Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
За более чем тысячелетнюю историю России ее бюджетное устройство и бюджетная система прошли путь от княжеской казны и системы унитарного государства до системы федеративного государственного устройства.
Исключительное разнообразие природных, геополитических, национально-культурных, социально-экономических и других усло-м и й в разных регионах исторически сложившегося Российского госу-
I
дарства осложнилось в конце XX в. дезинтеграционными тенденциями на фоне кризиса всей общественно-экономической системы.
Распад СССР и становление более однородного, нового Российского государства не переломили указанные тенденции. Более того, демонтаж единого народно-хозяйственного комплекса СССР, политические и экономические трансформации переходного периода, развитие национальной экономики без достаточных защитных мер, участившиеся вспышки регионального сепаратизма дали новый толчок дифференциации и дезинтеграции социально-экономического пространства России.
Путь России в XXI в. — это неизбежный поиск единства в региональном многообразии, что означает отрицание регионального унифор-мизма в социально-экономической сфере и ориентацию на использование преимуществ каждого региона и межрегиональной кооперации, гармонию интересов региональных субъектов, реализацию принципа равных возможностей для всех граждан независимо от их места жительства.
Сохранение целостности, включающей единство и общность российской экономики, предполагает сплав консолидирующей общество идеологии и реализующих эту идеологию политических, экономических, социальных и правовых механизмов.
Будущее экономики России в немалой степени зависит от того, удастся ли составляющим российское общество социально разнородным группам поддерживать сознание сопричастности к единому общественному целому не только в государственно-политическом смысле, но и, что еще важнее, к общему территориальному, экономическому пространству.
Необходимо создать реальную экономическую заинтересованность всех членов общества в сохранении, приумножении и использовании всего национального богатства страны, включая ее территориально-природные ресурсы, и в эффективном функционировании интегрированного экономического пространства в рамках единого государства.
Прежде чем охарактеризовать экономическое пространство — его целостность, общность и единство, однородность и неоднородность,— требуется определить эти понятия.
За последние два десятилетия научный интерес к этническим истокам пространственной теории существенно вырос. Экономическое пространство было предметом внимания античных мыслителей, социалистов-утопистов, а в XVII—XVIII вв. проблемы экономического пространства постоянно входили в структуру создававшихся эконо-
мических теорий. Изучение этих проблем привело к констатации факта, что региональная экономика есть, во-первых, способ организации хозяйственной жизни территориально-производственного комплекса в структуре национальной экономики. Во-вторых, «отрасль науки, которая изучает территориально-функциональные аспекты экономических отношений» [31, с. 316—317].
В России принято употреблять термин «теория размещения». В англоязычной литературе используют термин «spatial economics», переводимый как «пространственная экономика».
Пространственный аспект в экономической науке Запада XIX в. изучался главным образом с позиций теории размещения (И.Г. фон Тюнен, А. Вебер, А. Леш). В это же время теория размещения оформилась в качестве особого направления в Германии, но классическая экономическая теория эти вопросы не рассматривала.
В 1909 г. вышла в свет книга Альфреда Вебера «Теория размещения производства: чистая теория штандорта», которая явилась первой работой по теории размещения.
В 20-х годах прошлого столетия некоторые немецкие авторы — такие как О. Энглендер, X. Вайгман, X. Ритчл, А. Предел — дополнили анализ частичного равновесия А. Вебера анализом общего равновесия пространственных проблем.
Тем не менее основоположником теории размещения производства принято считать И.Г. фон Тюнена. Он не был первым исследователем, который начал изучать пространство как экономическое явление, но он был первым, кто использовал для исследования пространства соответствующие методы анализа. В работе «Изолированное государство» (1826 г.) Тюнен создал абстрактную географическую модель, в основе которой лежали такие характеристики, как удаленность от центра и площадь. В данной модели транспортные издержки как линейная функция отделены от расстояния и от других факторов, воздействующих на размещение сельскохозяйственного производства и способы землепользования. Он полагал, что цена каждого продукта в любой точке пространства отличается от его цены в городе на величину транспортных затрат, которые прямо пропорциональны весу груза и дальности перевозки. В нашей теории общего экономи- %еского пространства при определении факторов, влияющих на различие цен на территории страны, мы будем придерживаться этой точки зрения.
