Операции с нефинансовыми активами

Чистое приобретение нефинансовых активов

Основные фонды

Изменение запасов материальных оборотных средств

Ценности

Непроизведенные активы

Чистое кредитование / Чистое заимствование

Операции с финансовыми активами и обязательствами (финансирование)

Чистое приобретение финансовых активов

Отечественных

Зарубежных

Чистое принятие обязательств

Отечественных

Зарубежных

Доходы — это увеличение чистой стоимости активов сектора государственного управления в результате операций. Основными источниками доходов являются налоги и другие обязательные трансферты; доходы от собственности; продажи товаров и услуг; добровольные трансферты.

Налоги группируются в следующие категории: налоги на доходы, прибыль и прирост капитала; налоги на фонд заработной платы и рабочую силу; налоги на собственность; налоги на товары и услуги; налоги на международную торговлю; прочие налоги. Возвраты налогов учитываются как отрицательные налоги.

Отчисления на социальное страхование представляют собой фактические или условно исчисленные поступления от работодателей, производимые от имени их работников либо от самостоятельно занятых или незанятых лиц, которые производят их от своего имени. Взносы в пенсионные фонды рассматриваются как операции по принятию обязательств и не регистрируются в этом разделе.

Гранты — это необязательные трансферты, получаемые государственными единицами от иностранных правительств или международных организаций, а также от других уровней (подсекторов) государственного управления. Гранты могут быть текущими и капитальными, могут поступать как в денежной, так и в натуральной форме. Гранты классифицируются по типу единицы, предоставляющей грант, а затем — в зависимости от того, является ли грант текущим или капитальным.

Другие доходы включают доходы от собственности, продажи товаров и услуг и пр.

Доходы от собственности — это проценты, дивиденды и рента.

Продажи товаров и услуг осуществляются рыночными заведениями государственных структур, а также (частично) нерыночными заведениями; по этой статье отражаются также условно исчисленные продажи (бартерные операции и др.) и административные сборы.

Прочие доходы (элемент других доходов) включают штрафы, пени, выплаты в результате судебных решений, добровольные трансферты (кроме грантов), продажи бывших в употреблении товаров, включая продажи военных товаров, а также некоторые другие поступления (поступления возмещений от страховых компаний и др.).

В СГФ предусмотрена более детальная классификация доходов; в ней проводится более четкое различие между различными типами доходов в зависимости от их экономического содержания; например, доходы от продажи товаров и услуг обособлены от трансфертов; гранты подразделяются на капитальные и текущие.

Расходы — это уменьшение чистой стоимости активов в результате операций.

Оплата труда охватывает заработную плату и отчисления на социальное страхование. Заработная плата — это все выплаты, производимые работодателями государственным служащим (кроме социальных отчислений), она включает платежи в денежной и натуральной форме. Отчисления на социальное страхование представляют собой фактические или условно исчисленные платежи единицами сектора государственного управления на цели социального страхования.

Использование товаров и услуг — по этой статье отражается использование товаров и услуг для производства рыночных и нерыночных товаров и услуг.

Потребление основного капитала представляет собой уменьшение за отчетный период стоимости основных фондов, принадлежащих единицам сектора государственного управления и используемых ими, в результате физического износа, естественного устаревания и случайных повреждений. Потребление основного капитала определяется для всех материальных и нематериальных основных фондов.

Проценты — это суммы, причитающиеся к уплате единицами сектора государственного управления, принимающими обязательства по депозитам, ценным бумагам (кроме акций), ссудам, а также кредиторской задолженности. Общая сумма процентов к уплате подразделяется на проценты, уплачиваемые нерезидентам, проценты, уплачиваемые резидентам (кроме сектора государственного управления), и проценты, уплачиваемые другим единицам сектора государственного управления. Последняя статья применяется только при составлении статистики по какому либо подсектору сектора государственного управления.

Субсидии — это текущие безвозмездные платежи предприятиям, осуществляемые государственными единицами исходя из уровня производственной деятельности предприятий либо количества или стоимости товаров и услуг, которые они производят, продают, экспортируют или импортируют.

Гранты представляют собой необязательные текущие или капитальные трансферты от одной государственной единицы другой государственной единице, правительствам иностранных государств или международным организациям. Гранты классифицируются по типу институциональной единицы, получающей фант, а затем — в зависимости от того, является ли грант текущим или капитальным. (В русском переводе СГФ 1986 г. гранты названы официальными трансфертами.)

Социальные пособия определяются как текущие трансферты в денежной или натуральной форме с целью защиты населения или отдельных групп населения от различных социальных рисков. Социальные пособия включают пособия по социальному обеспечению (пособия по болезни, беременности и родам, пособия семьям с детьми, пособия по безработице, пенсии по старости и др.); пособия по социальной помощи (те же выплаты, что и пособия по социальному обеспечению, но осуществляемые вне программ социального страхования); социальные пособия работодателей.

Другие расходы — это расходы, связанные с собственностью, кроме процентов (дивиденды, изъятия из доходов квазикорпораций, выплаты доходов от собственности, вмененных держателям страховых полисов, рента), и прочие расходы, подразделяемые на прочие текущие расходы (штрафы, пени, компенсации за травмы и ущерб, стипендии на образование, закупки товаров у рыночных производителей с целью передачи их домашним хозяйствам для конечного потребления и др.) и прочие капитальные расходы (капитальные трансферты рыночным предприятиям с целью финансирования капиталовложений, аннулирование долга по взаимному соглашению, покрытие убытков, накопленных за два и более года, и др.).

Рассмотренные статьи расходов являются укрупненными рубриками Экономической классификации расходов; в ней проводятся различия между:

• операциями в денежной и натуральной форме;

• текущими и капитальными потоками (в отношении грантов);

• фантами, предоставленными иностранным правительствам, международным организациям и другим подсекторам сектора государственного управления;

• грантами и другими добровольными трансфертами;

• выплатами резидентам и нерезидентам (в отношении процентов и грантов);

• выплатами государственным и частным корпорациям (в отношении субсидий);

• различными типами социальных пособий;

• выплатами доходов от собственности (кроме процентов) и
другими расходами.

Кроме того, в СГФ предусмотрена Классификация функций органов государственного управления (КФОГУ) — функциональная I классификация расходов, — которая обеспечивает классификацию затрат органов государственного управления на выполнение различных функций. Приведем 10 категорий КФОГУ первого уровня, которые называются разделами: