Потоки и запасы

В целях упорядочения и облегчения анализа деятельности органов государственного управления в СГФ проводятся различия между:

• потоками и запасами;

• экономическими операциями и другими экономическими потоками;

• операциями с а) доходами и расходами, б) нефинансовыми активами и в) финансовыми инструментами;

• нефинансовыми и финансовыми активами;

• активами и чистой стоимостью капитала (чистой стоимостью активов);

• изменениями в чистой стоимости капитала в результате экономических операций и в результате других экономических потоков.

Запасы — это имеющиеся у институциональной единицы на определенный момент времени активы (нефинансовые и финансовые), обязательства и чистая стоимость капитала (т.е. разница между стоимостью всех активов и величиной обязательств).

Нефинансовые активы включают основные фонды, запасы материальных оборотных средств и ценности, а также непроизведенные активы (земля, недра, некультивируемые биологические ресурсы, водные ресурсы и нематериальные непроизведенные активы).

Финансовые активы включают монетарное золото и СПЗ, наличные деньги и депозиты, ценные бумаги (кроме акций), ссуды, акции и другие виды участия в капитале, страховые технические резервы, другие счета дебиторов, производные финансовые инструменты. Классификация обязательств совпадает с классификацией финансовых активов, за исключением монетарного золота и СПЗ.

Потоки — это денежное выражение экономических операций, в которых участвуют институциональные единицы, а также других событий, влияющих на экономическое положение институциональных единиц и происходящих в течение отчетного периода. Потоки отражают создание, преобразование, обмен, передачу или исчезновение экономической стоимости. Все потоки разделяются на операции и другие экономические потоки.

Операция — это взаимодействие между двумя институциональными единицами на основе взаимного соглашения; операция может происходить и внутри институциональной единицы, если соответствующее взаимодействие с аналитической точки зрения целесообразно рассматривать как операцию. Каждая операция | представляет собой либо обмен, либо трансферт, т.е. предоставление одной институциональной единицей другой товара, услуги или актива, при котором она не получает одновременно в обмен товар, услугу или актив эквивалентной стоимости.

Операции могут классифицироваться на денежно-кредитные и другие. Денежно-кредитные операции представляют собой такие операции, когда одна единица производит платеж или принимает на себя обязательство, а другая единица получает платеж или иной актив. Другие операции не являются денежно-кредитными (например, бартер, оплата труда в натуральной форме), однако и им должна быть дана денежная оценка для обеспечения комплексности и интегрированности всей системы показателей СГФ.

Другие экономические потоки характеризуют изменения в объеме или стоимости актива или обязательства, которые не являются результатом экономической операции. Изменения в объеме активов называются другими изменениями в объеме активов, а изменения в стоимости активов в результате изменения цен называются холдинговой прибылью или убытками. Изменения в объеме активов могут происходить в результате таких экстраординарных событий, как пожары, наводнения, землетрясения и т.д.; могут происходить вследствие истощения запасов минерального сырья и уменьшения размеров естественных лесов в результате вырубки или по другим причинам; увеличение объемов активов может происходить в результате обнаружения нового месторождения минерального сырья или количественного увеличения лесов или запасов рыбы в результате естественного прироста.