Л. Маршалл, работы которого являются фундаментом теории микроэкономики, пространственный фактор практически не учитывает. ()п выдвигает предположение о более важном и существенном значе-
дарства осложнилось в конце XX в. дезинтеграционными тенденциями на фоне кризиса всей общественно-экономической системы.
Распад СССР и становление более однородного, нового Российского государства не переломили указанные тенденции. Более того, демонтаж единого народно-хозяйственного комплекса СССР, политические и экономические трансформации переходного периода, развитие национальной экономики без достаточных защитных мер, участившиеся вспышки регионального сепаратизма дали новый толчок дифференциации и дезинтеграции социально-экономического пространства России.
Путь России в XXI в. — это неизбежный поиск единства в региональном многообразии, что означает отрицание регионального унифор-мизма в социально-экономической сфере и ориентацию на использование преимуществ каждого региона и межрегиональной кооперации, гармонию интересов региональных субъектов, реализацию принципа равных возможностей для всех граждан независимо от их места жительства.
Сохранение целостности, включающей единство и общность российской экономики, предполагает сплав консолидирующей общество идеологии и реализующих эту идеологию политических, экономических, социальных и правовых механизмов.
Будущее экономики России в немалой степени зависит от того, удастся ли составляющим российское общество социально разнородным группам поддерживать сознание сопричастности к единому общественному целому не только в государственно-политическом смысле, но и, что еще важнее, к общему территориальному, экономическому пространству.
Необходимо создать реальную экономическую заинтересованность всех членов общества в сохранении, приумножении и использовании всего национального богатства страны, включая ее территориально-природные ресурсы, и в эффективном функционировании интегрированного экономического пространства в рамках единого государства.
Прежде чем охарактеризовать экономическое пространство — его целостность, общность и единство, однородность и неоднородность,— требуется определить эти понятия.
За последние два десятилетия научный интерес к этническим истокам пространственной теории существенно вырос. Экономическое пространство было предметом внимания античных мыслителей, социалистов-утопистов, а в XVII—XVIII вв. проблемы экономического пространства постоянно входили в структуру создававшихся эконо-
мических теорий. Изучение этих проблем привело к констатации факта, что региональная экономика есть, во-первых, способ организации хозяйственной жизни территориально-производственного комплекса в структуре национальной экономики. Во-вторых, «отрасль науки, которая изучает территориально-функциональные аспекты экономических отношений» [31, с. 316—317].
В России принято употреблять термин «теория размещения». В англоязычной литературе используют термин «spatial economics», переводимый как «пространственная экономика».
Пространственный аспект в экономической науке Запада XIX в. изучался главным образом с позиций теории размещения (И.Г. фон Тюнен, А. Вебер, А. Леш). В это же время теория размещения оформилась в качестве особого направления в Германии, но классическая экономическая теория эти вопросы не рассматривала.
В 1909 г. вышла в свет книга Альфреда Вебера «Теория размещения производства: чистая теория штандорта», которая явилась первой работой по теории размещения.
В 20-х годах прошлого столетия некоторые немецкие авторы — такие как О. Энглендер, X. Вайгман, X. Ритчл, А. Предел — дополнили анализ частичного равновесия А. Вебера анализом общего равновесия пространственных проблем.
Тем не менее основоположником теории размещения производства принято считать И.Г. фон Тюнена. Он не был первым исследователем, который начал изучать пространство как экономическое явление, но он был первым, кто использовал для исследования пространства соответствующие методы анализа. В работе «Изолиро-ианное государство» (1826 г.) Тюнен создал абстрактную географическую модель, в основе которой лежали такие характеристики, как удаленность от центра и площадь. В данной модели транспортные издержки как линейная функция отделены от расстояния и от других факторов, воздействующих на размещение сельскохозяйственного про-илюдства и способы землепользования. Он полагал, что цена каждого Продукта в любой точке пространства отличается от его цены в городе M.I величину транспортных затрат, которые прямо пропорциональны Ml v груза и дальности перевозки. В нашей теории общего экономи-'|п кого пространства при определении факторов, влияющих на раз-Пичис цен на территории страны, мы будем придерживаться этой точ-Miярения.
