Проблемы. Украина отстает от стран постсоветского пространства из проведения пенсионных реформ и создание адекватной к рыночным условиям системы социальной защиты

Украина отстает от стран постсоветского пространства из проведения пенсионных реформ и создание адекватной к рыночным условиям системы социальной защиты граждан, какие утратили работоспособность. С начала национальной пенсионной реформы в 2004 г. большинство проблем остаются нерешенными:

– низкий размер пенсий подавляющего большинства пенсионеров и неравные условия пенсионного обеспечения. Пенсия 55 % пенсионеров не превышает 800 грн, а их частица в общей сумме расходов на выплату пенсий составляет всего 38 %. Вместе с тем 12 % пенсионеров со сравнительно высокими пенсиями (свыше 1500 грн) получают 28 % от общего объема месячных расходов на выплату пенсий. Только 3,2 тыс. пенсионеров получают действительно высокие пенсии (свыше 10000 грн), из них треть составляют лица, которые имеют выдающиеся заслуги перед Родиной (Герои Украины);

– пенсионные расходы растут опережающими темпами сравнительно с возможностями экономики относительно их обеспечения: удельный вес пенсионных расходов в ВВП в Украине одна из наивысших в мире и имеет тенденцию к увеличению (в 2004-2007 гг. – 12-14 %, в 2008 г. – 15,8 % ВВП). В кризисном 2009 г. этот показатель достиг 18,0 % ВВП, при этому трансферты из госбюджета составили почти 40 % доходов Пенсионного фонда.

Высокие пенсионные обязательства отвлекают ресурсы экономики от целей развития ставят под угрозу выполнение государством своих функций.

В основе упомянутых выше проблем есть такие ключевые причины:

– пенсионный возраст женщин на 5 лет ниже, чем у мужчин, которые являются одной из причин низкого размера их пенсий, а также противоречит гендерному равенству из трудовых и социальных прав;

– многочисленные пенсионные льготы по профессиональному и социальной признакам ставят под сомнение справедливость пенсионной системы и снижают стимулы участия в ней;

– низкий уровень привлечения населения к пенсионному страхованию – взносы платят только 3/4 занятых или свыше половины населения работоспособного возраста.

На 10 плательщиков взносов приходится 9 пенсионеров. В результате высокого уровня тенизации занятости и доходов почти треть застрахованных лиц платит пенсионные взносы из зарплаты, которая не превышает минимальную;

– недостаточная диверсификованность механизмов пенсионного обеспечения. В Украине в полной мере функционирует лишь солидарный уровень пенсионного страхования, тогда как внедрение II уровня (обязательной накопительной системы) постоянно откладывается, развитие добровольного пенсионного обеспечения ограничивается неразвитостью фондового рынка, низким уровнем доходов и недоверием населения к финансовым институтам.