Тема 20. Особенности переходной экономики в России. В действительности наша экономическая система, под какой бы формальной идеологической вывеской она ни скрывалась

В действительности наша экономическая система, под какой бы формальной идеологической вывеской она ни скрывалась, в существенной своей части представляет собой плановую экономику. Инициатива в вопросе о том, что должно быть произведено, исходит не от суверенного потребителя, который посредством рынка направлял бы работу производственного механизма в соответствии со своим, в конечном счете решающим, желанием. Скорее она исходит от крупной производственной организации, стремящейся установить контроль над рынками (которые она, как это предполагается, должна обслуживать) и, более того, воздействовать на потребителя в соответствии со своими нуждами.

Д.К. Гэлбрейт. Новое индустриальное общество. М., 1969. С. 41-42.

Две эти части экономики - мир корпораций, быстро развивающийся в техническом отношении, обладающий огромными капиталами и сложной организационной структурой, с одной стороны, и сфера деятельности тысяч мелких традиционных собственников - с другой, значительно отличаются друг от друга. Это не количественное различие; оно пронизывает каждый аспект экономической организации и деятельности, включая и сами мотивы этой деятельности. Было бы целесообразно еще до того, как мы получим более точные формулировки, дать какое-то обозначение той части экономики, которая характеризуется наличием крупных корпораций. Такое обозначение напрашивается: я буду называть ее «индустриальная система». В свою очередь, индустриальная система - это определяющая черта «нового индустриального общества».

Д.К. Гэлбрейт. Новое индустриальное общество. М., 1969. С. 45.

В рыночной экономике покупатель исходит из того, что уплачиваемая им цена обеспечивает получение желаемого результата. Ничего больше при этом не требуется. Покупателю, который выражает намерение что-либо купить, адресуется ответное предложение фирмы, которая удовлетворяет его потребности. Предлагая дополнительную плату, он получает дополнительные товары или услуги. В свою очередь и фирма посредством аналогичных предложений покупает рабочую силу, материалы и оборудование, нужные ей для производственных целей. Планирование существует потому, что описанный механизм перестал быть надежным.

Д.К. Гэлбрейт. Новое индустриальное общество. М., 1969. С. 58.

Решить проблему все возрастающей ненадежности рынка можно несколькими способами, и не все из них предполагают замену рынка каким-либо иным механизмом. Если речь идет о чем-либо незначительном, фактор неопределенности рынка можно просто не принимать в расчет... Неопределенность, которую никак нельзя устранить, играет различную роль в зависимости от размеров предприятия.

Д.К. Гэлбрейт. Новое индустриальное общество. М., 1969. С. 62.

Если не произойдет реальная радикализация экономической реформы, ее приближение к рынку, мы окажемся в братской могиле... Понимание того, что путь к рынку — единственный путь из тупика, охватывает общество.... Нужно идти в сторону эффективной, регулируемой рыночной экономики с социальной защитой трудящихся.

... Ясно, что нужно минимизировать цену, которую придется платить за переход к рынку всем слоям населения. И может быть, мы все-таки, собрав в кулак все ресурсы, сможем обойтись без ценового шока... Нырять в рынок нельзя. Утонешь. Нужно и некоторые ресурсы для потребительского рынка собрать. Нужно отменить многие ограничения, изменить политику экспорта-импорта.

С.С. Шаталин. Шаг к свободе//Правда. 1990. 26 апр.

Прежде всего нужна подготовка, продуманная инфраструктура рынка: новая финансово-кредитная, денежная, валютная, ценовая и фискальная политика, банковская система (в том числе и резервная), механизм социальной защиты и многое другое. Без всего этого вводить сегодня рынок могут только самоубийцы, стремящиеся одновременно погубить и страну...