Л. Маршалл, работы которого являются фундаментом теории мик-
I..... vi..... мпки, пространственный фактор практически не учитывает.
I III иыдингаст предположение о более важном и существенном значе-
нии для экономики учета фактора времени по сравнению с пространственным. Хотя Маршалл не мог не понимать, что факторы пространственного характера играют существенную роль в определении общей ситуации на рынке.
Неоклассические теории общего равновесия, разработанные Л. Вальрасом и В. Парето, рассматривают хозяйство в качестве единого целого и поэтому анализируют его безотносительно протяженности в пространстве. Такой подход обусловлен, видимо, тем, что политэкономия того периода (А. Маршалл, Дж. Кларк, Л. Вальрас) занималась наиболее общими особенностями функционирования рынка, абстрагируясь от целого ряда моментов и допущений.
Последователем теории Л. Вальраса стал К.Ф. Лаунхардт, Его исследования касались транспортно-инженерной экономики, теории цен и пространства рынка. Й. Шумпетер признал, что К. Лаунхардт одним из первых применил математику в исследовании рыночного пространства, вместе с тем незаслуженно принизил его роль в становлении локальной теории. Это говорит о том, что историки экономической мысли не имеют систематического взгляда на пространственную теорию, которая стоит особняком в системе экономической науки. К. Лаунхардт искал решение проблемы определения оптимальных районов продаж для конкурирующих между собой производителей, сосредоточенных в одной точке и обслуживающих потребителей, равномерно рассредоточенных в экономическом пространстве. Эта проблема противоположна сформулированной Тюненом, который определяет оптимальные районы снабжения для конкурирующих между собой потребителей, сосредоточенных в одной точке, но покупающих товары у производителей, рассредоточенных в экономическом пространстве.
Наибольший вклад в формирование теории пространства рынка сделал Ф. Феттер. Он полагал, что концепции конкуренции и монополии следует сблизить, поскольку рынкам в разной степени присущи черты того и другого. Для уничтожения дискриминации в ценах, ликвидации встречных перевозок и переплат за фрахт требуется установление цен ФОБ непосредственно покупателем. Конкуренция будет происходить только между предприятиями, которые поделили рынок, или на границах этих рынков.
Создателем первой теории модели пространственного экономического равновесия является А. Леш. Он сделал обзор всех теорий рационального использования пространства, созданных за 100 лет, и обобщил их под углом зрения теории общего равновесия. В исследовании А. Леша нашли отражение все основные элементы классической теории размещения: тюненовский анализ районов производства, обслу-
живающих точечный рынок; анализ точек производства обслуживающих районов сбыта К. Лаунхардта; теория минимизации транспортных издержек и издержек на оплату рабочей силы при рациональном размещении промышленных предприятий А. Вебера; анализ моделей пространственной конкуренции в условиях дуополии и олигополии Г. Хотеллинга; теория региональных структур В. Кристаллера.
Экономические модели лишь относительно недавно стали важной частью регионального моделирования.
Зарубежным межрегиональным моделям часто недостает пространственного содержания, поскольку регион в них рассматривается как единственная точка в пространстве. Характерные для внутрирегиональных моделей попытки определить пространственные связи сменяются в большинстве моделей анализом и прогнозированием процесса регионального роста и используются для прогнозирования экономической активности.
Можно выделить два типа межрегиональных моделей: «балансовые» и «полностью межрегиональные». Балансовая модель, с точки зрения У. Изарда [21, с. 345—346], фактически является общегосударственной моделью, дезагрегированной на составляющие регионы. Из-за информационных трудностей эмпирическая разработка балансовой региональной модели оказалась весьма трудной задачей.
Любая экономическая территориальная система открыта для всех, поскольку крупные предприятия в основном находятся в более тесном взаимодействии с экономической системой в целом, чем с соседними по территории хозяйствующими образованиями.
