Эволюция расселения и принципы его системной организации

Градостроительство – это область деятельности по планировке и застройке населенных мест, управлению их развитием. Оно оперирует объектами, которые развиваются так территориально, так и функционально, меняют свои параметры, перестраиваются во времени.

Расселение представляет собой и процесс, и результат размещения населения на территории страны, регионов, а также субрегиональных локалитетов.

Первоначальные поселения возникли 10-12 тысяч лет назад. Основным принципом их организации на протяжении тысячелетий была доступность обрабатываемых сельхозугодий по причине в основном натурального хозяйства.

Принципиальные изменения в соотношении расселения и поселений произошли с началом эпохи территориального разделения труда. Специализация видов трудовой деятельности вела к дифференциации функций, выполняемых группами населения, возникновению обособленных сфер и отраслей их совместной деятельности. Это и приводило к определенному разделению труда между разными поселениями: село продолжило заниматься сельским хозяйством (но уже с товарным уклоном, то есть на продажу части продукта), а город сосредоточил ремесла, администрирование, образование и науку и т.п.

В соответствии с эпохами социально-экономических формаций типы городов подразделяются на:

- древние города (возникшие в 1-м тысячелетии до нашей эры и до5-го века нашей эры);

- средневековые города (возникшие в период с 6-го века по до середины 17-го века);

- города нового времен (начиная с 17-го века и по 19-й век);

- современные города (начиная с 20-го века по настоящее время).

Наиболее бурный рост городов начинается под влиянием промышленной революции и становления капиталистических производственных отношений – со второй половины 17-го века. Это объясняется порожденной промышленной революцией выгодой интенсивного использования труда в промышленном производстве, что требовало концентрации в малых территориях соответствующих работников. В результате этого строились рабочие кварталы бараки, общежития и т.п.), формировались рабочие слободки.

В 19-веке процесс роста городов ускорился, что объясняется появлением массового производства, использованием парового двигателя в промышленности, в судах (пароходы) и на железной дороге (паровозы) и др.

Показательно, что за период со средины 19-го века по средину 20-го века население Земли возросло в 2,5 раза, а городских жителей – в 20 раз.

В настоящее время в Российской Федерации городское население составляет около 70%; число городов и поселков городского типа превышает 3000.

Выделяют следующие факторы развития расселения:

- уровень интенсивности производственных, хозяйственных и социальных связей между поселениями;

- степень взаимосвязанности мест проживания людей с местами их трудоиспользования;

- степень взаимосвязанности мест проживания с центрами обслуживания (медицина, образование, бытовые услуги, культурно-спортивные услуги и т.п.);

- плотность населения и сети городских и сельских поселений в регионе;

- соотношение численности населения различных поселений территориального локалитета (региона,субрегиона);

- природно-климатические особенности территории;

- густота транспортной сети региона;

- наличие энергоисточников;

- обеспеченность сырьем для промышленного использования;

- географическое положение населенного пункта и др.

В результате процесса расселения явно выделилось два типа поселений:

- сельские населенные пункты;

- города.

В системе поселений городского типа существуют две формы:

- концентрация населения в крупных городах;

- рассредоточение населения в малых городах и поселках городского типа, приближенных к местам крупных промышленных предприятий.

Одной из разновидностей городских поселений выступает городская агломерация, которая представляет собой на небольшой территории группы городов и поселков, например: Ростов, Таганрог, Батайск; Горловка, Донецк.

Разновидностью городской агломерации является скопление сельских населенных пунктов вокруг крупного города, например: Краснодар и поселок Яблоновский, станица Ново-Титаровская, хутор Ленина, станица Старо-Корсуновская, поселок Энем и др.

В регионах высокой плотности населения в последние годы формируются урбанизированные зоны, которые представляют собой скопления агломераций, например: в Московской области: Подольск, Чехов, Орехово-Зуево; Химки и Мытищи; и т.д.

В наиболее общем виде расселение населения страны отображено в Схеме территориальной планировки страны, где формируется планировочный каркас, ось каркаса и ответвления, которые в совокупности охватывают Основную полосу расселения.

В общем виде имеет место следующая иерархия градостроительных объектов и видов работ по их планировании и проектированию в РФ

Территориальная единица	Наименование работ, проектов	Масштаб графических материалов
Российская Федерация в целом	Схема территориального планирования РФ	1: 5 000 000
Группа республик, краев, областей	Схема территориального планирования группы субъектов РФ	1: 2 500 000… 1: 500 000
Республика, край, область	Схема территориального планирования субъекта РФ	1: 2 500 000… 1: 500 000
Группа административных районов, административный район	Схема территориального планирования группы административных районов(административного района)	1:100 000…1: 50 000   1:50 000…1:25 000
Городское, сельское поселение	Генеральный план города, иного поселения	1:25 000…1:5 000
Жилые, промышленные районы, центр города, другие функциональные территории. Жилые микрорайоны, градостроительные комплексы	Проекты планировки территории жилых районов, микрорайонов, других функциональных территорий и комплексов застройки	1:5 000…1:2 000 и крупнее

Главным направлением работ по совершенствованию сложившейся структуры расселения в РФ является формирование единой системы городского и сельского расселения в соответствии с современными императивами хозяйствования и социальных приоритетов.

Градостроительное планирование развития территории.

5.2.1. Понятие «город», классификация городов.

В общем виде принято считать городом то поселение, которое не является сельским. - Например, городом считается «населенный пункт, преобладающая часть жителей которого (горожан) занята в управлении, промышленности и других видах производства, науке, образовании, культуре и обслуживании, то есть преимущественно вне сельского хозяйства…» (Смоляр И.М. Терминологический словарь по градостроительству. М.: 2004).

В мировой практике нет единого определения города: в одних странах это определено административно в зависимости от численности населения, в других – исторически административно-статуативно. В ООН к городам причислены населенные пункты с населением более 20 000 человек.

В РФ городом считается населенный пункт с численностью населения 12 000 человек и более, не менее 85% населения которого заняты в сфере несельскохозяйственного производства.

Основным типологическим признаком городов является численность населения.

В Градостроительном кодексе РФ (1998г.) выделены:

- крупнейшие города – от 1 до 3 млн. чел.;

- крупные города - от 250 тыс. до 1 млн. чел.;

- большие города - от 100 тыс. до 250 тыс. чел.;

- средние города - от 50 тыс. до 100 тыс. чел.;

- малые города и поселки - до 50 тыс. чел.

Там же сельские поселения подразделяются на крупные (свыше 5 тыс. чел.), большие (от1 до 5 тыс. чел.), средние (от 200 чел. до 1 тыс. чел.) и малые (до 200 чел).

Города особого регулирования:

- Москва, Санкт-Петербург;

- центры субъектов РФ;

- с особым видом жизнедеятельности (военные городки; поседения в заповедниках и др.);

- с экстремальными природно-климатическими и техногенными условиями;

- исторические поселения.

Важнейшим типологическим признаком городов является народнохозяйственный профиль (ведущая производственная функция). Например: промышленный центр; транспортный узел; порт; курорт; и др.)