Одна из труднейших проблем эффективного переходного периода состоит в том, чтобы - одновременно создать сбалансированность в народном хозяйстве, финансово оздоровить экономику, сократив ненормально большой дефицит государственного бюджета, наладить антиинфляционный механизм и на основе реального плюрализма всех институтов собственности, включая частную во всех ее видах, всемерно поощряя свободное предпринимательство, придать экономике динамичный импульс. Нужна скорейшая ликвидация отраслевых производственных министерств, являющихся, как мы уже говорили, одним из главных факторов монопольно-неэффективного развития... Нужно поощрять не только создание совместных предприятий, но и прямые иностранные инвестиции; на территории СССР... нужно срочно осуществить широкую и глубокую земельную реформу, создать новый тип аграрных отношений. Мне представляется, что нужно продавать землю и горожанам, не пугая общество тем, что ее закупят воротилы «теневой экономики».

Незамедлительно нужно продумать и принять широкую программу конверсии, использовать самые передовые технологии как для экспорта, так и для насыщения внутреннего рынка...

Кроме того, очень важно немедленно создать нормальные условия для работы кооперативов, которые я считаю одним из самых главных моторов нашей экономики.

... Требуется и дальше сокращать финансирование (как централизованное, так и местное) производственного строительства, потому что при нынешнем объеме и денежных, и материальных ресурсов нам эту программу не осилить...

Конечно, дефицит рынка страшный, ценообразование дикое. Но как бы я ни болел за судьбу народа, а реформу розничных цен надо проводить. Наверное, не в этом году, но наверняка в 1991.

... И наконец, на мой взгляд, не губя и даже усиливая мотивационные механизмы к труду, эффективному использованию ресурсов, нам нужно наладить оптимальное соотношение между результатами труда и доходами... ситуация такова: нравится это или нет, но на ограничение денежных доходов надо идти. Однако, как уже сказано, без подрыва мотивационных механизмов к труду: больше продукции или услуг — больше (без каких-либо надуманных ограничений) заработок. Пока это придется делать в значительной степени административно, в дальнейшем функции регулятора неизбежно перейдут к рынку.

Риск перехода к рынку меньше, чем расплата за топтание на месте // Известия. 1990. 21 апр.

Для нас слова о рынке - это политическое заявление. Это почти «Декларация прав человека и гражданина». У нас просто необходимо, чтобы правящая партия обязательно поставила вопрос об экономическом рыночном механизме. Нужно ясно заявить, что за этим не амбиции каких-то там интеллектуалов, а политическая воля партии социалистического выбора...

Если мы говорим не о XIX, а о XX веке, то, безусловно, экономическая роль государства велика. Ведь есть вещи, которые рынок не может делать, так сказать, по определению. Его механизмы хороши для приспособления, быстрой адаптации к Изменению спроса, к технологическим переменам, но никакой рынок никогда не решит на будущее проблему сравнительной эффективности производства товаров, проблему образования, культуры, здравоохранения, развития районов. Вот естественное поле приложения государственных ресурсов, государственного вмешательства в рыночную экономику. И вместо искусственной проблемы «план или рынок» нужно думать именно об этом. И о механизме государственного регулирования цен, кредита, дотаций, налогов и т. д....

Государство прежде всего должно следить за инфраструктурой, развитием фундаментальных наук, образованием* Должно обеспечивать социальную защищенность. Кстати, сам термин планово-рыночная экономика специалисту кажется странным. Она ведь везде «планово-рыночная». И у нас, даже во времена стопроцентного сталинизма, фактически рынок был. Деформированный, искаженный, «черный», «серый», но был. С другой стороны, при любых декларациях рыночной свободы планы (именно планы, а не приказы и директивы) экономического развития составляются во всех странах. И любой государственный деятель, проводящий определенную экономическую политику, так или иначе встает на путь макроэкономического планирования. Поэтому я бы предложил термин «экономика регулируемого рынка и социальной защищенности граждан».

