Реформирование денежной системы

Неудовлетворительное функционирование денежной системы ведет к необходимости ее реформирования.

Разумеется, важнейшие денежные реформы (англ. monetary reform) приводят к смене типа денежной системы (например, переход от серебряного стандарта к золотому или от биметаллизма к монометаллизму).

Кроме того, к основным типам денежных реформ относятся:

- нуллификация (англ. money nullification) —- объявление находящихся в обращении, денег недействительными;

- деноминация (англ. denomination) – обмен старых денег на новые в определенной пропорции (например, 1000:1);

- децимализация (англ. decimalisation) – переход от недесятичного масштаба цен к десятичному;

- девальвация (англ. devaluation) – в условиях действия металлических денежных систем – уменьшение содержания золота в денежной единице; в рамках действия фидуциарных систем – искусственное снижение курса национальной валюты по отношению к иностранной;

- ревальвация (англ. revaluation) – в условиях действия металлических денежных систем – увеличение содержания золота в денежной единице; в рамках действия фидуциарных систем – искусственное повышение курса национальной валюты по отношению к иностранной.

Интересно, что Россия считается первой страной, проведшей децимализацию (в 1710 г.); в дальнейшем к десятичному масштабу цен постепенно перешли такие крупные государства, как США (1792); Франция (1803); Канада (1858); Индия (1957); ЮАР (1961); Австралия (1966). 15 февраля 1971 г., когда в Великобритании и Ирландской Республике был проведен переход к десятичному масштабу цен, даже получил особое название – «день децимализации» (decimalisation day или D-day).

В 1534 г. в России была проведена первая денежная реформа: в качестве счетной денежной единицы был введен рубль, содержавший 100 серебряных «новгородок» (получивших в дальнейшем наименование «копейки»).

Российский рубль в период правления Петра I с целью унификации объектов денежного обращения был приравнен по весу к талеру (около 28 г серебра), который являлся основой денежных систем ряда западноевропейских стран (в том числе Англии – под названием «крона»; Франции – под наименованием «экю»).

В результате реформы 1755 г. в Российской империи в обращении появилась золотая монета – империал, с содержанием золота 11,61 г, и равнявшийся по стоимости 10 серебряным рублям.

С 1764-го и до 1915 г. серебряное содержание рубля составляло 18 г.

Денежная реформа 1839-1843 гг. известна в истории экономики под названием «реформа Канкрина», по имени графа Егора Францевича Канкрина (1774-1845), тогдашнего министра финансов России. Первый этап реформы стартовал с издания манифеста «Об устройстве денежной системы» (1839). Согласно закону в Российской империи вводился серебряный монометаллизм. В дальнейшем была учреждена Депозитная касса при Государственном Коммерческом банке, эмитировавшая в обращение так называемые депозитные билеты. В соответствии с манифестом «О замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами» (1843) в России остался только один вид бумажных денег – «государственные кредитные билеты», заменившие в обращении ассигнации и депозитные билеты.

Заключительным этапом в экономических преобразованиях XIX в. в России стала денежная реформа (1894-1897), осуществленная тогдашним министром финансов Сергеем Витте (1849-1915). Прежде всего было понижено юлотое содержание рубля до уровня рыночного курса булыжного рубля. Планировалась замена рубля на новую денежную единицу – «рус», или «русь». Эмиссия бумажных денег строго ограничивалась, причем бумажные деньги обеспечивались золотым запасом Государственного банка.

В конце 1922 г. в советской России была введена новая валюта – червонец, некоторое время обращавшаяся параллельно с другими видами денег. В 1924 г. установлен золотой курс рубля – он равнялся золотому курсу царского рубля – (1,774234 г.

В 1923 г. в СССР была реализована денежная реформа, н том числе деноминация. Например, 1 рубль 1923 г. выпуска обменивался на 100 руб. 1922 г., или на 1 млн руб. более старых выпусков.

В 1947 г. в соответствии с постановлением «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольствие и промышленные товары» была проведена деноминация и, разумеется, были отменены карточки на промышленные и продовольственные товары. Все наличные деньги населения, кроме разменной монеты, обменивались в соотношении 10 руб. старого образца на 1 руб. нового образца. Кроме этого была проведена дифференцированная переоценка денежных накоплений населения: вклады в сберегательных кассах до 3 000 руб. не подлежали переоценке, «вклады, превышающие 3 000 руб., переоценивались сверх этой суммы в соотношении 3:2 (до 10 000 руб.), а вклады сверх 10 000 руб. – в соотношении 2:1»1. Разменная монета не была деноминирована.

В 1961 г. в СССР была проведена новая деноминация, в основе которой лежало постановление Совета Министров СССР «Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами», принятое на год раньше.

Бумажные деньги, эмитированные в1947 г., а также серебряные, никелевые, медные и бронзовые монеты, выпущенные в советском государстве начиная с 1921 г., были изъяты из обращения и обменены на новые в соотношении 10:1. В обороте была сохранена только старая разменная монета достоинством 1, 2 и 3 коп.

Самая необычная денежная реформа в СССР была осуществлена в 1991 г. Преобразование получило название «павловская реформа», по имени тогдашнего премьер-министра страны В. Павлова. В ходе реформы были изъяты из обращения и обменены на новые пятидесяти- и сторублевые купюры, находившиеся на руках у населения. Обмен характеризовался следующими ограничениями:

- сжатыми сроками – всего 3 дня;

- обменивалось не более 1000 рублей на человека (возможность обмена банкнот сверх данной суммы рассматривалась в специальных комиссиях);

- была ограничена сумма, которую можно было снять со счета в Сбербанке СССР, – не более 500 руб., т. е. фактически вклады населения оказались замороженными.

Целью реформы 1991 г. являлась борьба со спекуляцией, нетрудовыми доходами, коррупцией, контрабандой и фальшивомонетничеством.

Проведенная в 1998 г. новая деноминация в РФ (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» от 1997 г.) с коэффициентом 1 000:1 привела к существенному уменьшению номиналов российских бумажных денег.

Среди последних зарубежных деноминаций следует отметить следующие:

- 2005 г. – деноминация в Турции, когда 1 000 000 лир обменивался на 1 новую лиру;

- 2006 г. – деноминация азербайджанского маната в пропорции 5 000:1;

- 2006 г. – деноминация зимбабвийского доллара – 1 000:1;

- 2006 г. – деноминация мозамбикского метикала – 1 000:1.