Понятие об СНС

СНС — это система взаимосвязанных показателей и классифи­каций, используемая практически во всех странах мира для опи­сания и анализа наиболее общих результатов и аспектов экономи­ческого процесса на макроуровне. Как упоминалось в предисло­вии, СНС возникла около 60 лет назад в наиболее развитых капиталистических странах (США, Англия, Франция, Голландия и др.) в ответ на потребность органов государственного управле­ния в информации, необходимой для разработки экономической политики, принятия решений о мерах по регулированию рыноч­ной экономики. Таким образом, СНС сформулирована в катего­риях и терминах рыночной экономики, ее концепции и опреде­ления предполагают, что описываемая с ее помощью экономика функционирует на основе действия рыночных механизмов и ин­ститутов. Прогресс в развитии СНС в отдельных странах после Второй мировой войны создал условия для разработки в рамках ООН международных стандартов в этой области, задача которых — содействовать развитию и совершенствованию этой статистики, а также служить основой для сбора и распространения сравнимых в международном отношении показателей о развитии экономи­ки на макроуровне. Как уже говорилось, в настоящее время в ка­честве международного стандарта по национальным счетам при­знана Система национальных счетов 1993 г. (СНС-93), одобрен­ная Статистической комиссией ООН. Дальнейшее изложение вопросов теории и методологии СНС опирается на этот между­народный стандарт.

В начале 90-х гг. в ходе осуществления в странах СНГ рыноч­ных реформ возникла необходимость в СНС, которая адекватно моделирует экономические процессы, поведение хозяйствующих субъектов в условиях рыночной экономики. В России и других странах СНГ приняты государственные программы перехода на международные стандарты в области статистики и бухгалтерско­го учета, и одним из важных разделов этих программ является комплекс мер, осуществление которых должно обеспечить регу­лярную разработку наиболее важных таблиц и показателей СНС. Одной из главных особенностей СНС является ее всеохваты­вающий характер, т.е. СНС в обобщенном виде содержит упоря­доченную определенным образом информацию о всех:

• хозяйствующих субъектах, участвующих в экономическом
процессе — юридических лицах (предприятиях, корпораци­ях, банках, страховых компаниях, органах государственного управления и др.) и домашних хозяйствах;

• экономических операциях, связанных с производством товаров и услуг, распределением и перераспределением дохо­дов, приобретением финансовых активов и принятием обя­зательств;

• экономических активах и пассивах, формирующих нацио­нальное богатство (основные фонды, материальные оборотные фонды, монетарное золото и другие финансовые активы, стоимость земли и полезных ископаемых и др.) и их изменениях в результате экономических операций и экстраординарных причин (пожары, стихийные бедствия и т.д.).

В экономике одновременно происходит множество различных экономических операций, совершаемых огромным числом хозяй­ствующих субъектов: производятся товары и услуги, выплачива­ются заработная плата и доходы от собственности, приобретают­ся сырье, материалы и оборудование, предоставляются ссуды, приобретаются финансовые активы, принимаются финансовые обязательства и т.п. Для того чтобы на основе данных о всех этих операциях можно было выявить наиболее важные результаты, пропорции и закономерности экономического развития, их необ­ходимо упорядочить.

Упорядочение информации должно сделать ее обозримой, ком­пактной, а главное — сгруппированной на основе некоторых за­ранее постулированных принципов и критериев, что в конечном счете облегчает анализ экономического процесса. СНС устанав­ливает принципы и схему такого упорядочения информации. В самом общем виде схема такого упорядочения может быть представлена в виде таблицы, в подлежащем которой приведены ос­новные группы экономических операций, а в сказуемом — основ­ные группы хозяйствующих субъектов (табл. 1.1). Записи в этой таблице будут показывать доходы или расходы каждой группы хо­зяйствующих субъектов в связи с их участием в экономических операциях. Таким образом, записи в таблице покажут состояние экономики каждой группы хозяйствующих субъектов (секторов экономики) и взаимосвязи между ними, складывающиеся в эко­номическом процессе. Подобная таблица имеет два важных свой­ства. Во-первых, сумма записей о ресурсах для каждого сектора (группы хозяйствующих субъектов) равна сумме записей об ис­пользовании (стр. 5). Это свойство называется балансовым равен­ством. Однако ясно, что записи о ресурсах и использовании по каждой группе операций в пределах каждого сектора, как прави­ло, не равны и их совпадение можно рассматривать только как частный случай. Во-вторых, сумма записей о ресурсах должна быть равна сумме записей об использовании для каждой группы эко­номических операций только для колонки «Всего» (гр. 15 и 16, которые содержат в том числе записи об операциях с остальным миром, т.е. со всеми другими странами). Это свойство называет­ся тождеством экономических операций. Понятно, что это тожде­ство может быть обеспечено только как частный случай в колон­ке «Итого отечественные секторы»; оно возникнет только в том случае, если поступления из остального мира равны выплатам в остальной мир, что на практике встречается очень редко.

