Необходимы шаги. Повышение доходов местных бюджетов

Повышение доходов местных бюджетов

– перераспределение доходов между государственным и местными бюджетами, а именно передача на местный уровень таких дополнительных доходов:

· плата за лицензии и сертификаты, государственную регистрацию;

· плата за использование природных ресурсов;

· плата за предоставленные в аренду ставки, которые находятся в бассейнах год загальнодержавного значение;

___________________________________________

⁵Використовуються на фінансування власних повноважень.

– увеличение доходов, которые не учитываются при расчетах межбюджетных трансфертов, путем включения к их списку:

· платы за землю в полном объеме;

· административных штрафов;

· платы за торговый патент на проведение некоторых видов предпринимательской деятельности.

Изменение правил и принципов предоставления межбюджетных трансфертов на основе урегулирования порядку расчетов межбюджетных трансфертов (улучшение методики расчетов видатків на делегированные полномочия, организация сбора данных относительно стоимости услуг в регионах).

Повышение эффективности затраты средств на местах

– передача на местный уровень расходных полномочий, а именно:

· отмена секторных нормативов, которые регламентируют затрату средств на местах и проведение связанных реформ, в т.ч. относительно изменения принципов финансирования образования, здравоохранения, разрешения местной власти, оптимизировать украшаю узором бюджетних учреждений и их персонал;

· изменение законодательства с целью создания механизмов для объединения ресурсов місцевих бюджетов в рамках финансово организационной кооперации на местном уровне;

· оптимизация деления полномочий между разными уровнями органов власти;

– внедрение программно целевого метода на местном уровне:

· утверждение документов для внедрения и применения програмно-целевого метода на уровне местных бюджетов, внедрения программной классификации на местном уровне;

· инвентаризация государственных целевых программ, которые выполняются за счет місцевих бюджетов, и приведения их в соответствие с имеющимися ресурсами;

· усовершенствование систем мониторинга и оценивания использования бюджетных коштів, обеспечение внешнего аудита местных финансов и проведения связанных реформ относительно внедрения внутреннего аудита в соответствии с международными стандартов (INTOSAI)

– отнесение к делегированным расходам местных бюджетов расходов, деление которых не предоставляет возможности финансировать полномочия в нужном объеме, а именно расходов на:

· внешкольное образование;

· центры социальной реабилитации детей-инвалидов, центры профессиональной реабилитации инвалидов;

· центры социально психологической реабилитации детей, социальные общежития;

· денежную компенсацию физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги;

· зоопарки;

– повышение прозрачности формирования и выполнения местных бюджетов путем изменения периодичности публикации и расширения объема информации о выполнении местных бюджетов;

– внедрение среднесрочного планирования, которое в свою очередь предусматривает:

· закрепление в законодательстве норм, которые определяют процедуру середньострокового планирование;

· разработка методологии среднесрочного бюджетного планирования;

· внедрение программ развития регионов на среднесрочную перспективу.

Повышение инвестиций и обновление инфраструктуры на местах:

– создание основных законодательных принципов и критериев деления инвестиционных субвенций;

– внедрение стандартных процедур конкурсного отбора проектов, которые имеют реализовываться за счет бюджетных средств;

– упрощение доступа местных бюджетов к кредитным ресурсам (усовершенствование законодавчої базы, которая регулирует вопрос привлечения средств местными органами влади, усиление прав кредиторов относительно своевременного погашения и обслуживания місцевого долгу);

– зачисление в местный бюджет развития части налога на прибыль підприємств (кроме коммунальных и государственных предприятий) и части налога из доходов физических лиц, что сейчас полностью используется для финансирования делегированных полномочий;

– увеличение собственных доходов местных бюджетов путем реформирования местных налогов и собраний (отмена налогов с низким потенциалом, изменение правил администрирования), внедрение налога на имущество;

– проведение связанных реформ в секторе ЖКГ (планомерное повышение тарифов к экономически обоснованному уровню).

Реформа межбюджетных отношений должна быть тесно связанной с реформой местного самоврядування и административно-территориальной реформой, которая обеспечит создание системы административно-территориальных единиц, способных выполнять положенные на них функции.