Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Природно-ресурсний потенціал — важливий чинник розміщення продуктивних сил, який включає природні ресурси і природні умови. Відповідно до найбільш поширеного трактування під природними ресурсами розуміють тіла й сили природи, які за певного рівня розвитку продуктивних сил можуть бути використані для задоволення потреб людського суспільства. Природні умови — це тіла й сили природи, які мають істотне значення для життя і діяльності суспільства, але не беруть безпосередньої участі у виробничій і невиробничій діяльності людей. Такий поділ є до певної міри умовним, оскільки окремі компоненти можуть виступати і як ресурси, і як умови. До основних характеристик природно-ресурсного потенціалу відносять: географічне положення, кліматичні умови, особливості рельєфу та розміщення ресурсного потенціалу.
Вирізняють компонентну, функціональну, територіальну і організаційну структури природно-ресурсного потенціалу. Компонентна структура характеризує внутрішні та міжвидові співвід-
ношення природних ресурсів (земельних, водних, лісових тощо); територіальна — різні форми просторової дислокації природно-ресурсних комплексів; організаційна — можливість відтворення та ефективної експлуатації природних ресурсів. Функціональна структура природно-ресурсного потенціалу відображає вплив природних ресурсів на формування спеціалізації територій та певних господарських комплексів.
Природно-ресурсний потенціал є багатокомпонентним. Вирізняють такі його складові: мінеральні, земельні, водні, лісові, біологічні, рекреаційні, кліматичні та космічні ресурси. За ознакою вичерпності природних ресурсів, яку часто називають екологічною класифікацією, вони поділяються на групи: невичерпні, до яких належать сонячна радіація, енергія води, вітру тощо; вичерпні відновлювані: ґрунтовий покрив, водні ресурси, лікувальні грязі, рослинне паливо тощо; вичерпні невідновлювані: мінеральна сировина, природні будівельні матеріали.
В основі економічної класифікації природних ресурсів лежить їх поділ на ресурси виробничого й невиробничого, промислового й сільськогосподарського, галузевого й міжгалузевого, одноцільо-вого та багатоцільового призначення.
Земельні ресурси. Земля як ресурс природи має багатоцільове значення: територіально-просторовий базис, головний засіб виробництва і предмет праці в сільському господарстві, джерело продовольства та ін. Розробляється класифікація земель за ступенем їх придатності щодо різних сфер господарського призначення.
Відповідно до властивостей (якостей) визначається народногосподарська цінність земель та вирізняються їх цільові категорії: 1 —землі сільськогосподарського призначення; 2 — землі житлової та громадської забудови; 3 — землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; 4 — землі оздоровчого призначення; 5 — землі рекреаційного призначення; 6 — землі історико-культурного призначення; 7 — землі лісового фонду; 8 — землі водного фонду; 9 — землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони тощо.
Загальний земельний фонд України на початок 2001 р. становив 60 354,8 тис. га. Переважно це землі сільськогосподарського призначення (71,3 %, площі території країни), які надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, рОЗМІщеННЯ ВІДПОВІДНОЇ Виробничої iHApaCTDVKTVDH
(табл. 2.1). r ^J Jy
Таблиця 2.1
ЗЕМЕЛЬНИЙ ФОНД УКРАЇНИ СТАНОМ НА 01.01.2001 р.
Види основних угідь, функціональне використання | Площа земель | Зміни за період з 01.01.1996 р. по 01.01.2001р. (+), (-), тис. га | |||
усього, тис. га | %до території | за весь період | у тому числі | ||
за 1996— 1999 рр. | за 2000 р. | ||||
Сільськогосподарські угіддя | 41 827,0 | 69,3 | -25,9 | -23,4 | -2,5 |
у тому числі: рілля | 32 563,6 | 54,0 | - 722,6 | -616,3 | - 106,3 |
перелоги | 421,6 | 0,7 | + 421,6 | + 376,4 | + 45,2 |
багаторічні насадження | 931,9 | 1,5 | -111,0 | -97,7 | -13,3 |
сіножаті | 2388,6 | 4,0 | + 168,0 | + 115,8 | + 52,2 |
пасовища | 5521,3 | 9,1 | + 218,1 | + 198,4 | + 19,7 |
Інші сільськогосподарські землі | 1230,8 | 2,0 | -45,6 | -38,8 | -6,8 |
Ліси та лісовкриті площі | 10 413,6 | 17,3 | + 55,8 | + 45,5 | + 10,3 |
Забудовані землі | 2456,2 | 4,1 | + 143,1 | + 144,3 | -1,2 |
Відкриті заболочені землі | 947,2 | 1,6 | + 12,3 | + 11,1 | + 1,2 |
Сухі відкриті землі з особливим рослинним покривом | 17,5 | 0,0 | + 5,1 | + 5,1 | |
Відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом (піски, яри, землі, зайняті зсувами, щебнем, галькою, голими скелями) | 1039,0 | 1,7 | - 149,7 | -151,4 | + 1,7 |
Усього земель (суша) | 57 931,3 | 96,0 | -4,9 | -7,1 | + 2,7 |
Води (території, що покриті поверхневими водами) | 2423,5 | 4,0 | + 4,9 | + 7,6 | -2,7 |
Разом (територія) | 60 354,8 | 100,0 | - | - | - |
До них відносять: сільськогосподарські угіддя — рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища і перелоги; несільського-сподарські угіддя — господарські шляхи і прогони, полезахисні лісосмуги, землі під господарськими будівлями, консервовані землі тощо. Найбільш цінними є рілля та багаторічні (плодові) насадження (сади, виноградники тощо), а менш цінними — пасовища і сіножаті.
Використання земель дозволяє формувати в Україні 95 % продовольчого обсягу, 2/3 фонду товарів споживання. У ресурсних складових земельні ресурси становлять 40—44 %, у виробничих фондах та оборотних засадах — 20—21 %, у трудових ресурсах — 38—39 %.
