Необходимость, сущность и функции финансов

Финансы это система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения валового национального продукта.

Денежные платежи и расчеты ведутся:

ð между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой - при уплате налогов или получении государственных субсидий;

ð между физическими и юридическими лицами - при выплате заработной платы, начислении в страховые фонды;

ð между юридическими лицами - в кредитных сделках, в осуществлении совместных инвестиционных проектов, во взаимных расчетах;

ð между отдельными государствами - по платежам и валютным обменам.

Звеньями финансовой системы являются: бюджеты различных уровней:

- местные, областные, федеральный;

- фонды пенсионного социального, имущественного и медицинского страхования;

- валютные резервы государства;

- денежные фонды предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур;

- специальные денежные фонды, например, дорожный фонд, фонд поддержки правоохранительных органов, образовательные фонды;

- бюджеты домохозяйств.

В общем, выделяются финансы хозяйствующих субъектов, финансы населения и финансы государства. Доходную часть финансов населения образуют первичные доходы семей, расходную - все расходы и сбережения населения. Государственные финансы составляют центральную часть всей финансовой системы, а ведущим звеном выступает государственный бюджет.

Основным принципом построения финансовой системы является принцип фискального федерализма. Правительство выражает общенациональные интересы и определяет общие расходы на оборону, космос, науку на инвестиции в развитие, на социальные программы. Местные органы власти финансируют развитие школ, охрану общественного порядка, здравоохранение, благоустройство и др.

Превышение госдолга над ВНП более чем в 2,5 раза считается опасным для стабильности экономики, особенно для устойчивого денежного обращения.

На этом фоне в 1996 г. дефицит бюджета РФ составил 71,8 трлн. руб. или 3,3% ВВП. На 1997 г. он запроектировал в сумме 95,4 трлн. руб. или 3,5% ВВП.

И это при том, что в 1996 г. расходы на обслуживание государственного долга составили 12,8% в общем объеме расходов федерального бюджета и поглощали каждый восьмой рубль.

На 1997 год максимальная сумма внутреннего долга не должна превысить 560 трлн. руб., а внешний - 136,8 млрд долл.

Финансовая система государства воспроизводит все процессы по распределению ВНП. Поэтому политика государства в отношении финансовой системы является одним из важнейших регуляторов развития национальной экономики.

Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных направлений деятельности государства: в области налогообложения (фискальная политика) и в области регулирования бюджета (бюджетная политика).