Понятие и правовое регулирование жилищных правоотношений

Концептуальные основы решения жилищных проблем в РБ определены ст. 48 Конституции РБ. Эта ст. предусматривает конституционное право граждан на жилище, которое обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Но определенной категории граждан государство обязано предоставить жилище – социальное жилище. Тем гражданам, которые нуждаются в социальной защите жилище предоставляется бесплатно либо по доступной для них плате в соответствии с законодательством. Никто не может быть произвольно лишен жилья.

В процессе удовлетворения граждан в жилье возникают различные правоотношения – жилищные отношения в широком смысле – это общественные правоотношения по вопросам обеспечения граждан жилимы помещениями, учета и распределения жилым помещений, эксплуатации жилищного фонда, прекращения права пользования жильем.

Из этого перечня видно, что жилищные правоотношения регулируются нормами различных отраслей права:

· государственного

· административного

· финансового

· гражданского

· и др. отраслей

Многие из жилищных отношений являются публичными властными, однако большая их часть – это имущественные отношения, в которые субъекты вступают на основе автономии, равенства, свободного волеизъявления и диспозитивности. Это жилищные отношения в узком смысле, являющиеся экономическими имущественными отношениями, возникающие в процессе удовлетворения потребности в жилье, в которых граждане выступают не в качестве собственников жилых помещений.

Таким образом, жилищные правоотношения, урегулированные нормами жилищного законодательства, - конкретное экономическое жилищное правоотношение пользования жилым помещением без права собственности на него, субъекты которого обладают корреспондирующими правами и обязанностями. По своей правовой природе – это гражданско-правовые отношения.

Собственники же жилых помещений удовлетворяют свои потребности в жилье, осуществляя правомочия владения, пользования и распоряжения. Они не состоят в жилищных правоотношениях с кем-либо по поводу проживания в своем доме либо квартире. Хотя, как правило, состоят в отношениях с другими субъектами права по техническому обслуживанию жилья и пользованию коммунальными услугами.

Правовое регулирование

Со 2 марта 2013 года вступают в силу новый Жилищный кодекс РБ от 28. 08.2012 г. Это уже третья кодификация жилищного законодательства. Первый Кодекс был в 1984 г. (был очень хороший кодекс, но он регулировал отношения применительно к социалистическому обществу). Второй – 1999 г., в том же году был издан Указ Президента о разработке нового, третьего по счету) Кодекса. Указ №565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» было утв. положение о порядке учета граждан, улучшению жилищных условий и т.д., Указ №128 и касался он только служебного жилья. Дальше был Указ №43 и касался он организации застройщиков. Указ № 396 за 2006 г. Он регулировал все вопросы долевого строительства. Указ №512 2011 г. Он касался жилых помещений коммерческого использования (арендное жилье – журналисты). Указ №58 за 2009 г. касается полностью сноса жилья. Указ №13 2012 г. о разных категориях льгот, которые гос. предоставляет гражданам.

Постановление Совмина 1408 от 24.09.2008, в котором утв. положение о специальных жилых помещениях гос. жилищного фонда.

Жилищный фонд

Жилищный фонд - это совокупность жилых помещений гос. и частного жилищных фондов. Определение приведено в п.13 ст. 1 ЖК (нового).

По форме собственности жилищный фонд РБ делится на:

· государственный ЖФ
включает в себя жилые помещения местных исполнительных и распорядительных органов, иных гос. органов и гос. организаций в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения, в том числе социального пользования, служебные жилые помещения, жилые помещения специального служебного жилищного фонда, специальные жилые помещения, общежития, жилые помещения коммерческого использования.
По субъектам права собственности гос. ЖФ делится на:
республиканский. Входят жилые помещения, принадлежащие на праве хоз. ведения или опер. управления предприятием, учреждением, объединением и другим организациям республиканского подчинения.
Жилые помещения республиканского ЖФ предоставляются рабочим, служащим по месту работы.
коммунальный. Состоит из жилых помещений, которые находятся на праве хоз. ведения или опер. управления у предприятий и организаций административно-территориальных единиц, в частности ведении местных исполкомов либо предприятий коммунального уровня подчинения. Жилые помещение коммунального ЖФ предоставляются гражданам по месту жительства, те, что находятся в ведении исполкомов. А те, что нах. в ведении организаций коммунального уровня подчинения, предоставляются также и по месту работы.

· частный ЖФ (ст. 10 ЖК)
состоит из 2ух частей:
жилищного фонда, принадлежащего юридическим лицам негосударственной формы собственности. Построенное жилье, приобретенное жилье, без разницы
жилищного фонда граждан.