Управління земельними ресурсами здійснюється як за територіальною ознакою, так і за функціональною (табл. 2.2). Об'єднує їх, крім спільної мети, зміст самих функцій управління (розпорядчі, фіскальні, контрольні тощо).
Таблиця 2.2
РОЗПОДІЛ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ЗА ВЛАСНИКАМИ ЗЕМЛІ ТА ЗЕМЛЕКОРИСТУВАЧАМИ станом на 01.01.2001 р.
Основні власники землі та землекористувачі | Загальна площа земель | |
тис. га | % | |
Недержавні сільськогосподарські підприємства | 27 227,2 | 45,1 |
у тому числі: колективні сільськогосподарські підприємства | 1310,0 | 2,2 |
сільськогосподарські кооперативи | 6257,8 | 10,4 |
сільськогосподарські товариства | 14 466,9 | 24,0 |
Державні сільськогосподарські підприємства | 2179,7 | 3,6 |
Міжгосподарські підприємства | 19,5 | 0,0 |
Громадяни, яким надано землі у власність і користування | 11337,4 | 18,8 |
у тому числі: селянські (фермерські) господарства | 2379,9 | 3,9 |
Заклади культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, фізкультури і спорту, торгівлі, побуту, громадські організації та ін. | 701,6 | 1,2 |
Промислові та інші підприємства | 640,6 | 1,1 |
Закінчення табл. 2.2
Основні власники землі та землекористувачі | Загальна площа земель | |
тис. га | % | |
Підприємства та організації транспорту і зв'язку | 663,6 | 1,1 |
Частини, підприємства, організації, установи, навчальні заклади оборони | 457,1 | 0,7 |
Організації, установи природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення | 384,3 | 0,6 |
Лісогосподарські підприємства | 905,4 | 13,1 |
Водогосподарські підприємства | 550,3 | 0,9 |
Підприємства, що повністю належать іноземним інвесторам | 1,5 | 0,0 |
Спільні підприємства, міжнародні об'єднання та організації з участю українських та іноземних юридичних і фізичних осіб | 34,6 | 0,1 |
Землі запасу та землі, не надані у власність і постійне користування в межах населених пунктів (які не надані у тимчасове користування) | 8252,0 | 13,7 |
Усього | 60354,8 |
Утім у процесі земельної реформи в Україні змінюється не тільки розподіл земельних ресурсів і форм власності (табл. 2.3), а й характер та правомірність самих функцій управління земельними ресурсами.
Таблиця 2.3
ЗМІНА РОЗПОДІЛУ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ЗА ФОРМАМИ ВЛАСНОСТІ з 01.11.1990 р. по 01.01.2001 р.
Роки | Державна власність | Колективна (згідно з державними актами) власність | Приватна власність | |||
тис. га | % | тис. га | % | тис. га | % | |
1990— 1991 | 60 354,8 | — | — | — | — | |
60 354,8 | — | — | — | — | ||
60 199,2 | 99,74 | 141,8 | 0,24 | 13,8 | 0,02 | |
57 822,6 | 95,8 | 1621,6 | 2,7 | 910,6 | 1,5 | |
55 148,5 | 91,4 | 3717,7 | 6,2 | 1488,6 | 2,4 | |
36 310,5 | 60,2 | 22 118,9 | 36,6 | 1925,4 | 3,2 | |
33 141,6 | 54,9 | 24 766,6 | 41,0 | 2446,6 | 4,1 | |
30 701,2 | 50,9 | 26 563,3 | 44,0 | 3090,3 | 5,1 | |
30 097,0 | 49,9 | 26 864,0 | 44,5 | 3393,8 | 5,6 | |
29 265,5 | 48,5 | 26 762,0 | 44,3 | 4327,3 | 7,2 | |
30 166,5 | 50,0 | 1079,1 | 1,8 | 29109,2 | 48,2 |
Розподіл земельного територіального ресурсу за цільовим призначенням має довільний характер, без екологічної та економічної обґрунтованості. Так, структура та екологічна незбалансо-ваність земельного фонду суттєво погіршують ефективність використання та охорону земель і природну здатність грунту до самовідновлення.
Лісові ресурси. У структурі природно-ресурсного потенціалу важливе місце припадає на ліси, площа яких становить 10,8 млн га. З них вкриті лісом землі — 9,4 млн га із загальним запасом деревини 1,74 млрд м3, у тому числі стиглих і перестійних — близько 250 млн м. У грошовому виразі ресурси деревини оцінюються приблизно в 3,4 млрд дол. США, а за світовими цінами — 27 млрд дол. США. Загальний середньорічний приріст деревини (зміна запасу) становить до 35 млн м3, а в розрахунку на 1 га вкритих лісом земель — до 3,7 м3. Частка вкритих лісом земель у загальній площі території (лісистість) становить 15,6 %. Це значно нижче розрахункового оптимального показника (22 %), необхідного для досягнення збалансованості між запасами лісосиро-вини, обсягами лісоспоживання і екологічними вимогами. На одного жителя України припадає близько 0,18 га вкритих лісом земель і 34 м3 запасу деревини.
Ліси України по території розміщені нерівномірно. Найбільші їх площі зосереджені в зоні Карпат та Полісся, найменше — у Лісостепу і особливо Степу. У структурі лісового фонду України переважають цінні хвойні і твердолистяні насадження. На їх частку припадає відповідно 42,2 і 43,2 % вкритих лісом земель. М'яколистяні (вільха, береза, осика, тополя тощо) займають 13,6 %. Вікова структура лісів украй нерівномірна. На молодняки припадає близько 32 %, середньовікові — 44, достигаючі — 14, стиглі і перестійні — 10 %. Таке становище стало наслідком надмірної лісоексплуатації в недалекому минулому.
