Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Для того чтобы СНС адекватно описывала экономические процессы, она должна опираться на некоторые научно обоснованные концепции политэкономического характера.
Концепция экономического производства — одна из центральных в экономической науке. Она определяет виды деятельности (отрасли), в которых создаются стоимость, национальный доход.
Эта концепция менялась вместе с развитием общества и производительных сил.
Например, физиократы, возглавляемые Ф. Кенэ, полагали, что экономическое производство охватывает только сельское хозяйство и добывающую промышленность, поскольку в этих отраслях экономики происходит отчуждение от природы материальной субстанции, а во всех других отраслях экономики — лишь изменение формы продуктов, произведенных в сельском хозяйстве и добывающей промышленности. Теория физиократов появилась на свет в то время, когда сельское хозяйство было ведущей отраслью экономики. Несостоятельность этой теории стала очевидной в период развития капитализма, когда быстрыми темпами стала развиваться обрабатывающая промышленность. В этот период А. Смит сформулировал концепцию материального производства, в соответствии с которой сфера экономического производства включает все отрасли, производящие товары (материальные блага). По мнению А. Смита, деятельность по оказанию услуг имеет непроизводительный характер и не должна быть включена в экономическое производство.
Теория А. Смита была воспринята К. Марксом, а еще позднее была принята на вооружение советскими политэкономами и официальной советской статистикой, в частности была положена в основу методологии составления баланса народного хозяйства, разрабатывавшегося в СССР и других социалистических странах для целей, аналогичных целям СНС (т.е. для описания и анализа макроэкономики). Исключение нематериальных услуг из сферы экономического производства в советской статистике в известной мере отражало приоритеты в экономической политике (развитие материального производства провозглашалось главной целью экономического развития). Между тем еще В. Петти, выдающийся английский экономист, около 300 лет назад утверждал, что по мере экономического развития услуги будут занимать все больший удельный вес. Эта «закономерность» В. Петти получила подтверждение и имеет универсальный характер.
Современная теория экономического производства, учитывая закономерность В. Петти, включает в определение сферы экономического производства все виды деятельности по производству товаров и услуг, включая нематериальные услуги, являющиеся результатом деятельности «непроизводственной сферы», как она определялась в советской статистике (общее управление, оборона, просвещение, здравоохранение, наука, культура, искусство, финансы, жилищно-коммунальное хозяйство). Эта широкая концепция экономического производства, подробно обоснованная в свое время в трудах Ж.Б. Сэя и А. Маршалла, стала основой методологии СНС — за одним исключением: деятельность домашних хозяек по приготовлению пищи, поддержанию жилища в чистоте, воспитанию детей и т.д. Это исключение обосновывается трудностями получения достоверной информации о размерах такой деятельности; кроме того, не совсем ясны методы оценки результатов этой деятельности. С другой стороны, авторы СНС-93 признают, что деятельность домашних хозяек следовало бы включить в сферу экономического производства. В ряде стран уже в течение длительного периода времени проводятся экспериментальные расчеты стоимости услуг, оказываемых домашними хозяйками.
Например, в журнале «Обзор дохода и богатства» (№ 4, 1978 г.) была опубликована статья X. Адлера и О. Хауриляшина «Оценки стоимости услуг домашних хозяйств в Канаде с 1961 по 1971 г.», в которой не только представлены оценки этих услуг за указанный период, но и обсуждены методы получения этих оценок. В частности, анализируется различие в оценках, полученных с помощью применения рыночных цен и тарифов на соответствующие услуги и с помощью метода альтернативных издержек (opportunity cost method).
Важно отметить, что в СНС-93 экономическое производство охватывает также теневую экономику, т.е. производство обычных товаров и услуг, осуществляемое подпольным образом с целью сокрытия доходов от налогообложения, и производство юридически незаконных товаров и услуг (наркотики, проституция и т.п.). На практике, однако, многие страны мира, в частности Россия и другие страны СНГ, не включают в свои расчеты национального дохода оценки юридически запрещенных товаров и услуг.
В экономическое производство включается также деятельность по производству товаров и услуг, осуществляемая в рамках неформальной экономики; к ней принято относить некорпорированные предприятия, собственником которых являются домашние хозяйства (мелкие фермы и подсобные хозяйства, индивидуальная трудовая деятельность и т.д.), производящие рыночную продукцию.