С.С. Шаталин. Экономическая программа политической партии // Коммунист. 1990. № 7. С. 35—36.,

Рынок, как очень мобильная система, не только либерализует экономические процессы, но и создает механизмы, позволяющие регулировать изменения, происходящие в уровне жизни. К ним относятся индексация денежных доходов, регулярный пересмотр уровней доходов в соответствии с динамикой минимального потребительского бюджета, система социального вспомоществования лицам, оказавшимся за чертой бедности.

С.С. Шаталин. Переход к рынку. Концепция и Программа. М., 1990. С. 10.

Экономическая свобода предприятий заключается в предоставлении им возможности действовать в интересах своих работников, собственников-акционеров и государства и в соответствии с рыночной конъюнктурой самостоятельно определять объемы и структуру производства, продаж, цены на свою продукцию, выбирать партнеров.

С.С. Шаталин. Переход к рынку. Концепция и Программа. М., 1990. С. 11.

Рыночный механизм — это единственный механизм, позволяющий соединить различные государства и их экономические системы. Поэтому только переход к нему позволит создать основу для добровольного объединения суверенных республик в рамках обновленного Союза.

Для эффективного функционирования рыночной экономики необходимы предпосылки, которые должны быть созданы в течение переходного периода...

1) Максимальная свобода- экономического субъекта (предприятия, предпринимателя)...

2) Полная ответственность экономического субъекта за результаты хозяйственной деятельности, опирающейся на юридическое равноправие всех видов собственности, включая частную...

3) Конкуренция производителей как важнейший фактор стимулирования хозяйственной активности, увеличения разнообразия и повышения качества продукции в соответствии с запросами потребителей, снижения издержек и стабилизации цен... Развитие здоровой конкуренции требует демонополизации экономики, формирования соответствующей структуры производства, обеспечивающей присутствие на рынке достаточного числа производителей каждого вида товаров, свободного входа на рынок любого экономического субъекта, государственной конкуренции и предупреждения монополистической практики.

4) Свободное ценообразование... Государственный контроль за ценами допускается только в ограниченной сфере и без грубого нарушения законов рыночного ценообразования, которое неизбежно ведет к дефициту.

5) Распространение рыночных отношений на те сферы, где они показывают более высокую эффективность в сравнении с государственными и иными формами регулирования. Отсюда следует необходимость дополнения товарного рынка рынком рабочей силы и финансовым рынком, которые обеспечивают высокую мобильность общественных ресурсов, их быстрое перемещение в сферы наиболее рационального применения, стимулируют накопление и научно-технический прогресс. Вместе с тем в экономике сохраняется значительный нерыночный сектор, включающий те виды деятельности, которые не могут быть подчинены исключительно коммерческим критериям (оборона, часть здравоохранения, образования, науки, культуры).

6) Открытость экономики, ее последовательная интеграция в систему мирохозяйственных связей. Принцип состоит в том, что любой экономический субъект вправе осуществлять внешнеэкономические операции...

7) Важнейшей задачей государственной власти на всех уровнях, и в первую очередь на республиканском и местном, является обеспечение высокой степени социальной защищенности граждан, понимаемой, с одной стороны, как предоставление всем гражданам равных возможностей в том, чтобы своим трудом обеспечить себе достойную жизнь, а с другой стороны, как государственная поддержка нетрудоспособных и социально уязвимых членов общества.

8) Все органы власти отказываются от прямого участия в хозяйственной деятельности (за исключением некоторых специальные областей)... Основным субъектом государственного регулирования является союзная республика.

С. С. Шаталин. Переход к рынку. Концепция и Программа. М., 1990. С. 23-8.

Логика и этапы перехода на рыночную экономику. Общая концепция.

Работа должна проводиться по следующим направлениям.

1) Разгосударствление экономики, приватизация, развитие предпринимательства... Предприниматель - дна из ключевых фигур рыночной экономики, заинтересованная в отыскании и использовании резервов и возможностей.

2) Формирование рынка и рыночной инфраструктуры, новых механизмов установления хозяйственных связей и развития предпринимательства.