Відповідно до чинного законодавства лісовий фонд України задекларований як виключно державна власність. Однак фактично він перебуває у постійному користуванні лісових підприємств, які підпорядковуються різним міністерствам та відомствам (Держ-комлісгосп, Мінагропромполітики, Міноборони тощо).
З метою диференційованого використання різноманітних властивостей та відповідної спеціалізації лісового господарства ліси поділені на дві групи. Ліси першої групи (санітарно-гігієнічного та оздоровчого призначення) займають близько 60 %, другої (експлуатаційного призначення) — 40 % площі лісового фонду.
ПО
Загальний стан лісів не відповідає еколого-економічним вимогам. Низькою є продуктивність лісів, що перебувають у постійному користуванні підприємств неспеціалізованих відомств, зокрема, агропромислового комплексу та оборони, де на значних площах деревостани розладнані внаслідок незадовільного ведення господарства, пошкоджені пожежами, шкідниками і хворобами. Негативний вплив на стан лісових насаджень також справляє надмірна інтенсивність деяких видів рубок, пов'язаних з веденням лісового господарства незалежно від відомчого підпорядкування.
Загальні обсяги рубок скоротилися з 13,5 млн м3 у 1990 р. до 10,3 млн м3 у 2000 р. Лісозаготівлі (рубки всіх видів) у регіональному розрізі розміщені нерівномірно. В останні роки показники лісокористування в цілому зберігають стійку тенденцію до зниження.
На даний час відновлення лісів відбувається переважно за рахунок створення лісових культур на землях лісового фонду. У 2000—2001 pp. посадку і посів лісу проведено на площі 30 тис. га, створення насаджень на неугіддях — 5,2 тис. га та полезахисних лісових смуг — близько 0,3 тис. га.
Створення захисних насаджень на неугіддях (за межами існуючого лісового фонду) тісно пов'язане з охороною земельних ресурсів. Це важливо для регіонів, де значні площі сільськогосподарських угідь зазнають згубного впливу водної і вітрової ерозії. В Україні кожен третій рік трапляються посухи, тому проблема захисту земель не втрачає своєї актуальності. Світовий досвід (зокрема державні програми із захисту земель від ерозії) переконливо свідчить про винятково важливу роль залісення.
У цілому обсяги створення захисних лісових насаджень (за межами існуючого лісового фонду) в ярах, балках, на пісках та інших неугіддях внаслідок серйозних проблем з фінансуванням і невизначеністю щодо форм власності значно знизилися (5,2 тис. га в 2000 р. проти 17 тис. га в 1990 p.). Хоча в перспективі лише за цей рахунок можна було б дещо оптимізувати розміщення лісових ресурсів у регіональному розрізі, що позитивно позначилося б на екологічній стабілізації територій. Значну частину захисних лісових насаджень доцільно було б створювати у прибережних смугах уздовж річок і навкруг водоймищ.
Практично всі ліси України знаходяться в зоні негативного впливу промислового забруднення. Найбільші втрати спричинила Чорнобильська катастрофа. У результаті ліси різною мірою
забруднені радіонуклідами на площі 3,5 млн га. З експлуатації цілковито вилучено близько 200 тис. га лісових насаджень. Основна маса таких насаджень (більше як 165 тис. га) розташована в межах зони відчуження Чорнобильської АЕС. Внаслідок цього не добирається приблизно 1 млн м3 деревини щорічно, значно зменшились обсяги заготівлі грибів, ягід, лікарської та технічної сировини. Відчутні збитки несе народне господарство через скорочення рекреаційного лісокористування.
У лісах країни зосереджено близько 250 млн м3 стиглої та перестійної деревини на корені, у тому числі 90 млн м3 хвойної та 123 млн м твердолистяної, потенційно можливої для експлуатації. Щорічні обсяги всіх видів рубок становлять до 33 % загального щорічного приросту деревного запасу (35 млн м3). Виходячи з науково обґрунтованих нормативів лісокористування та міжнародного досвіду, обсяги лісозаготівель без суттєвих збитків можуть бути збільшені принаймні в 1,5—2 рази. Однак на даний час не вся деревина, що вирубається, вивозиться з лісосік і реалізується споживачам. Це стосується передусім певної частки деревини від рубок, пов'язаних з веденням лісового господарства.
Сучасний стан лісоресурсного потенціалу України та її регіонів не можна вважати прийнятним ні в плані задоволення сировинних потреб народного господарства, ні в плані забезпечення стабільності екологічної ситуації. Для повного забезпечення сировиною існуючих потужностей деревообробної і целюлозно-паперової промисловості існує потреба імпорту лісосировини з Росії. У перспективі за рахунок збільшення площі лісів є реальні можливості для забезпечення споживачів України власними ресурсами лісу.
Водні ресурси. В Україні налічується 63 119 річок, у тому числі великих (площа водозабору більше 50 тис. км2) — 9, середніх (від 2 до 50 тис. км2) — 81 і малих (менше 2 тис. км2) — 63 029. Загальна довжина річок становить 206,4 тис. км, з них 90 % припадає на малі річки.
Водні ресурси України формуються за рахунок припливу транзитних річкових вод із зарубіжних країн, місцевого стоку і підземних вод.
Для усунення територіальної і часової нерівномірності розподілу стоку водозабезпечення в Україні здійснюється за допомогою 1,16 тис. водосховищ (загальним об'ємом майже 55 км), понад 28 тис. ставків, 7 великих каналів (загальною довжиною 1021 км; пропускною здатністю 1000 м3/с), 10 великих водоводів, якими
вода подається у маловодні райони. Водосховища Дніпровського каскаду з корисним об'ємом 18,7 км3 забезпечують більше половини обсягу водоспоживання.
За багаторічними спостереженнями потенційні ресурси річкових вод становлять 209,8 км3, з яких лише 25 % формуються в межах України, решта надходить з Російської Федерації, Білорусі, Румунії. Прогнозні ресурси підземних вод становлять 21 км3. Затверджені експлуатаційні запаси підземних вод дорівнюють близько 6 км3.
