ВВЕДЕНИЕ. В своем послании народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» от 29 января 2010 года Президент Нурсултан

В своем послании народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» от 29 января 2010 года Президент Нурсултан Назарбаев высказал мнение, что Казахстан к концу предстоящего десятилетия должен войти в число 50-ти стран мира с самым благоприятным бизнес - климатом.

В настоящее время одним из направлений государственной политики является сокращение и упорядочение системы проверок субъектов частного предпринимательства и усиление защиты прав предпринимателей при осуществлении проверок. В этих целях в Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» в 2009 году были внесены изменения, также предусматривается внесение изменений и в текущем году.

Предприниматели должны знать, что проверки носят планово-предупредительный характер: о предстоящих проверках они уведомляются заранее. Плановые проверки проводятся на основе систем оценки рисков, разработанных контролирующими органами.

В методическом пособии Вы найдете ответы на вопросы и проблемные ситуации, наиболее часто возникающие у предпринимателей в сфере контрольно-надзорной системы Республики Казахстан.

Учитывая последние изменения и дополнения в действующее законодательство, разработчики попытались донести до предпринимателей правовые основы контрольно-надзорной системы, их права и обязанности в ходе осуществления проверок.

Данное пособие направлено на раскрытие основных моментов, возникающих в ходе осуществления проверок между представителями контролирующих органов и частными предпринимателями.

Государственный контроль за частным предпринимательством является одним из видов государственного регулирования частного предпринимательства.

Каждый предприниматель должен знать, что государственный контроль за частным предпринимательством в Республике Казахстан основывается на принципах:

законности;

презумпции добросовестности субъекта частного предпринимательства;

гласности;

равенства всех перед законом и судом;

профессионализма и компетентности должностных лиц государственных органов;

ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами государственных органов должностных обязанностей и превышение ими своих полномочий;

приоритета предупреждения правонарушения перед наказанием;

необходимости и достаточности;

разграничения контрольных полномочий между государственными органами;

поощрения добросовестных субъектов частного предпринимательства, концентрации контроля на нарушителях;

повышения способности субъектов частного предпринимательства и потребителей к самостоятельной защите своих законных прав;

подотчетности и прозрачности системы государственного контроля.

Основной задачей государственного контроля за частным предпринимательством является обеспечение безопасности производимой и

реализуемой субъектом частного предпринимательства продукции для жизни и здоровья людей,защиты их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, включая экономическую безопасность, предупреждения обманной практики, экономии природных и энергетических ресурсов, повышения конкурентоспособности национальной продукции.

Основные понятия, используемые в методическом пособии:

государственный контроль за частным предпринимательством - деятельность государственных органов в пределах их компетенции, направленная на обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами требований законов РК и постановлений Правительства РК;

книга учета посещений и проверок - журнал установленного уполномоченным органом образца для обязательной отметки о факте проведения проверки (контроля) должностными лицами государственных органов с указанием должности, фамилии и предмета проверки;

проверка субъекта частного предпринимательства – одна из форм государственного контроля, который проводят уполномоченные на осуществление контрольных и надзорных функций государственные органы, путем совершения одного из следующих действий:

1) посещения проверяемого объекта должностным лицом государственного органа;

2) запроса необходимой информации, касающейся предмета проверки, за исключением истребования необходимой информации при проведении иных форм государственного контроля;

3) вызова субъекта частного предпринимательства с целью получения информации о соблюдении субъектом частного предпринимательства требований законов Республики Казахстан и постановлений Правительства Республики Казахстан.

плановая проверка - проверка, назначаемая уполномоченным на осуществление контрольных и (или) надзорных функций государственным органом, в отношении конкретного субъекта частного предпринимательства, на основании плана проверок, утвержденного уполномоченным органом в соответствии с системой оценки рисков и с учетом установленных временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам с целью предупреждения угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

внеплановая проверка – проверка, назначаемая уполномоченным на осуществление контрольных и (или) надзорных функций государственным органом в отношении конкретного субъекта частного предпринимательства, с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

Плановые и внеплановые проверки подразделяютсяна комплексные и тематические проверки.