Эти два свойства таблицы важны для понимания основных принципов и взаимосвязей в СНС, которые могут быть исполь­зованы для проверки сбалансированности всей информации об экономических операциях, зарегистрированных в счетах и табли­цах СНС.

Наконец, для лучшего уяснения характера таблицы следует иметь в виду, что записи в таблице характеризуют доходы и рас­ходы (а не движение самих товаров и услуг), а также поступле­ния, являющиеся следствием принятия финансовых обязательств или расходов на приобретение финансовых активов (стр. 4 «Опе­рации с финансовыми инструментами»). Таблица служит исклю­чительно для иллюстрации некоторых особенностей СНС и не используется для регистрации фактических операций или даже для представления каких-то обобщающих сведений. Ее назначение только в том, чтобы показать, что СНС представляет собой особую форму упорядочения данных об экономических операциях и хозяйствующих субъектах, совершающих эти операции; такое упо­рядочение должно обеспечить два важных требования: требо­вание равенства записей о ресурсах и использовании для каждого сектора (балансовое равенство) и требование тождества ресурсов и использования по итогу для каждой группы экономических опе­раций, включая операции с остальным миром (тождество эконо­мических операций).

Наконец, отметим еще одно ограничение табл. 1.1: в ней речь идет только об экономических операциях и не представлена ин­формация о запасах активов и пассивов.

Одно из важных различий, проводимых в СНС, — это разли­чие между текущими и капитальными потоками (доходами и рас­ходами). Введя это различие в табл. 1.1, мы получим табл. 1.2. Записи в этой таблице сделаны на основе разнесения операций условного примера.

Предположим, группа студентов получила стипендию в размере 100 ед., а также гранты на учебу из-за границы в размере 20 ед. Эти сред­ства были израсходованы на покупки товаров и услуг — 100 ед., плате­жи налогов — 5 ед., покупки акций — 10 ед., депозит в банке — 5 ед. Выручка от продажи товаров студентам (100 ед.) была израсходована предприятиями следующим образом: оплата труда — 40 ед., оплата налогов в бюджет — 50 ед., депозиты в банках — 10 ед. Условно пред­полагается (с целью упрощения), что предприятия не расходова­ли полученные средства на покупку сырья, материалов и других про­межуточных продуктов. Предположим далее, что получатели заработ­ной платы израсходовали ее на покупку импортных товаров (30 ед.) и на платежи налогов в бюджет (10 ед.). Кроме того, домашние хозяй­ства приобрели квартиры, произведенные в предыдущие годы, на сум­му 200 ед., для чего они взяли кредит в банке (200 ед.).

Таковы операции, которые были разнесены в соответствующие гра­фы и строки таблицы. Теперь поясним, как это сделано. Записи в гр. 1 и 2 показывают доходы и расходы нефинансовых корпораций, осуще­ствляющих указанные выше операции. По условиям примера, они по­лучили от реализации товара 100 ед., а выплатили 40 ед. в виде оплаты труда, 50 ед. — в виде налогов в бюджет и 10 ед. положили в банк; кро­ме того, они реализовали квартиры, построенные в предыдущие годы, эта операция рассматривается в СНС как негативное накопление основ­ных фондов для продавца (-200 ед.) и положительное накопление ос­новных фондов для покупателя (200 ед.); таким образом, общая сумма накопления для экономики в целом равна 0; это и понятно, так как квар­тиры были построены в предыдущие годы, а в рамках отчетного года про­изошло только их перераспределение. Деньги, вырученные от продажи квартир, были положены в банк; таким образом, общая сумма измене­ний депозитов нефинансовых корпораций составила 210 ед.

Группы хозяйств-их субъектов   Группы эконом. операций

Нефинансовые предприятия (корпорации)

Финансовые учреждения (корпорации)

Государственное управление

Домашние хозяйства

Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства

Итого отечественные секторы

Остальной мир

Всего

Ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

А

1.Операции с товарами и услугами

2.Операции с первичными доходами

3. Операции перераспреде-ления

4. Операции с финансовыми инструментами

5. Итого

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ И СЕКТОРЫ ЭКОНОМИКИ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ И СЕКТОРЫ ЭКОНОМИКИ

Группы хозяйств-их субъектов   Группы эконом. операций

Нефинансовые предприятия (корпорации)

Финансовые учреждения (корпорации)