В экономическое производство включается деятельность некорпорированных предприятий домашних хозяйств, занятых исключительно производством продукции для собственного использования; в соответствии с международными определениями эти предприятия не включаются в категорию неформальной экономики.
Не включается в экономическое производство деятельность, состоящая в простом владении активами, даже если она иногда приносит доход.
Например, прирост стоимости активов в результате инфляции не рассматривается как результат производства и не включается ни в ВВП, ни в национальный доход.
Не включаются в расчеты ВВП изменения в окружающей среде, вызванные экономической деятельностью, однако деятельность по защите окружающей среды включается в ВВП.
Наконец, не включается в экономическое производство результат естественного роста растений и животных, происходящего без участия человека.
Суммируя сказанное, в сферу экономического производства на практике по теории и методологии СНС включаются следующие виды деятельности:
• производство товаров как для реализации, так и для собственного потребления и накопления;
• производство нефинансовых услуг с целью реализации;
• деятельность финансовых учреждений (банков, страховых
компаний и т.д.);
• деятельность органов государственного управления, предо
ставляющих нерыночные услуги обществу в целом (коллек
тивные услуги) и отдельным домашним хозяйствам или
группам домашних хозяйств (индивидуальные услуги);
• деятельность некоммерческих организаций, обслуживающих
домашние хозяйства (партийные, профсоюзные, обществен
ные организации и др.);
• деятельность оплачиваемой домашней прислуги (наемные
повара, садовники, телохранители, шоферы, няни и др.);
• жилищные услуги, оказываемые владельцами домов и квар
тир для собственного потребления.
Жилищные услуги, оказываемые владельцами домов и квартир, в которых они проживают, для собственного потребления, включаются в сферу экономического производства, чтобы исключить возможное влияние на размеры ВВП и национального дохода изменений в доле арендуемого жилья. Эти жилищные услуги условно оцениваются с помощью ставок квартирной платы за аналогичные дома и квартиры. При таком подходе изменения в доле арендуемого жилья не влияют на общие размеры национального дохода.
В специальной литературе продолжается дискуссия о том, какие виды деятельности следует включать в экономическое производство при подсчетах ВВП.
Например, в книге нидерландского известного специалиста в области национальных счетов Ф. Босса «Национальные счета как инструмент анализа и политики» содержатся предложения о включении в производство ВВП условно исчисленных услуг, производимых при использовании товаров длительного пользования (холодильников, стиральных машин и т.д.), включении услуг, оказываемых на общественных началах (уход за больными и престарелыми), включении в ВВП деятельности по созданию человеческого капитала, включении в ВВП условно исчисленной стоимости услуг, производимых членами домашних хозяйств для собственного потребления (приготовление пищи, поддержание жилищ в чистоте и т.д.).
Другая важная политэкономическая концепция определяет содержание показателей доходов в СНС; она разработана известным английским экономистом Дж. Хиксом и интегрирована в явной форме в СНС-93. Согласно этой концепции источником дохода может быть только добавленная стоимость и нельзя рассматривать в качестве дохода выручку от реализации ранее накопленных активов (как нефинансовых, так и финансовых); неправомерно относить к доходу (национальному, личному или к другим модификациям доходов) изменения в стоимости активов в результате инфляции (более подробно эта концепция будет рассмотрена в главе VI).
Наконец, третья концепция политэкономического характера, составляющая основу СНС, — теория факторов производства, согласно которой стоимость создается не только трудом, но и другими факторами производства (земля и капитал). По мнению выдающегося английского экономиста В. Петти, труд — это отец богатства, а земля — его мать; позднее он подключил к этой формуле и капитал. Оценка национального дохода по факторной сто-имостиргТё" по величине оплаты услуг факторов производства, широко использовалась и используется во многих странах (США, Англия, ФРГ и др.). Однако СНС-93 не предусматривает оценку макроэкономических показателей по факторной стоимости, а рекомендует применять для этой цели рыночные цены, которые отличаются от факторной стоимости на сальдо налогов на производство и субсидии. Вместе с тем СНС-93 предусматривает в своей структуре данные, которые могут быть использованы для исчисления национального дохода по факторной стоимости, если это будет сочтено целесообразным.