3) Демонополизация экономики и устранение организационных структур, сложившихся в рамках административно-командной системы и препятствующих развитию рыночных отношений...

4) Постепенное снятие государственного контроля за ценами, переход к свободному ценообразованию в соответствии со спросом и предложением, без которого невозможно функционирование рыночного механизма.

5) Жесткая денежно-кредитная и финансовая политика, направленная на ограничение денежной массы в обращении...

6) Создание сильной системы социальной поддержки и гарантий для населения, которая облегчила бы людям приспособление к условиям рыночной экономики, защитила социально уязвимые слои от трудностей переходного периода.

7) Осуществление активной структурно-инвестиционной политики, которая, опираясь преимущественно на экономические методы, обеспечила бы необходимые структурные сдвиги в народном хозяйстве в направлении его социальной переориентации, опережающего развития производства потребительских товаров и услуг, сокращения потерь, повышения гибкости производства, его восприимчивости к изменениям спроса и технологическим нововведениям...

По каждому из перечисленных направлений должно быть обеспечено опережающее создание правовой базы и проведена огромная организаторская работа на всех уровнях государственной власти и управления...

Принципиальная особенность рынка, существенно облегчающая становление присущих ему структур, состоит в том, что они складываются естественно, в результате деятельности миллионов людей, которую нет нужды детально планировать.

С.С. Шаталин. Переход к рынку. Концепция и Программа. М., 1990. С. 38-40.

В течение относительно короткого периода, охватывающего примерно 500 дней... предстоит осуществить преобразования, открывающие дорогу развитию рыночных отношений и обеспечивающие зримое улучшение положения в экономике и в жизни людей.

С.С. Шаталин. Переход к рынку. Концепция и Программа. М., 1990. С. 42-43.

Этапы: «Первые 100 дней - программа чрезвычайных мер», «100-й - 250-й дни: либерализация цен и жесткие финансовые ограничения», «250-й -400-й дни: стабилизация рынка», «400-й - 500-й дни: начало подъема.

С. С. Шаталин. Переход к рынку. Концепция и Программа. М., 1990. С. 43, 50, 52, 56.

Центр тяжести на первом этапе реформы приходится на оздоровление денежной системы, а также на поддержание сложившихся хозяйственных связей и материальных потоков в экономике. Без устойчивых денег невозможно стимулирование производства, налаживание хозяйственного оборота, переход к рыночному ценообразованию...

Вслед за тем, как достигнуты решающие результаты в оздоровлении финансов и денежной системы, необходимо переходить к либерализации цен, осуществляя ее с учетом складывающихся социально-экономических условий.

Одновременно должны проводиться активные меры по разгосударствлению и демонополизации экономики, развитию предпринимательства и конкуренции, чтобы в максимально короткие сроки создать предпосылки для включения рыночных механизмов саморегулирования... До тех пор, пока они не заработают с достаточной силой, придется придерживаться жесткой финансово-кредитной политики, чтобы не допустить неуправляемой инфляции. Тем самым, однако, может сдерживаться деловая активность, развитие производства.

В связи с этим структурная перестройка экономики вынуждена будет ограничиваться самыми неотложными мерами.

Время (500 дней)... образует период стабилизации экономики.

Вслед за осуществлением Программы начнется период развития полнокровного рынка, активной структурно-инвестиционной политики, подъема производства и повышения его эффективности.

С.С. Шаталин. Переход к рынку. Концепция и Программа. М., 1990. С. 40—41.

Нас зовут в рыночную экономику. Но есть три формы рынка. Есть рынок товаров, и я... отношусь к тем экономистам, кто всегда — и в годы застоя, и в годы перестройки — ратовал за этот рынок со всеми его категориями: стоимостью, ценой, себестоимостью, прибылью, кредитом, процентом. (...)