Стримуючим чинником використання водних ресурсів є їх мінливість у часі: в природних умовах на частку весняного стоку припадає 60—70 % на півночі і північному сході і до 80—90 % на півдні. За запасами місцевих водних ресурсів (1 тис. м3 на 1 людину) Україна вважається однією з найменш забезпечених країн у Європі (Швеція — 2,5 тис. м3, Великобританія — 5, Франція — 3,5, Німеччина — 2,5, Європейська частина колишнього СРСР — 5,9 тис. м3).
У більшості регіонів України приплив перевищує місцевий стік. Винятком є Крим, де природного зовнішнього припливу немає, а також Львівська і Закарпатська області, де приплив менший, ніж місцевий стік.
Внутрішні регіональні відмінності характеризуються тим, що за міжнародною класифікацією лише Закарпатська область належить до середньозабезпечених місцевим стоком (619 тис. м3 на 1 людину); низька вона в Чернігівській, Житомирській, Волинській та Івано-Франківській областях (2,0—2,6 тис. м3); в інших областях — дуже низька і надзвичайно низька (0,11—1,95 тис. м3 на 1 людину).
Створений в Україні багатогалузевий господарський комплекс потребує значних об'ємів води. Найбільші валові потреби у воді населення та галузей економіки відзначені в 1990 р. і дорівнювали 103 км3, а в 2000 р. зменшилися до 59,8 км3, або на 42 %. Задовольняються ці потреби водозабором з поверхневих джерел (24 %), підземних горизонтів (5 %), моря (1 %) і за рахунок вод, залучених в оборотні і повторно-послідовні системи (69 %) (табл. 2.4).
У 2000 р. з водних джерел України забрано 18,3 км3 води, у тому числі у басейні Дніпра — 10,4 км3 (або 57 %), у басейні Сі-верського Дінця — 2,0 км3 (11 %), у басейні Дністра — 0,8 км3 (4,4 %), у басейні Південного Бугу — 0,9 км3 (5 %), у басейні Дунаю — 1,4 км3 (7,6 %), у басейні Західного Бугу — 0,1 км3 (0,5 %).
Таблиця 2.4
ВИКОРИСТАННЯ ВОДНИХ РЕСУРСІВ В УКРАЇНІ у 1990,1995,2000 pp., млн м3
Показник | 2000 р. до 1990 p., % | |||
Забір води | 35 615 | 25 852 | 18 282 | |
у тому числі: з поверхневих джерел | 29 294 | 20 681 | 14 479 | |
підземної | ||||
морської | ||||
Втрати під час транспортування | ||||
Використано води | 30 201 | 20 334 | 12 992 | |
у тому числі на потреби: господарсько-питні | ||||
виробничі | 16 255 | |||
зрошення | ||||
сільгоспводопостачання | ||||
ставкове рибне господарство | ||||
інші | ПО | |||
Скинуто води у водні об'єкти | 19 329 | 14 175 | 10 517 | |
у тому числі забрудненої | ||||
Безповоротне споживання води відносно водних об'єктів | 14 630 | |||
Оборотне і повторно-послідовне водопостачання | 67 661 | |||
Валові водопотреби | 103 276 | 76 906 | 59 805 | |
Частка оборотного і повторно-послідовного водопостачання в обсязі валових водопотреб, % | ||||
Потужність очисних споруд |
У галузевій структурі водокористування на промисловість припадає 50%; сільське господарство — 18 %; комунальне господарство — 27 %.
Порівняно з 1990 р. загальний водозабір зменшився на 49 %, а об'єм використаної води — на 57 %. Це пояснюється значним скороченням (на 62 %) виробничих водопотреб у промисловому секторі, а також зменшенням (на 76 %) витрат води на зрошення. Водночас залишаються досить високими втрати води під час її транспортування. Як позитивний чинник необхідно відзначити сталу тенденцію до збільшення частки оборотного і повторно-послідовного водопостачання в загальному об'ємі використаної води у виробничих процесах.
Комунальне господарство. На господарсько-питні потреби всіх галузей народного господарства в 2000 р. витрачено 3,34 км3 води на рік (або 273 л за добу на 1 міського мешканця). Комунальним господарством забрано 3,24 км3 води, у тому числі 1,1 км3 з підземних джерел (або 265 л за добу на 1 міського мешканця) (табл. 2.5).
Таблиця 2.5
ВИКОРИСТАННЯ ВОДНИХ РЕСУРСІВ У КОМУНАЛЬНОМУ ГОСПОДАРСТВІ у 1990,1995, 2000 pp., млн м3
Показники | 2000 р. до 1990 p., % | |||
Забір води | ||||
у тому числі: підземної | ||||
Використано води | ||||
у тому числі на господарсько-питні потреби | ||||
Скинуто води у водні об'єкти, разом | ||||
у тому числі: без очищення | ||||
недостатньо очищених | ||||
Безповоротні втрати води: під час транспортування | ||||
в процесі використання | ||||
Питоме використання води, л/доб. на 1 міського мешканця |
Від надійної роботи водопровідно-каналізаційного господарства значною мірою залежить здоров'я населення, соціальний розвиток міст та населених пунктів.
Промисловість. Валові водопотреби промислового виробництва порівняно з 1990 р. зменшились на 41 % і становили в 2000 р. 49,3 км3 (табл. 2.6).
