Проблемные ситуации

Изменилось наименование управления областного акимата, выдавшего лицензию. Лицензиар направил лицензиатам требование о переоформлении лицензий. Правомерно ли данное требование?

Данное требование лицензиара не правомерно. Согласно пункту 2 статьи 47 Закона РК «О лицензировании», лицензиат переоформляет лицензию в случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица, при реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, выделения или преобразования, изменении наименования, а также наименования вида деятельности и (или) подвида деятельности, если такое изменение не повлекло изменения существа выполняемых операций в рамках вида деятельности и (или) подвида деятельности, оно обязано в течение тридцати календарных дней подать заявление о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

В соответствии с постановлением Правительства РК от 23 декабря 2002 года № 1348 «Об утверждении квалификационных требований к лицензируемым видам деятельности в области пожарной безопасности» монтаж, накладка и техническое обслуживание средств пожарной сигнализации и противопожарной автоматики, производство противопожарной техники, оборудования и средств противопожарной защиты является лицензируемым видом деятельности в сфере пожарной безопасности.

Однако, Законом «О лицензировании» данный вид не включен в перечень лицензируемых видов деятельности в сфере пожарной безопасности. В Министерстве чрезвычайных ситуаций РК заверили, что вышеуказанное постановление уже отменено и лицензия в области пожарной безопасности не нужна. Однако противоречия в законодательстве остались. Тем самым, предприниматель сталкивается с проблемой: нужно ли получать лицензию на данный вид деятельности или нет?

До принятия действующего Закона «О лицензировании» (далее - Закон) от 2007 года, деятельность по установке, монтажу, наладке пожарной сигнализации являлась лицензируемым видом и относилась к видам деятельности, связанным с объектами повышенной опасности.

Действующим же Законом лицензируется только подвид деятельности «проектирование инженерных систем и сетей, в том числе по автоматике, устройству пожарно-охранной сигнализации, системы пожаротушения и противопожарной защиты на этапе проектирования для нового строительства, капитального ремонта, реконструкции или переоборудования зданий и сооружений».

Кроме того, этот подвид деятельности относится к деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, а не к видам деятельности в области пожарной безопасности, предусмотренным вышеуказанным постановлением Правительства РК №1348.

ТОО пять лет назад открыло магазин, в котором осуществлялась торговля алкогольной продукцией. Однако, месяц назад в 60 метрах от магазина было закончено строительство школы на базе среднего образования. С вводом в действие объекта, магазину запретили продавать алкогольную продукцию. Правомерны ли действия государственных органов на запрет продажи алкогольной продукции?

В данном случае действия государственных органов не правомерны, так как запретить возможно лишь на основании принятого судом решения. Только в том случае, если суд сочтет позицию государственных органов обоснованной, то лицензия может быть отозвана.

Неделю назад сдан в эксплуатацию новый университет, расположенный более чем в ста метрах от кафе, согласно замерам владельца заведения. Однако, при замере расстояния от торговой точки до учебного заведения представителем отдела архитектуры города было выявлено, что кафе находится в радиусе менее ста метров от университета. Теперь объект перестал соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к реализации алкогольной продукции. Как быть предпринимателю?

В данном случае предприниматель может предоставить акты о введении в эксплуатацию кафе и университета. Таким образом, в случае если кафе было введено в эксплуатацию раньше чем университет, то никаких нарушений не может быть выявлено.

Также, он вправе обжаловать данное решение в органы прокуратуры, либо в суде.

Для сведения предпринимателей: утвержденная инструкция по проведению подобных замеров отсутствует.

Согласно постановлению Правительства РК от 23.08.2007г. №731 при реализации алкогольной продукции границы ограждений складских помещений должны быть расположены в радиусе более ста метров до границ ограждений детских учреждений и организаций образования.

Лицензиар считает, что внутренние системы централизованного отопления - это основной вид деятельности, ссылаясь на пункт 2 статьи 33 Закона «О лицензировании», так как в конце предложения стоит знак препинания - «двоеточие», а вентиляция, кондиционирование воздуха, пневмотранспорт и аспирация - это подвиды деятельности, что вводит в заблуждение предпринимателей. Указанные работы не имеют никакого отношения к внутренним системам централизованного отопления. Считается ли данный вид деятельности подвидом?