Но, кроме рынка товаров, есть еще два рынка. Есть рынок частного капитала, представленный фондовыми биржами, и рынок рабочей силы. Так вот два этих рынка, вместе взятые, неизбежно дают классический капиталистический рынок, даже если его и назвать регулируемым. И от этого никуда не уйти. (...)

Единственно научный подход к выработке социально-экономического курса, по нашему убеждению, состоит в том, чтобы опираться на объективно развертывающийся во всей мировой экономике процесс материального обобществления производства. Процесс этот непрост, противоречив, идет подчас зигзагами, но весь мировой опыт XX века, в том числе последних десятилетий, говорит о том, что этот процесс неостановим. Брать в этих условиях курс на так называемое разгосударствление, которое на поверку оказывается примитивным разобобществлением, значит, образно говоря, переть против экономической необходимости.

Сергеев А.А. Правда. 1990. 8 июля.

На крайних полюсах (современной дискуссии о путях выхода СССР из экономического и политического кризиса.- Ю.Р.) два следующих варианта: с одной стороны - открыто консервативный, нацеленный на несущественное подновление командно-бюрократической системы периода 1965—1984 годов, а с другой стороны - сориентированный на универсальное, безграничное развертывание реальных рыночных отношений и механизмов с конечной реставрацией частной собственности. О первом варианте много говорят, с ним справедливо ведется острая и дающая эффект борьба. О втором же в отрицательном плане говорят очень мало, в чем я вижу явный дефицит гласности. Осуществление этого варианта не дает долговременного импульса росту производительных сил (развертыванию научно-технической революции и коренной структурной перестройке народного хозяйства), а в перспективе неизбежно породит экономическую зависимо-сть страны от мирового капиталистического хозяйства, рост социального напряжения и нарастание глубоких хозяйственных неурядиц. (...)

На мой взгляд, единственно действительно эффективный как в хозяйственном, так и в социальном аспекте путь перестройки состоит в... отработке такого хозяйственного механизма, в котором рынок, находясь в единстве с планом, подчинен плану, обслуживает его. Что для этого нужно? На мой взгляд, по крайней мере, следующее.

Во-первых, выделение в народнохозяйственной структуре централизованно управляемого стратегического эшелона, обеспечивающего прорыв на качественно новые рубежи науки, техники и технологии. (...)

Во-вторых, обязательна четкая дифференциация форм реализации социалистической собственности л режимов хозяйствования в различных блоках общественного производства. (....) Специфические режимы функционирования хозяйственных звеньев должны выделяться: в рамках производственных комплексов, реализующих народнохозяйственные комплексные программы; в сырьевых отраслях, производящих продукцию, подлежащую централизованному распределению; в отраслях и на отдельных предприятиях, полностью работающих по планам-заказам (например, атомные, энергомашиностроение); для предприятий, находящихся в процессе коренной реконструкции; для сети мелких предприятий, производящих товары и услуги для населения.

В-третьих, надо решить вопрос усреднения и дифференциации нормативов. (...)

В-четвертых, необходимо обеспечение на основе политической перестройки подлинно демократического характера принятия и реализации централизованных решений, соответственно, переориентации централизованного планирования с технократических целей на социальные.

Сергеев А.А. Проблемы обновления экономической теории социализма и концептуальные варианты радикальной перестройки//Экономические науки. 1989. № 3. С. 41-43.

Хотелось бы поделиться четырьмя соображениями, имеющими общие закономерности.

