Операции с органами государственного управления других стран, международными и наднациональными организациями

22.99 Единицы сектора государственного управления могут осуществлять операции с органами государственного управления других стран и с международными или наднациональными организациями, рассматриваемыми как единицы-нерезиденты. Даже если органы государственного управления действуют как единица, через которую осуществляется движение средств единицам-нерезидентам или от них, операции отражаются как имеющие место прямо с единицами-нерезидентами. Можно рассмотреть шесть случаев:

а. Налоги: Некоторые налоги на продукты, такие как импортные пошлины, акцизы и налог на добавленную стоимость, могут уплачиваться наднациональной организации, поскольку считается, что они устанавливаются наднациональной организацией.

b. Субсидии: Любые субсидии, выплачиваемые наднациональной организацией непосредственно производителю-резиденту, отражаются как выплачиваемые наднациональной организацией, а не единицей-резидентом в составе сектора государственного управления.

с. Текущие трансферты в рамках международного сотрудничества: Включают текущие трансферты в денежной или натуральной форме между органами государственного управления разных стран или между органами государственного управления и международными организациями; к ним относятся следующие трансферты:

· трансферты между органами государственного управления разных стран, которые используются получателями для финансирования текущих расходов, включая помощь при чрезвычайных ситуациях после стихийных бедствий; они включают трансферты в натуральной форме (продукты питания, одежда, одеяла, лекарства и т.д.);

· ежегодные или другие регулярные взносы, уплачиваемые государствами – членами международных организаций (за исключением налогов, уплачиваемых наднациональным организациям);

· платежи органов государственного управления или международных организаций органам государственного управления других стран для покрытия расходов на заработную плату сотрудников, оказывающих техническую помощь и являющихся резидентами страны, в которой они работают в качестве служащих органов государственного управления этой страны.

d. Прочие текущие трансферты: Они включают платежи международным или наднациональным органам, которые считаются обязательными, кроме налогов.

e. Капитальные трансферты: Они включают инвестиционные гранты и другие капитальные трансферты, в том числе корреспондирующие с операциями по прощению долга (капитальный трансферт, подлежащий выплате) и по принятию долга (капитальный трансферт, подлежащий получению).

f. Финансовые операции: Некоторые финансовые операции, обычно ссуды, могут учитываться в этой категории, если они предоставляются международными организациями (например, Всемирным банком или Международным валютным фондом) или предоставляются органам государственного управления других стран.

Членские взносы в международные организации

22.100 В некоторых случаях членские взносы и взносы по подписке, уплачиваемые международным организациям, могут трактоваться не как трансферты, а как платежи за услугу, учитываемые на основе метода начислений. В исключительных случаях, когда выплачивается полная сумма вперед за ряд лет (если имеется такая возможность, хотя она маловероятна), эти платежи могут представлять собой приобретение финансового актива.

Международная помощь

22.101 Международная помощь иногда принимает форму предоставления при стихийных бедствиях товаров, таких как продукты питания и одежда или оборудование, используемое в чрезвычайных ситуациях. В дополнение к стоимости самих товаров и услуг стоимость трансфертов должна включать все идентифицируемые затраты на поставку товаров и услуг, такие как транспортировка в другую страну, поставка внутри страны, оплата труда государственных служащих страны-донора в связи с подготовкой отправки или контролем за поставками, страхование и так далее, в той мере, в какой эти затраты покрываются страной-донором.

22.102 Цены на товары и услуги в стране-получателе могут существенно отличаться от цен в стране-доноре. В соответствии с общим принципом стоимость помощи для получателя должна быть равна затратам на предоставление ему этой помощи. Отсюда следует, что в качестве основы для исчисления стоимости помощи должны использоваться цены страны-донора.

22.103 Если затраты на товары и услуги и их поставку оплачиваются органами государственного управления, НКОДХ или домашними хозяйствами страны-донора, то они отражаются как отрицательная величина в составе их конечного потребления и соответствующий трансферт в натуральной форме. Если эти затраты осуществляют корпорации, то они отражаются как трансферт в денежной форме и приобретение товаров получателем. В обоих случаях соответствующие затраты включаются в экспорт страны-донора и импорт страны-получателя.