СНС-93 избегает в явной форме ссылок на теорию факторов производства. Возможно, это объясняется продолжением дискуссий о том, что следует понимать под факторами в современных
условиях.
Например, некоторые авторы предлагают рассматривать в качестве особого фактора производства деятельность органов государственного управления или предпринимательскую деятельность; другие авторы склонны придерживаться традиционной трактовки.
Так или иначе СНС-93 вместо факторных доходов использует категорию «первичных доходов» — доходов, получаемых участниками экономического процесса в порядке первичного распределения созданной стоимости. Получателями первичных доходов являются не только предприятия, корпорации и домашние хозяйства, непосредственно участвующие в производстве, но и органы государственного управления (в форме налогов на производство и импорт).
СНС основана не только на концепциях политэкономического характера, но и на ряде постулатов, определяющих подходы к обработке и упорядочению данных с целью выявления наиболее важных результатов и пропорций экономического развития.
Наиболее важные постулаты:
• различие между потоками и запасами: потоки — это показатели, характеризующие величины тех или иных процессов за период времени (например, производство, покупки товаров, выплаты заработной платы и т.д.) а запасы — это показатели, характеризующие наличие ресурсов (активов и обязательств) по состоянию на ту или иную дату (например, наличие основных фондов на начало года, наличие денеж ной наличности на начало месяца и т.д.). Показатели запасов и потоков связаны между собой: величина запаса на
конец периода равна величине запаса на начало периода
плюс поток, характеризующий поступления данного ресурса в запасы минус изъятия данного ресурса из запасов;
• четкое различие между экономическими операциями и другими экономическими потоками; другими словами, потоки состоят из экономических операций и других экономических потоков. Экономическая операция представляет экономический поток, который возникает как результат добровольного взаимодействия между двумя институциональными единицами (например, выплата заработной платы, покупка товара и т.д.); в отдельных случаях экономическая операция может происходить в рамках одной институциональной единицы, если она выступает в двух различных
качествах; другие экономические потоки — это изменения в стоимости активов и обязательств, которые не являются результатом экономических операций (например, истощение запасов полезных ископаемых или изменение запасов товаров в результате пожаров, наводнений; к этой же категории относится изменение стоимости запасов в результате инфляции);
• четкое различие между реальными (нефинансовыми) и финансовыми активами, между~потоками финансовых активов и потоками реальных (нефинансовых) активов. Реальные (нефинансовые) активы возникают главным образом в ходе производства, которое определяется как процесс
трансформации, в ходе которого появляются товары и услуги и потребляются другие товары и услуги. Процесс производства предполагает соединение и взаимодействие таких факторов, как труд, земля и капитал; к реальным (нефинансовым) активам относятся также такие непроизведенные
активы, как земля, залежи природных ископаемых и др.
Следует подчеркнуть, что СНС-93 вместо термина «реальные активы» использует термин «нефинансовые активы», однако термин «реальные активы» в свое время широко применялся многими известными теоретиками национальных счетов и кажется нам весьма удачным;
• финансовые активы могут возникать (в том числе за рамками процесса производства товаров и услуг), погашаться, передаваться другим лицам и секторам экономики;
• различие между потоками товаров и услуг, с одной стороны, и потоком доходов, с другой стороны. Другими словами, не обходимо отличать движение товаров и услуг от движения доходов и регистрировать их в отдельных таблицах и счетах;
• проведение различия между конечной и промежуточной продукцией: конечная продукция приобретается не для дальнейшей переработки, а используется на конечное потребление, инвестиции или экспорт; промежуточная продукция — это продукция, используемая для целей производственного потребления, т.е. стоимость израсходованных в производстве предметов труда — сырья, материалов, топлива, энергии, а также производственных услуг. Проведение этого различия важно потому, что стоимость конечных продуктов включает стоимость промежуточных товаров и товаров, израсходованных на их производство.
Например, стоимость автомобиля включает стоимость стали, из которой сделаны многие ее части и детали, стоимость израсходованной энергии, краски и других материалов;
• проведение различия между конечной и промежуточной продукцией важно для точного определения результатов экономической деятельности без повторного счета. Ясно, что физические характеристики продукта не всегда достаточны для отнесения товара к промежуточной или конечной продукции.