1. На закате средневековья человечество перешло к рыночной экономике, основанной на частной собственности. Это Первая Дорога. Советский Союз был первой страной - за ним последовали другие страны, - свернувшей на Вторую Дорогу, которая привела к господству бюрократической командной экономики, основанной на общественной собственности. Оказалось, что Вторая Дорога ведет в тупик. Хотя за несколько десятилетий был достигнут значительный экономический рост, однако его цена была ужасной: страдания людей, упадок ряда отраслей хозяйства. Но самое главное — такие темпы роста невозможно было сохранить и в дальнейшем. В социалистических странах была предпринята попытка осуществить реформы, которые бы привели к возникновению рыночной экономики, но при этом были бы не затронуты политические институты и отношения собственности. В конце концов процесс реформ принял формы национальных экспериментов и достиг международного масштаба. Сейчас идет поиск Третьей Дороги, которая позволила бы уйти от сталинской системы, но одновременно в своих существенных чертах отличалась бы и от сегодняшней экономической системы развитых капиталистических стран... Теперь больше чем когда бы то ни было я уверен в том, что этот эксперимент и не мог быть успешным. Третьего пути не дано. Народы, десятилетиями следовавшие по Второй Дороге, обретут мир, согласие и нормальную экономику тогда и только тогда, когда после долгих и болезненных поисков они выйдут на Первую Дорогу.

2. Ключевой момент преобразований состоит в том, чтобы на первый план выступила частная инициатива, получила юридическую защиту частная собственность. Нечего надеяться на значительное улучшение ситуации в экономике, пока в решении этих вопросов сохраняется двойственность, пока частные предприятия одновременно и поощряются, и преследуются, и одобряются, и презираются...

3. Буквально весь мир обсуждает вопрос, как следует восстанавливать экономику — постепенно или одним массированным ударом. Я думаю, что ответ на этот вопрос не может быть однозначным. Если речь идет об изменении отношений собственности, то эти перемены не могут быть совершены за короткий срок. Конечно, надо стремиться к ускорению этих процессов всеми возможными средствами, но какими бы эффективными ни были эти средства, переход займет целую историческую эпоху.

По-другому обстоит дело со стабилизацией на макроуровне... все важнейшие действия должны быть осуществлены одновременно. Незначительный косметический ремонт не поможет излечить болезни экономики, страдающей сегодня от дефицита и инфляции, запутанной системы цен, нарушенной системы налогов и субсидий, ложного валютного курса и банковских ставок, а также бюджетного дефицита. Полумеры только осложняют проблемы.

4. Переход может быть успешным до тех пор, пока правительство опирается на широкую международную поддержку. Необходимо сильное правительство, но его сила не должна быть основана на запугивании народа. Надежда появится только тогда, когда все, кто хочет участвовать в этих великих преобразованиях, объединят свои усилия. Если условия для сплочения еще не созрели, политика стабилизации почти неизбежно обречена на провал.

Янош Корнай. Путь к свободной экономике. М., 1990. С. 2-4.

Изучение процессов в современной Восточной Европе может помочь в понимании разницы между реформированием социализма и уходом от социализма, между экспериментами по созданию лишь подобия рынка под названием «рыночного социализма» и переходом к подлинно свободному рынку.

Янош Корнай. Путь к свободной экономике. М., 1990. С. 8.

... Необходимо учитывать своеобразные стартовые условия процесса преобразований. Точкой отсчета является преобладание общественной собственности и всесилие бюрократии, миллионами рук достигающей каждое предприятие, каждую семью, каждого человека. В этих странах десятилетиями подавлялись суверенитет индивидуума, его независимость, частная собственность и частное предпринимательство, политическая и интеллектуальная свобода, демократические начала и господство закона. Они не могут появиться мгновенно. Эти ценности могут быть восстановлены или созданы длительным историческим процессом. Его можно и нужно всячески ускорять, но тем не менее он не завершится в несколько недель. Мы должны учиться на опыте Запада, но не перенимать его бездумно; необходимо тщательно отделять примеры, которым можно следовать хоть завтра, от тех, условия для которых могут быть созданы в процессе длительной эволюции, и, наконец, отвергать те структуры, институты и привычки, которые неприменимы вообще или не заслуживают распространения. Искусственная трансплантация, поспешно навязанная этим обществам, будет отторгнута их живыми организмами.

Революционный сдвиг необходим не только в общественных институтах, но и в мышлении. Новая система ценностей должна заменить те, что вдалбливались в головы многих поколений людей старым режимом...

