Деятельность ИСО

Цель организации – содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности. Для реализации этой цели ИСО издает рекомендации по координации и унификации национальных стандартов, устанавливает международные стандарты, организовывает взаимообмен информацией о работе стран-участниц, сотрудничает с другими международными организациями, заинтересованными в смежных вопросах (в частности, по их просьбе изучает вопросы по возникшим у них проблемам, относящимся к стандартизации), способствует разработке новых стандартов по общим правилам, единой терминологии, новым направлениям и технологиям, актуальным как на национальном, так и на международном уровне.

ИСО является всемирной федерацией национальных органов по стандартизации, насчитывающей около 150 членов – по одному от каждой страны. Различаются страны-участницы ИСО и страны- корреспонденты. Страны-участницы являются активными членами организации ИСО. Они обязаны иметь национальную организацию по стандартизации на территории своей страны, участвовать с правом голоса при голосовании (при принятии или утверждении международных стандартов), принимать активное участие в работе заседаний ИСО, платить взносы на развитие организации.

Комитетом-членом ИСО является один наиболее представительный в области стандартизации в стране национальный орган. Такие комитеты вправе участвовать в работе любого технического комитета ИСО и в голосовании по проектам стандартов, быть избранными в состав Совета и представленными на заседаниях Генеральной ассамблеи. В январе 2006 г. число комитетов-членов ИСО равнялось 103. Российскую Федерацию в ИСО представляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) в качестве комитета-члена ИСО от Российской Федерации.

Страны-корреспонденты являются наблюдателями в работе ИСО. Это развивающиеся страны, не имеющие своей национальной организации по стандартизации (Кувейт, Тунис, Камерун, Барбадосс, Мозамбик, Исландия, Ливан и т. д.). Они платят членские взносы и имеют право получать (бесплатно) интересующие их документы и материалы ИСО, а также стандарты и рекомендации ИСО, право присутствовать на любых заседаниях, но без права участия в голосовании и внесения своих предложений. Членом-корреспондентом обычно является организация развивающейся страны, не имеющей еще собственного национального органа по стандартизации. Члены-корреспонденты не принимают активного участия в технической работе ИСО, но имеют право на получение информации об интересующих разработках. В январе 2006 г. членов-корреспондентов ИСО насчитывалось 46. Третьей категорией членства ИСО является член-абонент – для стран с очень слабой экономикой. Члены-абоненты платят сниженные членские взносы, что, однако, позволяет им поддерживать связь с международной стандартизацией. В январе 2006 г. число членов-абонентов равнялось девяти.

Рабочие органы ИСО – Генеральная ассамблея, Совет, Техническое руководящее бюро и Центральный секретариат. Организационная структура ИСО приведена на рисунке 11. Высшим органом ИСО является Генеральная ассамблея, или общее собрание представителей всех национальных организаций по стандартизации стран-участниц. На этом собрании решают самые важные вопросы деятельности ИСО, определяют ее политику, выбирают Президента Совета ИСО. Совет состоит из восемнадцати комитетов-членов, избранных в соответствии с правилами процедуры. Совет осуществляет руководство работой ИСО в периоды между сессиями Ассамблеи, которые созываются ежегодно. Центральный секретариат регистрирует стандарты. Исполнительное бюро ведет вопросы, касающиеся организации, координации, стратегического планирования и планирования технической работы ИСО, рассматривает предложения по новым областям технической деятельности ИСО и принимает решения по всем вопросам, касающимся создания и роспуска технических комитетов, рассматривает финансовые вопросы. Рабочими органами ИСО по созданию международных стандартов являются технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ). ТК состоит из представителей стран-участниц, пожелавших участвовать в его работе. Каждому техническому комитету присвоено название в соответствии с его специализацией и номер, например: ИСО/ТК1 «Резьба»; ИСО/ТК10 «Чертежи». ТК создается Советом ИСО при соблюдении следующих условий:

– если хоть одна страна-участница ИСО вносит предложение о создании нового комитета ТК;

– если не менее пяти стран-участниц поддержат и согласятся активно участвовать в его работе;

– если большинство стран-участниц ИСО проголосует за создание нового комитета. В конце 1995 г. Российская Федерация уже являлась активным членом в 145 ТК.