Понятие пространства обсуждается в равной степени и физика
ми, и математиками, и философами, а также, как видно из вышеприве
денного анализа, и экономистами. >
Под пространством понимается объективная реальность, одна из основных форм существования материи, характеризующаяся протяженностью и объемом, в которой происходит взаимодействие некоторых элементов.
В философии пространство рассматривается как положение материи или явления в движении.
Во всех экономических исследованиях в основном под пространством понимается промежуток между чем-нибудь, место, где что-нибудь вмещается, ограниченная территория. Экономическая география также рассматривает ограниченные территории, объединенные по каким-либо особенностям.
Рассмотрим пространство в экономическом аспекте. Необходимо выделять мега-, мезо-, микро- и макроуровни пространства. Действитель-
но, если рассматривать мировое экономическое пространство как мега-уровень, то экономическое пространство страны можно определить как макроуровень. К мезоуровню можно отнести экономическое пространство региона, а к микроуровню — пространство конкретных рынков.
Для экономиста границами пространства являются пределы действия основных хозяйственных потоков. Каким же образом проявляется в пространственном аспекте совокупность отношений экономических субъектов? Для этого следует определить пространство как сферу действия и влияния конкретной экономической единицы, а также как систему отношений, охватывающих взаимодействие этих субъектов. При этом отношения могут меняться во времени и под влиянием внешних и внутренних факторов. Задача экономиста состоит в том, чтобы раскрыть природу совокупности хозяйствующих субъектов и определить ее проявление в данном пространстве.
Единое экономическое пространство — это единая структура национальной экономики. Внутри этой структуры каждый элемент зависит от структуры совокупности и законов, ею управляющих, с одной стороны, с другой стороны — это взаимозависимость и интеграция этих элементов, которые не приобретают смысла иначе как один посредством другого. Так, например, происходит взаимодействие рынка и государства в пространстве. Можно сказать, что рыночные и государственные процессы происходят и движутся друг относительно друга в пространстве.
Следовательно, можно утверждать, что всех агентов экономики объединяет единое экономическое пространство страны, где одинаковые для всех правила отслеживают и поддерживают особые государственные институты.
Говоря об экономическом пространстве, следует разделять единое и общее экономическое пространство.
Единое экономическое пространство (ЕЭП) предполагает существование на территории страны единой национальной валюты, единой законодательной базы, единого национального банка, единых условий перемещения людей и товаров по территории.
Единое экономическое пространство лежит в основе формирования общего экономического пространства (ОЭП), которое подразумевает достижение «равновесной и сбалансированной экономики», примерно одинакового уровня жизни на всей территории страны, равенство доходов, опирающееся на самодостаточность регионов и бюджетное выравнивание.
К экономическим условиям, характеризующим движение к ОЭП, относятся:
1) выравнивание доходов на основе имеющихся ресурсов (трудовых, финансовых и т.д.), которое предполагает не равенство доходов, а соответствие, исходя из возможностей;
2) равновесие и баланс цен (достигается за счет конкуренции, одинаковых издержек);
3) равновесный уровень безработицы в регионах (за счет мобильности ресурсов);
4) примерно одинаковый уровень жизни в регионах;
5) единые правовые нормы и налоговая политика на территории страны (путем реализации бюджетного механизма).
Состояние экономического равновесия характеризуется тем, что ни один из экономических агентов не заинтересован в его изменении с помощью средств, которыми он располагает. Итальянский экономист В. Парето сформулировал принцип оптимальности, который гласит, что максимальное благосостояние, или общая полезность, достигается при условии, что стремление к благополучию отдельных лиц не ведет к снижению уровня жизни любого члена общества. По его мнению, этот принцип может быть реализован в условиях неограниченной конкуренции.
Впервые теоретическая модель общего экономического равновесия в условиях классического рынка была разработана швейцарским экономистом Л. Вальрасом как теория общего конкурентного равновесия. Модель Вальраса основана на использовании равновесных цен, обеспечивающих равенство спроса и предложения по каждому товару.