Например, мука, приобретенная хлебозаводом, — это промежуточная продукция, а та же мука, купленная домашней хозяйкой для собственного потребления, — конечная продукция. Классифицировать продукты на две указанные группы можно лишь на основе данных о фактическом использовании товаров;
• проведение различия между первичными доходами, полученными институциональными единицами в результате их участия в производстве или владения активами, используемыми для производства товаров и услуг, и доходами, полученными от перераспределения (трансфертами). Это необ- ходимо для того, чтобы избежать повторного счета при исчислении национального дохода и других показателей доходов;
• проведение различия между текущими и единовременными затратами, т.е. текущие и единовременные (капитальные) затраты должны регистрироваться в разных счетах и таблицах, и механическое суммирование этих затрат неправомерно. Как уже отмечалось, одной из важнейших категорий СНС является экономическая операция — добровольное взаимодействие между двумя хозяйствующими субъектами в связи с производством и использованием продукции, распределением и перераспределением доходов, приобретением финансовых активов, принятием финансовых обязательств.
Наиболее типичные примеры экономических операций — купля и продажа товаров, выплата заработной платы, предоставление кредита, выплаты и получение пособий и пенсий.
В результате экономической операции одни хозяйствующие субъекты передают другим товары и услуги, активы, право собственности в обмен или даже бесплатно. Экономические операции оцениваются в соответствии с определенными правилами, установленными в СНС. Использование товаров и услуг на цели потребления (промежуточного и конечного), а также накопления должно оцениваться в рыночных ценах конечного покупателя, включающих налог на добавленную стоимость (НДС) и другие налоги на продукты, торговые и транспортные наценки. Таким образом, ВВП, центральный показатель СНС, оценивается в ценах конечного покупателя. Выпуск продукции оценивается в ценах производителя, которые меньше цен конечного покупателя на величину торгово-транспортных наценок, НДС и налогов на импорт, или в так называемых основных ценах, которые меньше цен производителя на величину налогов на продукты, кроме НДС и налогов на импорт, но включают субсидии на продукты. Проиллюстрируем взаимосвязи между тремя упомянутыми видами цен:
А — цена конечного покупателя;
Б — НДС и налоги на импорт;
В — торгово-транспортные наценки;
Г — цена производителя (А - Б - В);
Д — налоги на продукты, кроме НДС и налогов на импорт (акцизы, налоги на продажи и пр.);
Е — субсидии на продукты;
Ж — основные цены (Г-Д+Е);
3 — другие налоги на производство;
И — другие субсидии на производство;
К — факторная стоимость (Ж - 3+И).
Как уже отмечалось, в новой СНС-93 факторная стоимость в явном виде не применяется, однако в случае необходимости система позволяет исчислить национальный доход по факторной стоимости.
Как видно, в СНС проводится различие между налогами на продукты (НДС, акцизы, налог на продажу и т.д.) и другими налогами на производство. В совокупности они образуют налоги на производство и импорт. Налоги на продукты более или менее пропорциональны стоимости или объему произведенной или реализованной продукции; другие налоги на производство (например, налог на землю, здания, основные фонды, фонд заработной платы) более или менее пропорциональны факторам производства. Субсидии, которые можно представить как негативные налоги, также разделяются в СНС на две группы, симметричные двум упомянутым группам налогов на производство: субсидии на продукты, пропорциональные объемам произведенных или распределенных продуктов, и другие субсидии на производство (например, выплаты из государственного бюджета предприятиям, которые нанимают те или иные группы населения, например, инвалидов, молодежь и т.д.), пропорциональные тем или иным факторам производства, использование которых субсидируется.
Таким образом, различие между налогами на продукты и другими налогами на производство, с одной стороны, и субсидиями на продукты и другими субсидиями на производство, с другой стороны, — важный принцип СНС, понимание которого важно Для уяснения правил оценки и исчисления основных показателей.
В заключение отметим, что хотя в СНС допускается оценка выпуска либо в ценах производителей, либо в основных ценах, предпочтение отдается основным ценам, так как они более точно показывают ресурсы, которыми располагают предприятия, реализуя свою продукцию (включают субсидии на продукты), и дают более точное представление об отраслевой структуре экономики.
Дата публикования: 2015-10-09; Прочитано: 1447 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!