На процедуру регистрации права на недвижимость при предоставлении всех необходимых документов, предприниматель затратил больше двух недель. Каковы установленные законом сроки?

Глава государства в своем послании народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» поручил Правительству сократить операционные издержки бизнеса, связанные с регистрацией и ведением бизнеса. Во исполнение данного поручения постановлением Правительства от 7 мая 2010 года № 393 сокращены сроки регистрации прав на объекты нежилого назначения до пяти рабочих дней.

Теперь услуга по государственной регистрации возникновения, изменения или прекращения прав (обременений прав) на объекты как жилого, так и нежилого назначения будет предоставляться на пятый рабочий день с момента поступления заявления в регистрирующий орган.

В данном случае был нарушен срок выдачи разрешительного документа, поэтому предприниматель вправе обратиться с жалобой в органы прокуратуры, обжаловать действия соответствующего госоргана в судебном порядке в соответствии с гражданским - процессуальным законодательством Республики Казахстан.

В ходе плановой проверки было выявлено, что организация осуществляла деятельность без лицензии, так как не знала, что данный вид является лицензируемым видом деятельности. Какие могут быть последствия для организации?

Согласно пункту 1 статьи 357-1 Кодекса об административных правонарушениях, занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществление действий (операций) без регистрации или без лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) в случаях, когда разрешение, лицензия, квалификационный аттестат (свидетельство) обязательны, если эти деяния не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут штраф на физических лиц в размере до двадцати, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере от тридцати до сорока, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства, в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей с конфискацией предметов и (или) орудия совершения административных правонарушений, либо без таковой, а занятие предпринимательской или иной деятельностью без лицензии дополнительно влечет конфискацию дохода (дивидендов), денег, ценных бумаг, полученных вследствие административного правонарушения

Также, согласно пункта 1 статьи 190 Уголовного кодекса Республики Казахстан, осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, а равно занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере или производством, хранением, перевозкой либо сбытом подакцизных товаров в значительных размерах, - наказываются штрафом в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до пятидесяти месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

ТОО готовит документы для получения лицензии на строительно-монтажные работы. В перечне документов, необходимых для ее получения указано наличие комплекта нормативно-справочной и технической, методической документации, которого у ТОО нет. Что подразумевается под «комплектом нормативно-справочной и технической методической документации»?

В соответствии со статьей 1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» государственные нормативы (государственные нормативные документы) - система нормативных правовых документов, нормативно-технических документов, иных обязательных требований, условий и ограничений, обеспечивающих благоприятные, безопасные и другие необходимые условия обитания и жизнедеятельности человека.

Согласно СНиП РК 1.01.-32-05 Техническая документация - комплект документов, включающий систему графических, расчетных и текстовых материалов, используемый при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте, а также в процессе эксплуатации зданий и сооружений.

Несмотря на то, что согласование с органами в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологической, промышленной противопожарной безопасности и государственного энергетического надзора является обязанностью лицензиара, предпринимателя направили самостоятельно получать разрешения в эти органы, где от него потребовали представить те же нотариально заверенные документы, которые он уже представил лицензиару. Правомерно ли данное требование?

Данное требование неправомерно, заявитель не должен повторно представлять документы на получение лицензии надзорным органам. Согласно пункту 4 статьи 42 Закона «О лицензировании» лицензиар обязан направить запрос на соответствие заявителя требованиям соответствующих норм в течение двух дней, для малого предпринимательства - в течение одного дня.

Решение о соответствии заявителя предъявляемым требованиям, надзорными органами принимается в течение 25 рабочих дней, для представителей малого предпринимательства - в течение 7 рабочих дней и направляют соответствующему лицензиару заключение о соответствии заявителя предъявляемым требованиям. На основании этих заключений лицензиар выдает лицензию или направляет письменный мотивированный отказ.

При обращении предпринимателя в акимат за получением лицензии, у него потребовали дополнительные документы, не указанные в Законе «О лицензировании», а именно: технический паспорт на объект, договор купли-продажи, сведения о собственнике, договор о метрологическом обслуживании, регистрационную форму контрольно-кассовой машины с фискальной памятью, справку с Управления архитектуры и градостроительства в случае изменения производственных помещений и объектов. Для чего потребовали такой большой перечень документов?

Согласно пп. 7) пункта 2 статьи 42 Закона «О лицензировании» для получения лицензии помимо документов, указанных в данном Законе, необходимо представить сведения и документы в соответствии с квалификационными требованиями.

Лицензиар вправе требовать только те документы, которые предусмотрены Законом и постановлением Правительства РК об утверждении квалификационных требований.

В ходе проверки отчетов строительной компании со стороны Управления государственного архитектурно-строительного контроля было выявлено, что строительная компания не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к деятельности на строительно-монтажные работы. В связи с этим лицензия была приостановлена. Лицензиат считает действия Управления государственного архитектурно-строительного контроля неправомерными. Прав ли лицензиат?

Лицензиат не прав, так как в соответствии со статьей 357-2 Кодекса об административных нарушениях за несоответствие квалификационным требованиям действие лицензии может быть приостановлено, а согласно статьи 566 данного Кодекса рассмотрение дел по данной статье находится в компетенции Управления государственного архитектурного строительства области.

Организации, занимающейся поставкой взрывчатых веществ горнорудным предприятиям, с которыми заключены долгосрочные контракты, не выдали очередное разрешение на приобретение взрывчатых материалов. Контролирующий орган требует получения лицензии. Какова правомерность данного требования?