Таблиця 2.6
ВИКОРИСТАННЯ ВОДНИХ РЕСУРСІВ У ПРОМИСЛОВОСТІ у 1990,1995,2000 pp., млн м3
Показники | 2000 р. до 1990 p., % | |||
Забір води | 16 852 | |||
у тому числі: з поверхневих джерел | 13 572 | |||
підземної | ||||
морської | ||||
Втрати під час транспортуванні | ||||
Використано води | 15 150 | |||
у тому числі: на виробничі потреби | 14 056 | |||
Використано питної води, разом | ||||
у тому числі: на виробничі потреби | ||||
Безповоротне споживання води в процесі виробництва | ||||
Скинуто води у водні об'єкти | 12 106 | |||
у тому числі забрудненої | ||||
Оборотне і повторно-послідовне водопостачання | 66 069 | 49 378 | 40 844 | |
Валові водопотреби | 82 921 | 60 986 | 49 283 | |
Потужність очисних споруд |
Основний об'єм промислового водокористування зосереджений: у Вінницькій області (понад 5 %) у межах басейну Південного Бугу; в Харківській, Донецькій і Луганській областях (понад 25 %) басейну Сіверського Дінця; Київській, Дніпропетровській і Запорізькій областях (58 %) басейну Дніпра. Найбільші водоємні і «брудні» промислові виробництва розміщені в найменш забезпечених водними ресурсами районах, що зумовлює виникнення гострих водноресурсних і екологічних проблем.
Сільське господарство. Однією зі специфічних рис сільського господарства є виразна природна зумовленість його виробничої структури та територіальної спеціалізації. Ефективність жодної з галузей економіки не залежить від режиму зволоження території такою мірою, як ефективність аграрного виробництва, крім природних земель. За цими показниками оптимальні умови для землеробства мають порівняно невеликі площі в лісостеповій зоні України. На решті території господарське використання земель пов'язується з необхідністю штучного перерозподілу вологи: на півночі і північному заході — це ліквідація надмірної зволоженості земель і регулювання їх водно-повітряного режиму; у степовій зоні — зрошення земель.
Мінеральні ресурси. Первинною основою формування економічних структур і базовою частиною національного багатства країн є мінерально-ресурсний потенціал відповідних територій. Хоча з другої половини XIX ст. ресурсний потенціал і природно-кліматичні умови перестали відігравати визначальну роль як чинники економічного розвитку, їх вплив на динамізм і результативність економічного розвитку залишається надзвичайно значним. Стосовно мінеральних ресурсів — це для України особливо важливо, враховуючи значний фонд розвіданих родовищ, високу питому вагу гірничопромислового комплексу в національній економіці та геологічні передумови подальшого розширення мінерально-сировинної бази.
Державним балансом запасів України на початок 2000 р. враховується 9051 родовище 96-ти видів корисних копалин. Серед них родовищ нафти і газу — 984, метану вугільних родовищ — 127, вугілля — 766, торфу — 1568, сапропелю — 274, металічних корисних копалин — 358, неметалічних — 3907, підземних вод — 1067. До числа розвіданих належать 7667 родовищ 96-ти видів корисних копалин. До розробки в цілому залучено від 40 до 70 % розвіданих запасів.
У світовому рейтингу забезпеченості мінеральною сировиною Україна за абсолютними показниками розвіданих запасів
посідає чільні місця щодо вугілля, залізних, марганцевих, титанових, уранових та цирконієвих руд, каолінів, графіту, кухонної солі. Проте слід враховувати, що за деякими винятками (титанові руди, каоліни, графіт, сіль) ці ресурси належать до категорії відносно низькоякісних, видобування і переробка яких характеризується підвищеними енергоємністю і матеріальними потоками, а звідси — зниженою конкурентоспроможністю. Зазначений фонд родовищ сформувався в умовах планово-централізованої економіки поза ринково-економічними критеріями і тому є недостатньо класифікованим за промисловою значимістю.
Прогнозні оцінки забезпеченості мінерально-сировинними ресурсами потенціалу України як в цілому, так і в регіональному аспекті визначають задовільність абсолютних показників обсягу запасів для традиційних складових мінерально-сировинної бази (табл. 2.7). Але це поєднується з виснаженістю найбільш якісної частини запасів, що може призвести до зниження в перспективі ефективності їх освоєння.
Таблиця 2.7
МІНЕРАЛЬНО-РЕСУРСНИЙ ПОТЕНЦІАЛ УКРАЇНИ ТА її РЕГІОНІВ у 2001 р., млн т
Корисні копалини | Локалізація родовищ (басейни, регіони, області) | Розвідані (балансові) запаси на 01. 2001 p.* | Кількість родовищ | Видобуток, 2000 р. | |
усього | що розробляються | ||||
Вугілля кам'яне | Донбас (Донецька і Луганська області) | 36 477,5 | 43,8** | ||
,, | Західний Донбас (Дніпропетровська область) | 13931,1 | 6,1 | ||
,, | Львівсько-Волинський басейн (Львівська і Волинська області) | 1428,6 | 1,9 |
Закінчення табл. 2.7
Корисні копалини | Локалізація родовищ (басейни, регіони, області) | Розвідані (балансові) запаси на 01. 2001 p.* | Кількість родовищ | Видобуток, 2000 р. | |
усього | що розробляються | ||||
Вугілля буре | Дніпровський басейн | 2146,7 | 1,0 | ||
Нафта | Дніпровсько-Донецький регіон (Лівобережжя Дніпра) | 90,6 | 2,01 | ||
Газ природний (млрд м3) | 1151,6 | 15,4 | |||
Конденсат газовий | 88,1 | 0,97 | |||
Нафта | Передкарпатський регіон | 65,1 | 0,58 | ||
Газ природний (млрд м) | 152,8 | 1,3 | |||
Руди залізні | Криворізький басейн (Дніпропетровська, Кіровоградська області) | 19461,6 | 101,5 | ||
Кременчуцький район (Полтавська область) | 4504,1 | 16,0 | |||
Білозірський район (Запорізька область) | 3345,5 | 3,4 | |||
Руди марганцеві | Нікопольський басейн (Дніпропетровська, Запорізька області) | 2418,5 | 6,76 |
* За категоріями А, В, Сі, С2.
