМИ и политиками продукта как в виде газетных статей и заметок, так и в виде разного рода радио- и телевизионных программ. Только так – тупо, равнодушно, бездумно и абсолютно безучастно поглощать приготовленные продукт и даже не пытаться протестовать даже в том случае, когда аудитории начинают подсовывать нечто несъедобное: например, пытаются рекламировать совершенно негодный товар или печатают откровенную ложь.

Эта ситуация обусловлена наличием закона «О СМИ», согласно которому все права и обязанности по обеспечению массово-информационного процесса находятся лишь и только у журналистов. Обществу отводится лишь роль средства по обеспечению максимально комфортной работы журналистов.

Как это ни странно, но Конституция России исходит из совершенно иных положений. В ней любой гражданин России – совершенно равноправный с журналистом субъект информационного процесса.

Так как привести наши законы в соответствие с требуемым конституционным критерием?

Возьмем сначала, (поскольку в нашей стране определено, что соответствующие международные правила и договоренности имеют приоритет над национальными законами и правилами), международные договоры и договоренности, касающиеся принципов и правил соотношения СМИ и гражданина.

Согласно пункта 2 статьи 19 «Хартии прав человека: всеобщей Декларации прав человека» (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г.) «Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.

Однако в пункте 3 этой же статьи устанавливаются и особые обязанности и особая ответственность при пользовании свободой выражения своего мнения и свободой искать, получать и распространять информацию. Установлено, что особая ответственность заключается в установленных законом ограничениях для уважением права и репутации других лиц и для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

Подтверждая все эти положения «Конвенция о правах ребенка» (одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989г.) подчеркивает особую значимость таких СМИ, которые способствуют социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка.

В свою очередь Декларация ЮНЕСКО «Об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне» (от 28 ноября 1978г.) устанавливает, что свободное, более широкое и более сбалансированное распространение информации (статья I) укрепляет мир, позволяет бороться против расизма, апартеида и подстрекательства к войне. В этом же документе в статье II пункт 2. определено, что доступ общественности к информации должен гарантироваться разнообразием доступных ей источников и средств информации, позволяя, таким образом, каждому убедиться в достоверности фактов и объективно оценить события. Статья X определяет важность поощрения свободного, более широкого и более сбалансированного распространения информации.

Об этом же идет речь в «Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод» (принята Советом Европы 4 ноября 1950г.) в статье 10 которой в пункте 1. установлено, что право на свободу выражения своего мнения (который имеет каждый человек) включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов. При этом пункт 2. этой статьи устанавливает, что свобода выражения своего мнения не противоречит установлению в демократическом обществе правил и ограничений, направленных на предотвращение разглашения конфиденциальной информации, на соблюдение государственной безопасности, беспристрастности правосудия и др.

В Российской Федерации Конституцией 1993 года установлено в статье 29 пункт 4., что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Конституция особо оговаривает, что перечень сведений, представляющих государственную тайну, определяется Федеральным законом. В настоящее время таким законом является Гражданский кодекс РФ (статья 139). В этом же законе в статье 152 «Защита чести, достоинства и деловой репутации» устанавливается ответственность СМИ (пункт 2.) за распространение порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина РФ сведений.

Однако, в настоящее время в России законом «О СМИ» (N 2124-1, от 27 декабря 1991 года) устанавливается, что редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений или материалов для редакции зарегистрированного СМИ может заниматься только «журналист». Граждане России имеют лишь право на оперативное получение через СМИ тех или иных достоверных сведений. Более того, СМИ имеют право даже не отвечать на их письма в редакцию.

Дополняет ситуацию установившаяся в России практика «расширительного» понимания «цензуры». Сейчас под «цензурой» понимается любое вмешательство в информационный процесс: осудили журналиста, написавшего клевету, – «цензура»; лишили лицензии порнографическое издание, получившее перед этим три предупреждения о нарушении устава, – «цензура»; обанкротилось какое-нибудь издание, не сумевшее вовремя расплатиться по долгам и кредитам, – не просто «цензура», а еще и давление на свободу СМИ!