Понятие бюджетного права и его система

Бюджетное право является подотраслью финансового права и включает финансово-правовые нормы, регулирующие финансовые правоотношения в сфере бюджетной деятельности.

Предмет финансового права Существует в пределах предмета финансового права и охватывает общественные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием государственного и местных бюджетов как централизованных публичных фондов средств. Такие отношения являются бюджетно-правовыми и имеют свои особенности.

Поскольку бюджетное право является неотъемлемой составной частью финансового права, ему присущи все признаки последнего. Вместе с этим бюджетное право как подотрасль права в системе финансового права имеет соответствующую совокупность общественных отношений, подлежащих его регулированию и отличается определенными особенностями, обусловленными характером бюджетных правоотношений.

Система бюджетного права - это совокупность всех упорядоченных норм бюджетного права, которые согласованы и сгруппированы в институты бюджетного права в рамках области финансового права. Итак, структурными элементами бюджетного права являются:

1) бюджетно-правовые нормы как базовый элемент системы;

2) бюджетно-правовые институты как совокупность бюджетно-правовых норм, регулирующих определенную группу однородных бюджетных правоотношений.

Выделяют два института бюджетного права, наличие которых обусловлено характером бюджетных правоотношений и их содержанием: институт бюджетного устройства и институт бюджетного процесса.

Институт бюджетного устройства - это совокупность бюджетно-правовых норм как разновидности финансово-правовых, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу организации и построения бюджетной системы, формирования, состав и регулирования межбюджетных отношений в рамках бюджетной системы. То есть нормы этого института регламентирующих ту группу финансовых правоотношений, которая касается закрепления основ формирования бюджетной системы, структуры государственного и местных бюджетов и отношений, которые складываются между ними.

Институт бюджетного процесса - это совокупность бюджетно-правовых норм как разновидности финансово-правовых, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, контролем за их выполнением, рассмотрением отчетов об исполнении бюджетов. Иными словами, нормы этого института регулируют финансовые правоотношения, состоящие непосредственно по поводу разработки проектов бюджетов и их утверждение, формирования (аккумулирование финансовых ресурсов), распределения, перераспределения и использования централизованных фондов финансовых ресурсов бюджетов, а также учета и отчетности, которые сопровождают все стадии формирования, распределения и использования бюджетных ресурсов.

Итак, бюджетное право - это система бюджетно-правовых норм как разновидности финансово-правовых, регулирующих отношения в сфере формирования, распределения и использования бюджетных ресурсов для обеспечения задач и функций государства, местного самоуправления и удовлетворения публичного интереса.