Даже сейчас, в начале новой эры, многие люди из различных политических групп, в том числе и внутри явно антикоммунистических движений, все еще испытывают влияние былой идеологической обработки в духе крайней «уравниловки». Они считают прибыль или высокий доход результатом неэтичных действий, а спекуляцию и наживу верными признаками алчности, неприемлемой в обществе.

Свободная экономика - это, безусловно, рыночная экономика, но ее концепция богаче и отражает не только тот факт, что основным регулятором экономической деятельности выступает специфический механизм, а именно рынок. Свободная экономика - это такая экономика, где возможны беспрепятственное проникновение на рынок и уход с него, честная конкуренция на рынке. Понятие свободной экономики подразумевает также определенную форму прав собственности и определенную институциональную и политическую структуру. Эта система поощряет свободное возникновение и охрану частной собственности и ведет к положению, когда в частном секторе производится основная масса продукции. Эта система стимулирует индивидуальную инициативу и предпринимательство, защищает всех от излишнего государственного вмешательства силой закона. Свободная экономика встроена в демократическую политическую систему, характеризующуюся свободной конкуренцией политических сил и идей... Обеспечение этих свобод имеет высокую самостоятельную ценность и поэтому должно быть первостепенной задачей при выработке экономической политики.

Янош Корнай. Путь к свободной экономике. М., 1990. С. 10-12.

Важнейший элемент тех социальных преобразований, к которым мы стремимся, — это формирование нового среднего класса, ядро которого составят трудолюбивые, энергичные предприниматели, стремящиеся повысить свой социальный статус. Рынок произведет естественный отбор, и из мелких и средних собственников выдвинутся пионеры экономического прогресса, основатели крупных предприятий. Впоследствии рядом с ними появятся и другие — те, кто сам не создает новых предприятий, не участвует в создании новых фирм, но охотно вкладывает средства в развитие экономики путем приобретения акций или в других формах.

Янош Корнай. Путь к свободной экономике. М., 1990. С. 29.

В ходе нынешних политических дебатов обсуждается вопрос о том, какая форма рыночной экономики победит в Венгрии - XIX или XX в.? Понятно, мы бы желали последнего. Но одно дело - наши желания и совсем другое - наша нынешняя стадия развития и реально ожидаемая скорость изменений...

Во многих отношениях нынешний уровень куда ниже того, которым характеризовался венгерский частный сектор в конце XIX в. Чтобы от такого азиатского уровня подняться до вершин, которых достиг западный частный сектор конца XIX в., недостаточно лишь решимости правительства... Нужно ожидать, что в течение длительного времени будут сосуществовать разные поколения единиц частного сектора, значительно отличающиеся друг от друга законным статусом, методами предпринимательства и техническим вкладом. Мы обнаружим среди них и те, что принадлежат прошлому веку, и те, что полностью соответствуют сегодняшнему дню. Этот пункт ведет ко второму комментарию: для частного сектора характерно постепенное развитие. Невозможно установить частную собственность кавалерийской атакой. Обуржуазивание - это длительный исторический процесс.

Янош Корнай. Путь к свободной экономике. М., 1990. С. 30-31.

В рыночной экономике высокоэффективное производство приносит производителю прибыль. В противоположность этому низкая эффективность производства ведет к убыткам, а терпящий убытки производитель рано или поздно будет неизбежно выброшен с рынка. Таким и только таким путем рыночная экономика воздействует на эффективность производства. Хотя и в подлинной рыночной экономике этот отбор не реализуется со 100-процентной точностью, однако статистическая вероятность его реализации достаточно высока. Но в условиях инфляции такой отбор становится невозможным, так как оправдываются» и эффективные, и неэффективные производства. Даже при чрезвычайно плохой работе производитель сможет рано или поздно покрыть свои издержки путем повышения цен. Те предприятия, которые хотят повысить цены, никогда не признают, что плохо работают, — всегда можно сослаться на растущие издержки. Бюджетное финансирование предприятия не может быть ужесточено: инфляция смягчает эти ограничения даже в частном секторе.

