Этапы развития городского хозяйства за рубежом в ХХ-ХХ1 вв

В общем виде в развитии системы управления городским хозяйством за рубежом на протяжении последнего столетия (новая история) можно выделить следующие этапы:

1 этап (30-е годы). Этому периоду характерно расширение государственного участия в экономике и территориальном хозяйствовании. С одной стороны, это было обусловлено повышением популярности социалистических идей, с другой – назреванием политических противоречий между крупными государствами и подготовкой к войне. Необходимость преодоления последствий кризиса 1929-1933 годов потребовала от администраций США, Великобритании и некоторых других стран осуществления специальных мер повышения трудовой занятости населения, поддержки малоимущих. Резко были расширены общественные работы за государственный счет: госзаказы на промышленную продукцию, строительство дорог, благоустройство. Это проявилось в подмене государственными администрациями функций управленческих структур местных сообществ. Ужесточилось администрирование в хозяйствовании; подверглись централизации городские бюджеты.

2 этап (40-50-е годы). В годы Второй мировой войны произошла централизация управления хозяйством. Их экономика и управление стали мобилизационными как в отраслевом, так и в территориальном разрезе. Была ужесточена регламентация управления городским хозяйством, минимизировались городские бюджеты. Резко расширились общественные работы (безвозмездные).

По окончанию войны произошел болезненный перевод хозяйства на мирные рельсы, сопровождавшийся резким спадом промышленного производства, сокращением занятости. Соответственно сократилась масса средств на социальное развитие городских территорий, что осложнило ситуацию. Это потребовало активного государственного участия в мероприятиях по преодолению социальной напряженности, - главным образом по линии создания рабочих мест и расширению социальной поддержки малоимущих слоев. К этой работе, наряду с государственными структурами, стали подключаться органы местного самоуправления городов - муниципалитеты; мэрии и др.

3 этап (60-е и первая половина 70-х годов). Этому периоду характерна экономическая стабилизация и снижение социальной напряженности. Расширились демократические начала в территориальном хозяйствовании. Акцентируется внимание на разгрузке крупнейших городских агломераций и подтягивании уровня развития периферийных и «полупериферийных» городов.

4 этап (вторая половина 70-х годов – 1993 год). В этот период в зарубежных системах управления городским хозяйством явно выражены следующие направления:

- расширение спектра «наднациональной» политики по регулированию функционирования городских территорий в рамках Европейского сообщества (ЕС);

- активизация деятельности и расширение функций городских сообществ в соответствии с принятой в 1990 году Европейской Хартией о местном самоуправлении.

Этот период совпал с очередным мировым экономическим кризисом, сузившим ресурсы органов власти городских территорий в решении задач социального развития. Однако общая тенденция к расширению функций местных органов в социально-экономическом развитии территорий, особенно в части передачи обязанностей, продолжала сохраняться.

5 этап (1993 год – по настоящее время). Подписание Маастрихских соглашений открыло дорогу к превращению Европы из совокупности государств в совокупность поселений. Это обеспечивалось введением единой европейской валюты и подписанием ряда документов интеграционного характера. Размывание экономических границ государств с единой европейской валютой (евро), заключение Шенгенского соглашения о безвизовом перемещении граждан стран-участников, также развитие коммуникаций и культурных обменов способствуют унификации управленческой практики в городах, выравниванию различий в территориальном хозяйствовании.

В своей совокупности всё это свидетельствует о мировой тенденции повышения статуса городов в территориальном хозяйствовании, переносе акцентов в обеспечении жизнедеятельности социума с общегосударственного и регионального – на уровень городов как территорий местного самоуправления. Такие процессы воздействуют и на развитие соответствующих институтов.