Совет ИСО после положительного голосования утверждает название и определяет область работы нового комитета. Каждая страна-участница определяет статус своего участия в работе каждого ТК, в зависимости от степени заинтересованности в тематике соответствующего ТК. В ТК с обширной тематикой создаются ПК и РГ, в которых рассматриваются узкие вопросы. Генеральная ассамблея может создавать консультативные комитеты, называемые комитетами Генеральной ассамблеи по определению политики. Консультативные комитеты входят в структуру ИСО, приведенную на рисунке 11.

Комитет по подтверждению соответствия (КАСКО) изучает вопросы подтверждения соответствия продукции, процессов, услуг и систем качества требованиям стандартов; разрабатывает руководства, относящиеся к испытаниям, надзору и сертификации продукции, процессов и услуг, а также к подтверждению систем качества, испытательных лабораторий и органов по сертификации; содействует взаимному признанию и принятию национальных и региональных систем подтверждения соответствия, а также надлежащему использованию международных стандартов в области испытаний, надзора, сертификации и подтверждения в смежных областях.

Рисунок 11

Комитет по политике в сфере потребления (КОПОЛКО)изучает вопросы содействия потребителям, связанные с обеспечением их интересов путем стандартизации.

Комитет по проблемам развивающихся стран (ДЕВКО) изучает требования и запросы развивающихся стран в области стандартизации и рекомендует меры помощи развивающимся странам.

Комитет по информации (ИНФКО) осуществляет руководство действующей в ИСО информационной системой (ИСОНЕТ), способствует гармонизации деятельности информационных центров по стандартам, техническим регламентам и смежным вопросам, рекомендуя единые системы классификации и индексирования стандартов и соответствующей информации, а также обработки информации. ИСОНЕТ координирует и систематизирует обмен информацией по стандартам и другим нормативным документам на международном и национальном уровнях, связывая информационные центры членов ИСО и информационный центр ИСО/МЭК Центрального секретариата в единую информационную систему.

Комитет по стандартным образцам (РЕМКО) координирует деятельность ИСО по стандартным образцам с международными метрологическими организациями, например с Международной организацией законодательной метрологии – МОЗМ.

Комитет по принципам стандартизации (СТАКО) изучает научные принципы стандартизации, оказывает методическую помощь Совету ИСО по методике разработки стандартов, занимается терминологией и организацией семинаров по применению международных стандартов для развития торговли.

Комитет по планированию (ПЛАКО) призван обеспечивать техническую координацию ИСО и МЭК и оперативно решать вопросы совместного планирования, а также не допускать или устранять имеющееся дублирование в технической работе этих организаций.

Около 500 международных организаций поддерживают связь с ИСО, среди них тесные рабочие контакты осуществляются с региональными объединениями органов по стандартизации. На практике члены таких объединений одновременно и члены ИСО, поэтому общепринятым правилом является принятие стандартов ИСО за основу при разработке стандартов, отвечающих специфическим требованиям данного региона. Например, тесно сотрудничает с ИСО Европейская организация по стандартизации (СЕН).

Мировой рынок сегодня организован так, что выход на него с продукцией, не отвечающей требованиям международно признанных стандартов, практически закрыт. Поэтому, чтобы иметь информацию о международных стандартах из первых рук, специалисты крупных зарубежных фирм, предприятий и организаций принимают самое активное участие в работе технических органов ИСО. При этом руководство этих фирм и предприятий не только выделяет соответствующие средства для участия своих специалистов в работе технических органов, но зачастую оказывает соответствующую финансовую поддержку национальным органам по стандартизации своих стран.

В то же время производители, включившись в разработку международных стандартов, стремятся заявить о своих достижениях, закрепить их и добиться признания, тем самым получить преимущество перед своими конкурентами. Поэтому не случайно из общего количества опубликованных стандартов ИСО, более 70 % соответствуют национальным или фирменным стандартам промышленно развитых стран мира.

В последние десятилетия стандарты в промышленно развитых странах широко используются для реализации государственной политики в области обеспечения безопасности продукции, охраны окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости продукции.

Ежегодно, с учетом пересмотра, в ИСО принимается 500–600 стандартов. Официальные языки Организации – английский и французский. Ростехрегулирование систематически получает из Центрального секретариата все вновь опубликованные стандарты ИСО. Полный массив стандартов ИСО на английском языке имеется в информационном центре Ростехрегулирования при Всероссийском научно- исследовательском институте классификации, терминологии и информации (ВНИИКИ). Около 70 % стандартов ИСО переведены на русский язык. Информация о новых поступлениях стандартов ИСО публикуется в Информационном указателе «Национальные стандарты Российской Федерации» (ИУС).

