Расходы

22.70 Операция с расходами – это операция, уменьшающая чистую стоимость капитала. В представлении данных статистики государственных финансов понятие расхода включает все расходы, понесенные органами государственного управления, которые учитываются в текущих счетах СНС, и подлежащие выплате капитальные трансферты, учитываемые в счете операций с капиталом. Более конкретно расходы определяются следующим образом:

Расходы

равняются Затраты на производство (оплата труда, промежуточное потребление и потребление основного капитала),

плюс Проценты, подлежащие выплате,

плюс Гранты,

плюс Социальные пособия,

плюс Другие текущие расходы,

плюс Капитальные трансферты, подлежащие выплате.

22.71 Представление данных статистики государственных финансов, например, такое как в РСГФ 2001, в ряде случаев отличается от последовательности счетов СНС. Отсутствие счета производства в представлении данных статистики государственных финансов делает невозможным показать как стоимостную структуру производства продуктов для собственного использования, так и их конечное использование. Так, например, заработная плата работников, занятых в производстве активов для собственного накопления, классифицируется прямо как приобретение активов для накопления, а не как оплата труда. И наоборот, заработная плата работников, производящих продукты, используемые как социальные пособия в натуральной форме, учитывается как оплата труда, а не как часть расходов на социальные пособия в натуральной форме. В представлении данных статистики государственных финансов используются некоторые названия и определения, которые отличаются от используемых в последовательности счетов СНС, а также вводятся некоторые упрощения. Например, расходы на УФПИК и услуги страхования не отделяются от процентов и чистых страховых премий, соответственно.

22.72 Органы государственного управления производят много услуг и некоторые товары, а затем предоставляют их бесплатно или по экономически незначимым ценам. В СНС затраты на производство этих товаров и услуг отражаются как использование, когда они производятся, и затем стоимость этих товаров и услуг отражается как социальные пособия или расходы на конечное потребление, когда они предоставляются. Чтобы устранить ненужный двойной счет, в представлении данных статистики государственных финансов эти затраты отражаются только как затраты на производство.

22.73 В принципе, пенсионные пособия, выплачиваемые государственным служащим, рассматриваются как погашение обязательства, а не платежи, связанные с текущими расходами. Однако на практике социальные пособия, учитываемые в счетах органов государственного управления, могут включать пенсионные пособия, выплачиваемые государственным служащим. Если нужно исключить эти операции с обязательствами по выплате пенсий, то из доходов следует также исключить отчисления на выплату пенсий, а из расходов – статью корректировки на изменение в пенсионных правах.