Да, является подвидом, а видом деятельности согласно пункта 2 статьи 33 Закона Республики Казахстан «О лицензировании» являются строительно-монтажные работы с подвидом «внутренние системы централизованного отопления», который включает следующий подвид: «вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации».

ТОО занимается ремонтом и перезарядкой порошковых и углекислотных огнетушителей, батарей и модулей углекислотного и порошкового пожаротушения. В ремонт входит замена манометров, запорнопусковых устройств, шлангараспылителя, раструбов. До марта 2010 года действовало разрешение на ремонт, монтаж и эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, выданное Комитетом по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью. Обратившись в Комитет за продлением разрешения, получили отказ, мотивированный тем, что данный вид деятельности относится к лицензируемому виду, согласно статье 12 Закона «О лицензировании».

Если давление сосудов с которыми работает предприниматель, не превышает 0,7 кг/см2, то лицензия не нужна. Если же превышает 0,7 кг/см2 -тогда необходимо получить лицензию, так как в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона «О лицензировании» предусмотрено лицензирование вида деятельности в сфере промышленности: «монтаж, ремонт сосудов, работающих под давлением выше 0,7 кг/см2». Данный вид деятельности включает сборку, наладку и установку сооружений, конструкций, технологического оборудования, агрегатов, машин, аппаратов, приборов и других устройств из готовых частей, узлов, элементов на этапе эксплуатации производства объекта, диагностику состояния, восстановление исправности или работоспособности технического устройства, замену элементов, починку, устранение повреждений.

При строительстве предприятия была установлена система видеонаблюдения. Предпринимателю был наложен штраф в связи с отсутствием лицензии на установку и монтаж систем видеонаблюдения. Требуется ли лицензия на установку и монтаж систем видеонаблюдения?

На данную услугу получение лицензии не требуется. Установка видеонаблюдения не подлежит лицензированию, а является одной из услуг, оказываемых юридическими и физическими лицами, занимающимися деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации. В соответствии со статьей 15 Закона «О лицензировании» для занятия деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации, за исключением деятельности при выполнении строительно-монтажных работ, требуется наличие лицензии.

Таким образом, оснований для наложений штрафа на предпринимателя не имеется.

Предприниматель является зарегистрированным юридическим лицом (ТОО) по оказанию юридических консультаций. В ходе плановой проверки налоговым комитетом Министерства финансов РК дано замечание об отсутствии лицензии в сфере обслуживания физических и юридических лиц. Нужна ли в данном случае предпринимателю лицензия, так как в статье 27 Закона «О лицензировании» не предусмотрена лицензия по оказанию юридической консультации, либо данное условие оговорено иным нормативно-правовым актом?

Оказание юридической консультации не подлежит лицензированию в соответствии с Законом РК «О лицензировании».

В результате финансовых проблем необходимо приостановить или вообще прекратить строительство. Имеет ли право заказчик принять такое решение и какой порядок оформления решения о прекращении или приостановке строительства?

Решение о прекращении или приостановке строительства возможно. Порядок принятия решения регламентируется в соответствии со СНиП РК 1.03-06-2002 «Строительное производство. Организация строительства предприятий, зданий и сооружений», введенным в действие приказом Комитета по делам строительства Министерства индустрии и торговли РК от 10 июля 2003 г. N 282. С 1 августа 2003 г. решение принимает застройщик (заказчик) по согласованию с инвестором.

Застройщик (заказчик) в трехдневный срок извещает о принятом решении подрядчика и соответствующий орган архитектурно-строительной инспекции и местный исполнительный орган, после чего застройщик (заказчик) и подрядчик не позднее чем через месяц составляют акт о приостановке строительства с описанием состояния объекта, указанием объемов и стоимости выполненных работ, ведомость примененных (смонтированных) на объекте оборудования, материалов и конструкций, ведомость неиспользованных и подлежащих хранению оборудования, материалов и конструкций, перечень работ, необходимых для сохранности объекта и неиспользованных оборудования, материалов и конструкций. Одновременно застройщик (заказчик) организует приемку выполненной части объекта.

В случае невозможности продолжения строительства и отказа или уклонения застройщика (заказчика) от принятия соответствующего решения, подрядчик может самостоятельно принять решение о приостановке строительства, известив об этом в трехдневный срок местный исполнительный орган и орган архитектурно-строительной инспекции.