Мониторинг и обоснование цен

Общая характеристика регулирования. В целях повышения качества прогнозирования государственных и муниципальных потребностей и планирования обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечения закупок однородной продукции по сопоставимым целям и более эффективного контроля должен проводиться мониторинг цен, методическое руководство которым будет осуществлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по координации деятельности ФКС.

Этапы мониторинга цен. Мониторинг цен включает следующие основные этапы:

· определение ключевых параметров контракта

· формирование критериев идентификации товара, работы, услуги для проведения наблюдения;

· отбор производителей (поставщиков) товара, работы, услуги для проведения наблюдения за их ценами;

· наблюдение и регистрация цен производителей (поставщиков) товара, работы, услуги.

Схема проведения мониторинга цен. На каждом уровне публичной власти создается институт уполномоченных на проведение мониторинга цен органов исполнительной власти (центры мониторинга цен). Например, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области мониторинга цен является Росздравнадзор. Заказчик направляет проект плана обеспечения государственных нужд соответствующим органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение мониторинга цен, которые в соответствие с регламентом предоставляют соответствующую ценовую справку.

Центр мониторинга цен (ЦМЦ) осуществляет следующие функции:

· проводит мониторинг рынков продукции, товаров и услуг, приобретаемых для государственных нужд (объем, цены, спецификации и качество продукции, рыночные позиции и финансовое состояние фактических и потенциальных поставщиков и т.п.);

· осуществляет мониторинг и сопоставление цен государственных контрактов;

· ведет реестр цен на товары, работы, услуги;

· ведет мониторинг видов и объемов приобретаемых в рамках госзаказа продукции, товаров и услуг;

· выдает справки об ориентировочной цене заказываемого товара, работы, услуги по запросу отраслевого заказчика;

· подготавливает аналитические и информационные материалы для заказчиков и коммерческих организаций в части мониторинга рынков товаров, работ и услуг;

· осуществляет иные функции, связанные с оперативным обеспечением заказчиков и коммерческих организаций необходимой ценовой информацией.

Нормативное правовое и методическое обеспечение. Особенности мониторинга цен на отдельные виды товаров, работ и услуг устанавливаются Постановлениями Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации утверждает методические рекомендации по мониторингу цен. Методические рекомендации по мониторингу цен должны включать в себя следующее:

· определение условий контракта, влияющих на цену контракта;

· механизмы влияния таких условий контракта на цену;

· порядок определения и расчета ценовых поправок в зависимости от условий контракта;

· порядок учета инфляции при расчете начальной цены контракта;

· порядок и критерии подбора контрактов-аналогов для расчета цены предполагаемого контракта.

Методическое сопровождение мониторинга цен возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области тарифной политики.