** За маркшейдерськими замірами.
Мінерально-сировинний комплекс у складі галузей, що здійснюють геологорозвідувальні роботи, видобування, збагачення і транспортування корисних копалин був і залишається одним із найбільш розвинених базових секторів економіки України. У недавньому минулому на його частку припадала третина виробничих фондів держави. Від експорту мінерально-сировинної продукції забезпечувалась третина валютних надходжень.
Масштаби ресурсокористування в Україні за низкою найважливіших видів мінеральної сировини, палива досягли значних розмірів. Сумарний видобуток сирих мінеральних продуктів з 40 головних їх видів на початку та у середині 1980-х pp. перевищував 1 млрд т. За цим показником Україна знаходилась на рівні США і значно випереджала країни Європи. Займаючи територію близько 0,4 % світової, Україна зосереджувала близько 5 % виробництва світової мінеральної сировини.
Період кінця 1980-х і 1990-ті pp. охарактеризувався значним падінням обсягів видобування корисних копалин — в абсолютному вимірі до 300 млн т, тобто майже втричі. У той же час, починаючи з 1996—1997 pp., спостерігалася відносна стабілізація видобувних галузей.
На основі вивчення територіального розподілу та інтенсивності ведення гірничопромислової діяльності на території України виокремлюється низка гірничопромислових регіонів та районів із зосередженим чи розосередженим характером відповідної діяльності (рис. 2.1). До основних належать Донецький, Криворізький, Передкарпатський та Львівсько-Волинсь-кий, що характеризуються зосередженим типом ведення гірничих робіт. Як в їх межах, так і поза ними виокремлюються окремі гірничопромислові райони, найбільш яскравими прикладами яких є Нікопольський марганцеворудний, Кременчуцький залізорудний та Керченський. Серед регіонів і районів із розосередженим (і менш масштабним) веденням гірничо-видобувних робіт типовими прикладами є Лівобережний нафтогазовидобувний та відповідно Житомирський нерудних матеріалів. Кожен із зазначених регіонів та районів характеризується як специфічним набором, способом і масштабами видобування корисних копалин, так і відповідними особливостями екологічних та соціальних проблем, які виникли під впливом гірничопромислової діяльності.
Рис. 2.1. Основні гірничопромислові регіони
(або орендар) внаслідок особливих якостей або дефіциту даного ресурсу. Абсолютна рента — це додатковий дохід, який одержує власник ресурсу (або орендар) внаслідок монопольного володіння даним ресурсом.
Вартість землі — це міра цінності землі. Існує дві групи вартості землі: вартість у користуванні та вартість в обміні. У першому випадку вартість відображають з точки зору цінності земельної ділянки для споживача (користувача). У другому випадку приймаються величини, які є на вільному ринку в процесі урівноваження попиту та пропонування. Вони є чинником домовленості продавця і покупця з приводу реалізації платності землекористування.
Об'єктивна економічна оцінка землі дозволяє виконувати не тільки фіскальну роль, а й дотаційну та інноваційну. Вона включає дві складові, а саме: бонітування ґрунтів і проведення на їх основі власне економічної оцінки земель. Бонітування грунтів — це характеристика ґрунтів за їх сталими природними властивостями, які відповідним чином впливають на врожайність сільськогосподарських культур. Основними критеріями бонітування є вміст доступних для рослин запасів гумусу, вологи, азоту, фосфору та калію. До додаткових критеріїв (модифікаційних) зараховують поправки на клімат та рельєф місцевості (висоту, крутизну схилів, форми рельєфу і т. д.) та інші показники. Щодо власної економічної оцінки земель, то виділяють економічну оцінку земель сільськогосподарського призначення, земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення.
При економічній оцінці земель населених пунктів визначають: характеристику земельної ділянки з позиції придатності до інженерно-технічних, промислових та житлових споруд; транспортне забезпечення; забезпечення зв'язком; близькість та характеристику вже існуючих телекомунікацій та споруд; величину суспільно необхідних витрат в процесі експлуатації (використання) землі; обґрунтування та наслідки майбутньої діяльності тощо. Найбільш поширеною оцінкою даної групи земель є визначення їх вартості з урахуванням витрат на освоєння, а також норми прибутку і капіталізації. Під витратами на облаштування слід розуміти вартість (відновну) на початку року проектно-конструкторських робіт.
Оцінка земель сільськогосподарського призначення здійснюється окремо за кожною з категорій (рілля, сінокоси, пасовища) через їх кількісні та якісні характеристики. Це може бути економічна оцінка за окупністю витрат або за величиною продуктивності земель.
Економічна оцінка земель несільськогосподарського призначення (землі лісового, водного, природно-заповідного фонду тощо) здійснюється з урахуванням їх місцеположення, якісного складу, екологічного та соціального значення, ефекту від водоохоронних, кліматоутворювальних заходів.
Економічна оцінка земель використовується передусім для визначення плати за користування. Плата відповідає певному сталому відсотку грошової оцінки. Так, для ріллі, сіножатей та пасовищ вона дорівнює 0,1 %, а для багаторічних насаджень — 0,03 % від встановленої вартості.
За результатами комплексної оцінки вартість земель в Україні становить 1,468 тис. грн.
Сьогодні в Україні існує єдиний фіксований сільськогосподарський податок. Незважаючи на незначні розміри плати за використання землі, її частка у загальних обсягах надходження від сплати за використання природних ресурсів становить у держбюджеті 74,8 % у місцевих бюджетах 91,7 %. Інша форма плати — орендна плата. Вона справляється в грошовій формі і не може бути нижчою від податку на землю.
Лісові ресурси. Економічній оцінці підлягають землі лісового фонду, лісові насадження, недеревні рослинні ресурси, соціальні і екологічні функції лісу. Методологічні підходи оцінки даних ресурсів і функцій здійснюються на основі загальноприйнятих кореневих цін на деревину, а іншої продукції лісу — за ринковими чи закупівельними цінами, що формуються на основі попиту і пропонування.