В данном случае требование контролирующих органов правомерно. Согласно пункту 2 статьи 20 Закона РК «О лицензировании», деятельность по приобретению взрывчатых веществ является лицензируемым видом деятельности.

Предприниматель подготовил документы на получение лицензии на начальное профессиональное образование. Но, в Департаменте образования сообщили, что занятие деятельностью по начальному профессиональному образованию не является лицензируемым видом деятельности. Лицензируется ли этот вид деятельности?

Да, данная деятельность лицензируется, так как является подвидом вида образовательной деятельности. Согласно статье 23 Закона РК «О лицензировании» юридические лица, реализующие основные образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего, начального профессионального образования, в том числе по профессиям, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования, в том числе по специальностям должны получить лицензию.

При получении лицензии необходимо получить согласования с государственными надзорными органами в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологической, промышленной, противопожарной безопасности и др. Чьей обязанностью является получение согласования?

Получение лицензии сопряжено с согласовательными процедурами в государственных надзорных органах в области охраны окружающей среды, ядерной, радиационной, санитарно-эпидемиологической, промышленной, противопожарной безопасности и государственного энергетического надзора. Если раньше согласование с перечисленными органами было обязанностью лицензиата, то сейчас такая функция возложена на лицензиара в соответствии с постановлением Правительства РК от 29 декабря 1995 г. №1894 «О реализации Закона РК «О лицензировании».

Согласно пункту 4 статьи 42 Закона «О лицензировании», лицензиар обязан направить запрос на соответствие заявителя требованиям соответствующих норм в течение двух рабочих дней, для малого предпринимательства - в течение одного рабочего дня. Данный принцип называется «Одно окно».

Решение о соответствии заявителя предъявляемым требованиям, надзорными органами принимается в течение 25 рабочих дней, для представителей малого предпринимательства - в течение рабочих 7 рабочих дней.

Организация имеет лицензию на «строительно-монтажные работы», с подвидом «специальные работы по устройству наружных инженерных сетей и сооружений и внутренних инженерных систем». Может ли организация устанавливать счетчики в ремонтируемом здании?

Устанавливать счетчики в ремонтируемых зданиях разрешается, только дополнив приложение к лицензии новым подвидом работ - монтаж технологического оборудования (в том числе пусконаладочные работы), связанного с приборами учета и контроля производственного и бытового назначения.

Необходимо ли предпринимателям обязательно иметь в собственности материально-техническую базу для получения лицензии на осуществление экспертных работ и инжиниринговых услуг для строительства?

В соответствии с квалификационными требованиями для осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг для строительства заявитель должен иметь в наличии материально-техническую базу на праве собственности и/или аренды.

Таким образом, предприниматель может иметь базу в аренде, но должен проверить, чтобы она соответствовала всем требованиям.

Компания является дистрибьютором пива, и имеет лицензию на оптовую и розничную реализацию алкогольной продукции. Обладает ли компания правом продавать пиво индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, не имеющим лицензию на продажу алкогольной продукции?

Согласно Закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» лица, имеющие лицензии на хранение, оптовую реализацию алкогольной продукции, вправе реализовывать алкогольную продукцию исключительно лицам, имеющим соответствующую лицензию на хранение, оптовую и розничную реализацию алкогольной продукции, в том числе и пиво, которое относится к алкогольной продукции.

Вместе с тем, организации розничной торговли алкогольной продукцией не имеют право осуществлять оптовую реализацию алкогольной продукции с торговых площадей, предназначенных для осуществления розничной торговли. Организации розничной торговли обязаны покупать алкогольную продукцию только у организаций, имеющих лицензию на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции.

ТОО, имеющее лицензию на строительно-монтажные работы, заключило договоры строительного подряда (договоры гражданско-правового характера) с физическими лицами на выполнение определенного объема работ. Однако, в ходе проверки, уполномоченный орган признал недействительными договоры строительного подряда с физическими лицами, так как данные физические лица не имеют лицензии. Нужна ли в данном случае лицензия физическому лицу для выполнения строительных работ?

В соответствии с Законом «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» Управление государственного архитектурно-строительного контроля является уполномоченным органом, осуществляющим архитектурно-строительный контроль в регионах Казахстана.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 32 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» выполнение физическими и юридическими лицами проектно-изыскательских, экспертных, строительно-монтажных работ, работ по производству строительных материалов, изделий и конструкций (за исключением сертифицируемой продукции) допускается только при наличии у них лицензии, предоставляющей право осуществления указанных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Виды деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства на которые требуется наличие лицензии, указаны в статье 33 Закона «О лицензировании».

Соответственно, лицензия физическому лицу для выполнения строительных работ необходима.

Компания, имеющая лицензию на деятельность по оценке имущества, работает с крупными банками второго уровня. Специалисты банков требуют предоставить лицензию на физическое лицо, входящее в штат компании. Правомерно ли их требование?

Да, данное требование правомерно. Согласно пункту 3 квалификационных требований к деятельности по оценке имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов) и оценке интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов, утвержденных постановлением Правительства РК от 25 мая 2007 года № 419, юридическое лицо получает лицензию на осуществление деятельности по оценке имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов) при наличии в его штате не менее двух работников, имеющих лицензию на осуществление деятельности по оценке имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов) для которых данное юридическое лицо является основным местом работы, включая директора юридического лица.