Добровольная сертификация

Добровольная сертификация проводится в соответствии с законом РФ «О техническом регулировании» по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции. Создать систему добровольной сертификации может не только юридическое лицо, но и индивидуальный предприниматель или оба указанных субъекта. Это изменение (по отношению к закону РФ «О сертификации продукции и услуг») отражает предпринимательский характер этой формы сертификации.

Тем не менее по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, могут проверяться в рамках добровольной сертификации требования, дополняющие обязательные. Допустим, при анализе зубных паст может быть проверена эффективность их действия, при проверке телевизоров некоторых зарубежных моделей – наличие благоприятного биологического воздействия, которые они якобы (согласно рекламным проспектам) оказывают на человека.

По состоянию на 1 января 2005 г. в России было зарегистрировано 249 систем добровольной сертификации.

Примерами систем добровольной сертификации могут быть:

– Система стоимостной оценки автотранспортных средств (СЕРТО-ЦАТ), разработанная Министерством автомобильного транспорта РФ.

– Система сертификации экологического агропроизводства (ЭкоНива), разработанная АОЗТ «ЭкоНива».

– Система сертификации санаторно-оздоровительных услуг, разработанная Центром сертификации Центрального региона (ЦСЦР).

– Система добровольной сертификации информационных услуг по вопросам обеспечения единства измерений при обращении на рынке лабораторного оборудования и средств контроля, разработанная Научно-исследовательским институтом метрологии (ФГУП «УНИИМ»).

Сравнительная характеристика обязательной и добровольной сертификации представлена в таблице 11.

В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом – добровольная. В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке.

Система добровольной сертификации предназначена для подтверждения соответствия отечественной и импортируемой продукции всем требованиям национальных стандартов РФ, а также международных, региональных и национальных стандартов других стран, указанных заявителем. В выданном сертификате дается вся информация не только о безопасности продукции, но и обо всех ее потребительских свойствах. И поэтому для покупателя именно эта добровольная система оказывается более информативной и привлекательной, чем обязательная система ГОСТ Р.

Таблица 11 – Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации

Характер сертификации	Основные цели проведения	Основание для проведения	Объекты	Сущность оценки соответствия	Нормативная база
Обязательная	Обеспечение безопасности товаров	Законодательные акты РФ	Перечни товаров (работ, услуг), подлежащие обязательной сертификации, утвержденные постановлением Правительства РФ	Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным соответствующим законом, вводящим обязательную сертификацию	Государственные стандарты, санитарные нормы и правила и другие документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг)
Добровольная	1. Обеспечение конкурентоспособности продукции (услуги) предприятия. 2. Реклама продукции (услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но и требованиям, обеспечивающим качество выпускаемой продукции (услуги)	По инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации	Любые объекты	Оценка соответствия требованиям заявителя, согласованным с ОС (по объектам, подлежащим обязательной сертификации, как правило, оценка соответствия требованиям, дополняющим обязательные)	Национальные стандарты, стандарты организаций, системы добровольной сертификации, условия договоров

Таким образом, в отличие от обязательной сертификации, подтверждающей только требования безопасности, добровольная сертификация решает более широкий круг задач, в частности:

– подтверждение соответствия требованиям стандартов, а также ряда показателей качества, дополняющих безопасность;

– подтверждение подлинности продукции;

– проверка адекватности цены качеству товара;

– подтверждение соответствия системы качества организации требованиям ИСО 9000;

– подтверждение соответствия системы управления окружающей средой требованиям ИСО 14000;

– подтверждение соответствия компетентности персонала, претендующего на работу в качестве эксперта, установленным требованиям;

– подтверждение соответствия процессов жизненного цикла продукции (производство, ремонт, перевозка и др.) установленным требованиям;

– подтверждение соответствия лабораторного оборудования
и средств контроля метрологическим требованиям.

Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, будет способствовать расширению добровольной сертификации.

Добровольная сертификация является рыночным инструментом борьбы с фальсифицированной продукцией, особенно если органом, зарегистрировавшим систему, выступает ассоциация производителей.

В этой ситуации маркирование продукции знаком соответствия данной системы означает, что продукция выпущена «легальным» производителем, гарантирующим качество и безопасность для потребителя.

По мере введения в действие технического регламента на конкретный объект подтверждение соответствия будет производиться исключительно на соответствие требованиям указанного технического регламента.

3.2.3 Законодательная база подтверждения соответствия
в Российской Федерации

Законодательная база подтверждения соответствия в Российской Федерации представлена законами и постановлениями Правительства РФ по вопросам подтверждения соответствия:

Закон, устанавливающий основы –

· «О техническом регулировании».

Законы, которые ввели обязательную сертификацию:

· «О защите прав потребителей»;

· «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;

· «Об оружии»;

· «О связи»;

· «Об информации, информатизации и защите информации»;

· «О пожарной безопасности»;

· «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

· Другие законы (всего более 20).

Законы, устанавливающие ответственность:

· Гражданско-правовую – Гражданский кодекс РФ, закон РФ «О защите прав потребителей», другие законы;

· административную – Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 14.4, закон РФ «О защите прав потребителей», другие законы;

· уголовную – Уголовный кодекс РФ, ст. 238.