Економічна оцінка земель лісового фонду. Економічна оцінка земель лісового фонду — це грошовий вираз економічного ефекту, що утворюється від раціонального використання земель у процесі лісогосподарського виробництва (лісовирощування і лісокористування). Землі лісового фонду оцінюються за умови їх державного (промислового) використання, а також у випадках їх використання різними недержавними юридичними особами (фермерами) для задоволення потреб у ресурсах деревини, продуктах побічного користування, соціальних і природних корисностях лісу.
Об'єктами економічної оцінки земель лісового фонду є: земельні ділянки, вкриті лісовою рослинністю або призначені для залісення (лісові землі не вкриті лісовою рослинністю), ділянки нелісо-вих земель лісового фонду (сільськогосподарські угіддя, водойми, болота, землі, зайняті спорудами, тощо), а також ділянки земель природоохоронного і соціально-культурного призначення у складі земель лісового фонду. Як критерій економічної оцінки
лісових земель використовується дохідність (ефект) від лісових земель у процесі їх комплексного раціонального використання. Величина ж економічної оцінки земельних ділянок однакового розміру, якості, місцерозташування і цільового призначення буде однаковою, незалежно від того, є чи відсутні на земельних ділянках лісові насадження, оскільки останні оцінюються окремо і в економічну оцінку лісових земель не входять.
Економічна (грошова) оцінка 1 га земель, вкритих лісовою рослинністю або призначених для залісення, визначається на основі капіталізації сумарного нормативного середньорічного економічного доходу (ренти), який створюється, на відміну від земель сільськогосподарського призначення, під час виробництва деревини як основної продукції лісовирощування з урахуванням інших корисностей та послуг лісу. Така методологічна основа оцінки запропонована вітчизняними вченими і рекомендована для використання в практичних цілях. Відповідна формула оцінки має вигляд:
Об'єктами економічної оцінки лісових насаджень як джерела деревини є таксаційні виділи (ділянки) деревостанів, які виділені в межах типів лісорослинних умов за переважаючими породами (групами порід), бонітетами, класами віку, повнотами. Площі лісових насаджень, їх належність до лісотаксових зон, груп і категорій захисності лісів, лісотаксових поясів та розрядів лісових такс приймаються за даними матеріалів лісовпорядкування.
Економічна оцінка лісових насаджень розраховується диференційовано за природними (лісорослинними) зонами, групами та категоріями захисності лісів, лісотаксовими поясами. В основу оцінки насаджень покладається капіталізація нормативного середньорічного економічного ефекту (доходу) від їх використання як засобу виробництва, предмета природи і праці. Відповідна оцінка визначається за формулою
(2.2)
(2.1)
де АГ — економічна оцінка 1 га лісових земель; г — нормативний середньорічний економічний ефект (дохід) від вирощування деревини; kij — коригувальний коефіцієнт, який враховує ефект від використання недеревної продукції та корисних властивостей лісів; кі,2 — коригувальний коефіцієнт, який враховує невідповідність фактичної лісистості території адміністративної області оптимальній; Е — коефіцієнт капіталізації. Строк капіталізації умовно прийнято в розмірі 50 років, що відповідає 2 %-й ставці плати за користування кредитом.
Нормативний середньорічний дохід (г) від вирощування лісу розраховується як різниця між оцінкою продукції та послуг, які можна отримати в еталонному лісонасадженні за діючими цінами, та сумою нормативних витрат, пов'язаних з вирощуванням лісу за період обігу рубки, розрахованих за методом відновної вартості.
Економічна оцінка лісових насаджень. Техніка визначення економічної оцінки лісових насаджень дещо відрізняється від методики оцінки лісових земель. Відмінності між ними — у структурі інформаційного забезпечення та деталізації методичних підходів оцінки, які викладені нижче.
де Цлн — економічна оцінка лісових насаджень відповідної породи, бонітету (типу лісорослинних умов), віку в певній природній (лісорослинній) зоні, грн; мі — середній (очікуваний) запас деревини /-ої породи на 1 га у віці рубки, відповідного бонітету, певного типу лісорослинних умов, відповідної лісорослинної зони, м3; Kj — коефіцієнт, що характеризує якість деревини /'-ої породи; Е — норматив приведення за чинником часу (0,02); 7} — період вирощування лісових насаджень, що дорівнює віку рубки /-ої породи, років; U — вік насадження /-ої породи, що оцінюється, років; Елн — нормативний середньорічний економічний ефект від вирощування (використання) 1 м3 деревини певного типу лісорослинних умов у відповідній лісорослинній зоні.
Нормативний середньорічний економічний ефект від використання 1 м3 деревини розраховується як різниця між оцінкою вартості даної деревини за діючими цінами та нормативними витратами, пов'язаними з її вирощуванням за період обігу рубки, розрахованої за методом відновної вартості.
Грошова оцінка земель лісового фонду і лісових ресурсів у цілому може використовуватися як вартість капіталу в лісовому господарстві, а ціна лісоземельної ділянки, виходячи з грошової оцінки, формується при купівлі-продажу з урахуванням попиту і пропонування.
Водні ресурси. Прогнозування охорони і раціонального використання водних ресурсів повинно базуватись на оцінці їх
загального стану та розміщення, аналізі сучасного водоспоживання, всебічному врахуванні особливостей цього виду природного блага.
Вода — це відновлюваний природний ресурс, але у більшості випадків його нічим замінити неможливо. Вже сьогодні в Україні для забезпечення потреб населення і виробництва водні ресурси обмежені, тобто прісні води річок, озер, надр. їх розміщення дуже нерівномірне, до того ж вони зазнають все більш інтенсивного забруднення. Це вимагає використання водних ресурсів у країні за принципами водозбереження.