Государственное управление

Домашние хозяйства

Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства

Итого отечественные секторы

Остальной мир

Всего

Ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

ресурсы

Использование

А

1.Операции с товарами и услугами а) текущие б)капитальные

-200

2.Операции с первичными доходами

-

-

3. Операции перераспределения а) текущие б)капитальные

-

4. Операции с финансовыми инструментами а) ценные бумаги б) депозиты в) ссуды г) прочие

-10

-190

-35

-10

5. Итого

-

-

В гр. «Финансовые учреждения (корпорации)» должны быть сдела­ны записи об изменениях в структуре финансовых активов: продажа акций (-10 ед.) сокращает финансовые активы банков по этой статье; прирост кредитов, предоставленных покупателям квартир (200 ед.), увеличивает финансовые активы банков по этой статье, однако одно­временно происходит сокращение депозитов (-190 ед.); последнее скла­дывается из двух компонентов: уменьшение депозитов в связи с пре­доставлением кредитов (-200 ед.) и прирост депозитов в связи с про­дажей акций (10 ед.). Однако все эти изменения в финансовых активах взаимно погашаются, и поэтому в табл. 1.2 для сектора финансовых учреждений (корпораций) по стр. 4 «Операции с финансовыми инст­рументами» стоят нули. Операции других секторов экономики (нефи­нансовых предприятий корпораций, государственного управления и до­машнего хозяйства) с депозитами означают одновременно прирост активов и обязательств сектора финансовых корпораций по статье «де­позиты», записи о них в ресурсах и использовании взаимно погашают друг друга и с целью упрощения опущены в табл. 1.2.

Записи в гр. «Государственное управление» показывают доходы бюджета (65 ед.), складывающиеся из платежей налогов предприятия­ми (50 ед.) и домашними хозяйствами (работниками предприятий и студентами) (15 ед.). Превышение расходов над доходом покрыто за счет сокращения депозитов (-35 ед.).

Записи в гр. «Домашние хозяйства» показывают доходы, получен­ные в результате первичного распределения (40 ед.) и перераспреде­ления (120 ед.); последняя сумма состоит из двух частей: стипендии из бюджета (100 ед.) и гранты из-за границы (20 ед.). Расходы домаш­них хозяйств (130 ед.) состоят из покупок отечественных (100 ед.) и импортных (30 ед.) товаров.

Кроме того, домашние хозяйства приобрели акции промышленных предприятий, держателями которых были банки (10 ед.), и положили деньги в банк (5 ед.); с другой стороны, домашние хозяйства приобре­ли квартиры (200 ед.) за счет кредитов банков (200 ед.).

Наконец, записи в гр. «Остальной мир» показывают, что доходы остальных стран состоят из поступлений от импорта (30 ед.); расходы включают выплаты грантов студентам (20 ед.); превышение доходов над расходами поступило на счет банков (прирост депозитов 10 ед.).

Как видно из табл. 1.2, суммы записей о ресурсах и об использо­вании равны для всех секторов, включая сектор «Остальной мир» — это балансовое равенство. Данное равенство не требует особых по­яснений: все доходы так или иначе должны быть израсходованы; превышение доходов над расходами также представляет форму рас­хода (прирост денежной наличности, прирост депозитов и т.п.).

Из табл. 1.2 также следует, что суммы записей о ресурсах и об использовании для каждой группы экономических операций со­впадают только в гр. «Всего», которая включает операции осталь­ного мира, но не в гр. «Итого отечественные секторы», которая их не включает.

Например, суммы ресурсов по текущим операциям с товарами и услугами в гр. 11 (100 ед.) меньше, чем сумма расходов в гр. 12 в той же строке (130 ед.). Это следствие того, что расходы включают покуп­ки резидентами импортных товаров (30 ед.), а доходы не включают поступлений от экспорта (в нашем примере он равен 0).

Органы государственного управления получили 50 ед. дохода в виде налогов от нефинансовых предприятий и 15 ед. — от домашних хо­зяйств; таким образом, общая величина ресурсов — 65 ед., которые использовались на выплату стипендий в размере 100 ед.; разницу при­шлось покрыть за счет сокращения депозитов (-35 ед.).

Доходы домашних хозяйств складываются из оплаты труда (40 ед.), показанной по статье первичных доходов, а также из 120 ед. дохода, полученных в виде стипендий (100 ед.), и грантов из-за границы (20 ед.); эти поступления показаны как перераспределенные текущие доходы; кроме того, домашние хозяйства получили кредит у банков (200 ед.). Ресурсы домашних хозяйств были израсходованы на покупку товаров и услуг (100 ед. — у отечественных производителей и 30 ед. — у дру­гих стран); 200 ед. кредита использованы на покупку квартир; 15 ед. выплачено в бюджет в виде налогов, в том числе 5 ед. уплачено сту­дентами, а 10 ед. — работниками нефинансовых предприятий; на 10 ед. студенты приобрели акции.