Янош Корнай. Путь к свободной экономике. М., 1990. С. 70-71.

Посмотрим, что происходит во всем мире! Чем больше, привержен рынку политик или экономист, тем сильнее он выступает против инфляции. И наоборот, чем больше он ратует за государственное регулирование, тем меньше обращает внимания на инфляцию.

Таким образом, одной из основных задач «хирургической» операции является приостановка инфляционного процесса. Макропредложение и макроспрос должны быть сбалансированы. Собственно говоря, суть операции чрезвычайно проста. Макропредложению определенного размера противостоит определенный макроспрос. В целом мы разрешаем свободную игру цен. В этой ситуации при определенном уровне цен будет достигнуто равновесие.

Янош Корнай. Путь к свободной экономике. М., 1990. С. 72.

Важно как можно быстрее сделать все цены свободными (за исключением цен на постоянно регулируемые продукты производств-монополистов). Достижение равновесия между спросом и предложением и возникновение рыночной цены равновесия займут немало времени. Нам нужно помнить о том, что во внешней торговле большая часть сделок будет совершаться с частными зарубежными торговыми фирмами. На рынке импортеры продукции вступят в конкуренцию с внутренними производителями. Ими могут стать венгерские государственные предприятия, венгерские частные фирмы, зарубежные капиталистические фирмы или совместные предприятия. Если первоначальная продажная цена будет обеспечивать высокую прибыль, это привлечет импортеров и рано или поздно приведет к падению цены, а в противном случае процессы пойдут в противоположном направлении.

В конечном итоге либерализация приведет к установлению в основном единых цен. Хорошо известно, что единые цены возникают только в условиях рыночной структуры, которая в политэкономии носит название совершенной конкуренции. В случае несовершенной конкуренции (характерной для многих отраслей в развитой рыночной экономике) наблюдается определенный разброс цен. Мы, конечно, должны предвидеть это и в Венгрии. Однако это, так сказать, «естественный разброс». Стабилизационная операция должна положить конец искусственному разделению системы цен на основе других критериев, таких как противопоставление цен «белого» рынка ценам «серого» или «черного», цен свободного рынка централизованно устанавливаемым ценам, цен частного сектора ценам, определяемым государственными предприятиями. Разрушение этих перегородок между разными типами цен приведет к возникновению единой системы цен.

Никто не может сказать, сколько времени займет формирование системы единых рыночных цен. Мы не должны питать иллюзий: не следует ожидать возникновения в Венгрии единого рынка, сходного с рынками Франкфурта или Цюриха, за один год после начала операции. Но давайте не будем бояться «анархии» рынка. Колебания цен — естественная часть этого процесса, как и случайные грандиозные прибыли или убытки.

Янош Корнай. Путь к свободной экономике. М., 1990. С. 98-99.

"Под приватизацией в широком смысле подразумеваются разнообразные методы государственного регулирования, направленные на усиление рынка и ограничение сферы государственных услуг, экономия государственных расходов, поддержка участия частных фирм в финансировании крупных государственных программ, содействие венчурным соглашениям между государственными и частными компаниями, либерализация и дерегулирование экономики и т.д."

Vicker J., Wright V. The politics of industrial privatisation in Western Europe: An overview // West European politics. -L. 1988. - Vol. 11. - N4. - P. 10.

"... приватизация, понимаемая как ликвидация, продажа государственного имущества не тождественна свертыванию масштабов государственного регулирования. Постановка знака равенства между приватизацией и ослаблением экономической роли государства дает ограниченное и весьма узкое представление о соотношении государственного и частного в современной экономике."

Drumaux A. Privatisation - mains d'Etat? Bruxelles: Ed. De Univ. de Bruxelks, 1988. - P. 9.