Оцінити водні ресурси важко через їх різноманітність, широке і багатоцільове використання та забруднення. Оскільки поверхневі води взаємозв'язані, їх економічна оцінка повинна розглядатися в межах басейну і бути комплексною, тобто включати рибогосподарський, енергетичний, транспортний та природозахисний ефект. При цьому останні змінюються залежно від території басейну, що викликає необхідність диференціації оцінок для різних його частин. Усе це потребує складних систем оцінок і розроблення спеціальних методів їх отримання.
Плата за воду теоретично включає дві частини: за використання водних ресурсів, яка має рентний характер, і за доставку, відвід та забезпечення якості води, що визначається відповідними трудовими затратами.
Таким чином, необхідне перетворення водного господарства в єдину галузь, пов'язану економічними відносинами зі споживачами своєї продукції, тобто водних ресурсів з певними кількісними та якісними характеристиками. При цьому основною функцією оцінки водних ресурсів стає покриття поточних (сучасних) і майбутніх водогосподарських витрат.
Щодо водосховищ, то головні методичні ускладнення пов'язані з правильним визначенням витрат на їх будівництво і галузевої структури отриманого ефекту. Встановлення рівня витрат на будівництво власне гідротехнічних споруд водосховища (гребель, водозливів тощо) методично нескладне.
Складнішою є інша проблема — детальна економічна оцінка змін, що вносяться в природу та господарство території, яку охоплює водосховище. Ці зміни умовно поділяють на прямі (постійне і тимчасове затоплення території, що попадає в ложе водосховища, підтоплення, переробка берегів) та побічні (вплив на рибне господарство, мікроклімат, організацію території в прибережній зоні тощо). Про важливість правильного визначення цих показників свідчать витрати на підготовку во-
досховищ, які інколи досягають 40—50 % загальної вартості їх
будівництва.
Згідно із літературними джерелами, затоплення сільськогосподарських земель і лісових угідь та пов'язаних з ними заходів щодо організаційно-господарського облаштування населення, відшкодування сільськогосподарської продукції, лісозведення і лісоочищення належить до найскладніших проблем гідротехнічного будівництва.
Вирішальний вплив на економічні показники окремих зрошувальних систем чинять не загальні регіональні умови, а локальні чинники, які визначають вибір технічного варіанта зрошувальної системи, умов забору, транспортування і розподілу води тощо. Техніко-економічні показники об'єктів іригації майже не відображають загальних гідрологічних умов басейну, оскільки заходи щодо регулювання та перерозподілу стоку не враховуються під час проектування окремих систем. Практично не здійснюється розрахунок вартісних показників 1 м3 води — найбільш суттєвого з погляду економічної оцінки водних ресурсів.
У цілому особливістю теорії та практики використання водних ресурсів є відставання економічних розробок, переважання природно-балансових і технічних методів. З багатоцільовим характером водних ресурсів пов'язане особливе значення обліку при економічній оцінці варіантності їх використання. У зв'язку зі специфікою водних ресурсів, що виконують допоміжну функцію у галузях-споживачах, варіанти використання визначаються економічними рішеннями і не випливають з природних особливостей джерел цих ресурсів.
Мінеральні ресурси. Економічна оцінка мінеральних ресурсів має враховувати специфіку відповідних об'єктів — родовищ корисних копалин. Вони визначаються як природні мінеральні утворення в надрах землі, у джерелах води і газів, які придатні для промислового освоєння чи інакше — використання яких є економічно доцільним. Крім природних є техногенні мінеральні утворення на об'єктах видалення відходів, які розглядаються як техногенні родовища. Формування державного фонду родовищ здійснюється саме за ознакою придатності до промислового освоєння. Але зараз з переходом до відкритої економіки і ринкових критеріїв оцінки цей фонд не в усьому відповідає зазначеним вимогам.
З методологічних позицій економічна оцінка мінеральних ресурсів розглядається як грошовий (вартісний) вираз споживних
вартостей, що притаманні цьому природному об'єкту, з урахуванням, звичайно, соціально-економічної складової. Для мінеральних ресурсів при цьому великого значення набуває врахування їх комплексного (багатокомпонентного) складу та комбінованість — тобто поєднаність декількох видів у межах локальних ділянок надр.
Практика і теорія свідчать про доцільність застосування до економічної оцінки таких підходів:
• визначення абсолютної вартості — за ціною товарного продукту, який може бути отримано з них;
• визначення прибуткової вартості — за обсягом очікуваного прибутку від реалізації товарної продукції;
• визначення рентних характеристик.
Проектні і порівняльні економічні оцінки здійснюються за стандартними процедурами інвестиційного проектування, де головним критерієм виступає вартість сировини (палива), що отримується, і її співвідношення з обсягом необхідних інвестицій (чиста поточна вартість тощо).
За абсолютною вартістю мінерально-сировинний потенціал України, тобто весь обсяг розвіданих запасів у відомих родовищах корисних копалин, оцінюється за різними підходами сумою від 6—7 до 10—11 трлн дол. США. Вартісна оцінка здійснюється за світовими цінами, коли для такої продукції склався міжнародний ринок, або за внутрішніми, регіональними чи локальними цінами, коли реалізація продукції обмежується відповідними рамками. Зазначена оцінка залишає поза увагою витрати на видобування і є по суті позаринковою, виконуючи таким чином лише порівняльну та ілюстративну роль.
Прибуткова (або споживна) вартість мінеральних ресурсів розраховується виходячи з рівня прибутку, який може бути забезпечено під час освоєння тих чи інших корисних копалин. Показник прибутковості відображає якісні параметри корисних копалин та умови розробки їх покладів. За даними Ради з вивчення продуктивних сил України НАН України, вартість мінеральних ресурсів за цим методичним підходом становить близько 1,25 трлн дол. США, а їх частка у загальному природно-ресурсному потенціалі оцінюється у 26 %.
Оцінка багатств надр України, що фіксується Державним фондом розвіданих родовищ, виконана за критерієм їх потенційної прибутковості, дозволяє встановити вартісну структуру мінерально-сировинної бази (табл. 2.8).
Таблиця 2.8
Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 1792 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!