Вопросы и задания для самопроверки

1. Является ли стандарт нормативным документом?

2. Каковы основные результаты деятельности по стандартизации?

3. На каких уровнях проводятся работы по стандартизации?

4. Каковы основные принципы национальной стандартизации?

5. Что такое технический регламент?

6. Какой длительности и с какой целью установлен переходный период?

7. Положения национальных стандартов РФ являются обязательными или рекомендуемыми к использованию?

8. Какие нормативные документы по стандартизации вы знаете?

9. В чем различие национального и международного стандарта?

10. Где и для чего применяются классификаторы?

11. Какие виды стандартов вы знаете?

12. С какого момента стандарт можно использовать в работе и ссылаться на него в спорных вопросах?

13. Где можно найти информацию о действующих стандартах Российской Федерации?

14. Является ли достижение консенсуса одним из принципов разработки стандарта?

15. Для чего проводится актуализация стандартов?

16. Какие межотраслевые системы стандартов вы знаете? На решение каких проблем они направлены?

17. Для чего потребовалось введение ЕСКД?

18. Какие цели обеспечило введение ЕСТД?

19. Стандарты каких межотраслевых систем стандартизации вы будете использовать при работе над выпускной квалификационной работой?

20. Какая организация в РФ уполномочена выполнять функции национального органа по стандартизации?

21. Какие основные функции Ростехрегулирования при проведении работ по стандартизации в стране вы знаете?

22. Кто и с какой целью привлекается к работе в ТК?

23. Какова роль технических комитетов в разработке стандартов?

24. Какова цель проведения государственного контроля и надзора?

25. Назовите стимулы, способствующие стремлению поставщиков к обеспечению соответствия продукции обязательным требованиям.

26. На соответствие требованиям каких документов проводится ГКиН?

27. В качестве какой международной организации признан МГС на международном уровне?

28. Каковы функции МГС?

29. Кто является членом МГС?

30. С какой целью были созданы стандарты серии ИСО 9000?

31. Каковы основные направления стандартизации в области экологии?

32. В чем заключается сложность разработки стандартов в сфере услуг?

33. В чем заключается эффективность стандартизации в банковском деле?

34. В чем заключается важность организации проведения Всемирного дня стандартов?

35. Каковы цели международной стандартизации?

36. Что такое международный стандарт?

37. Назовите известные вам международные организации по стандартизации.

Часть III
Основы сертификации.
СЕРТИФИКАЦИЯ КАК ПРОЦЕДУРА
ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ

1 Основные понятия
в области оценки соответствия и сертификации

Сертификат в переводе с латыни обозначает «сделано верно». Для того чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно», надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом можно получить достоверные доказательства этого соответствия. Общепризнанным способом этого доказательства служит оценка соответствия. Этот термин, принятый в международной практике, указывает на то, что это процедура, в результате которой может быть представлено заявление, дающее уверенность в том, что продукция (процесс, услуга) соответствует заданным требованиям.

Оценка соответствия – прямое или косвенное определениесоблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Например, в предприятии розничной торговли соблюдение требований электрической безопасности можно установить прямым способом, измеряя прочность электрической изоляции, токи утечки электрической сети и оборудования, или косвенным способом – проверкой наличия у администрации Технического отчета по безопасности электрического оборудования, составленного по результатам проверки инспекторами Госэнергонадзора.

Типичными примерами деятельности по оценке соответствия являются: подтверждение соответствия, регистрация, аккредитация, контроль и надзор и пр.

В оценке соответствия участвуют две или три стороны. Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Третья сторона – лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе.

Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификация является одним из видов деятельности по оценке соответствия. К объектам сертификации относятся продукция, услуги, системы качества, персонал, рабочие места и пр.

Подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (далее – декларирование соответствия) и обязательной сертификации.

Сертификация – форма осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. При этой форме подтверждение осуществляется третьей стороной – органом по сертификации.

Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В отличие от сертификации декларирование осуществляется первой стороной, как правило изготовителем.

Основные термины и определения в области оценки соответствия установлены законом Российской федерации «О техническом регулировании». В соответствии с этим законом возможны несколько способов информирования потребителей о том, что продукция сертифицирована, что означает соответствие ее характеристик установленным требованиям.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров.

Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Изображение этого знака показано на рисунке 12. Подобный знак действует в рамках ЕС.

Рисунок 12 – Знак обращения на рынке

Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.