Принято различать частичное, общее и реальное равновесие. В дальнейшем мы будем исходить из определения общего равновесия, которое выступает как единая взаимосвязанная система, образованная всеми рыночными процессами на основе закона свободной конкуренции. С точки зрения Вальраса, общее предложение конечных продуктов в денежном выражении должно быть равно общему спросу на них как сумме доходов, приносимых всеми факторами производства их собственникам. При этом равновесие считается достигнутым лишь тогда, когда существует не только равновесие спроса и предложения, но и равное благосостояние участников рыночных отношений, которое предполагает рост благосостояния всех участников. Данные положения отражены на схеме общего экономического пространства (рис. 1.1).
Рыночное равновесие достигается через механизм конкуренции. Предположим, что общий рынок — это совершенный рынок, когда п одном рыночном пространстве на один и тот же продукт конкуренция установила одну цену. Сегодня в России межтерриториальная разница в ценах составляет 1: 3 (соответственно, по уровню жизни 1: 6).
э^оМИЧЕскоед^ |
^ОЛЩЧЕСКОЕН?00^
Рис. 1.1. Схема общего экономического пространства
Этим можно объяснить трудность вхождения Сибири, Севера, Дальнего Востока, Северного Кавказа в общероссийский рынок, хотя эти территории находятся в едином экономическом пространстве.
Как говорилось выше, когда перестают действовать рыночные механизмы, в национальной экономике возникает дисбаланс и становится необходимым государственное регулирование. Роль государства в экономике предполагает взаимодействие государства и рынка как двух взаимодополняемых способов координации отношений между экономическими агентами и их группами. Таким образом, целесообразно рассматривать в качестве главных регулирующих сил достижения экономического равновесия, а соответственно и путей достиже-
ния общего экономического пространства, рынок и государственное регулирование.
Взаимное влияние государства и рынка реализуется следующим образом: государство регулирует и стимулирует экономику и способствует организации общества, экономика определяет возможности и мощь государства и формирует экономические интересы общества. Одна сфера оказывает влияние на другую через разнообразные коммуникационные каналы, каналы движения материально-финансовых и информационных ресурсов, а также воздействуя на функционирование объектов, находящихся на их пересечении.
Моделированием пространственной конкуренции занимались Г. Хотеллинг, А. Лернер, X. Зингер, Т. Паландер, А. Смит. Классическая теория размещения производства основывается на предпосылках совершенной конкуренции, но если фирмы конкурируют между собой в пространстве, используя цену ФОБ, то это означает, что они действуют в условиях монополистической, а не совершенной конкуренции.
Поддержание и стимулирование конкуренции в ОЭП является функцией государства. Борясь с монополией, отстаивая конкуренцию, государство находится и в рамках рыночной модели, и вне ее, гарантируя стабильность рыночной системы в целом. Поддержка стабильности играет не меньшую роль, чем защита конкуренции. От выверенной, активной работы соответствующих государственных институтов зависят социальный климат в стране, устойчивость финансовой системы, прозрачность фондового рынка, оптимизация открытости национальной экономики в мировом хозяйстве, расширение значимости общественных благ (особенно в сфере услуг, образования, науки, здравоохранения, культуры), а также создание правового поля на предпринимательской арене в связи с развитием рынка интеллектуальной собственности в условиях бурной экспансии новых средств информации и коммуникации и многое другое. Поэтому даже в теоретической рыночной модели государству принадлежит важнейшая роль сохранения самого экономического пространства путем выражения общественных интересов. Ни один частный бизнес, каких бы гигантских размеров он ни достигнул, по своей природе не может проигнорировать свои \ собственные интересы и взвалить на себя интересы всего общества. Оставаясь в рамках экономической теории, трудно представить йствующую рыночную модель, если не указать для этого множество пличных предпосылок. В действительности любая рыночная модель илизуется под воздействием как экономических, так и неэкономи-ких факторов. По мере возрастания сложности экономического вития той или иной страны роль неэкономических факторов воз-
«
— балансовый;
— системного анализа и моделирования;
— систематизации;
— картографический.
Балансовый метод. Экономические балансы — эффективное средство региональных исследований. Роль их особенно возрастает в регулировании комплексного развития регионов в связи с тем, что имеет место разбалансированность экономики регионов в период становления рыночных отношений в стране. Балансы позволяют:
— определить основные экономические связи в хозяйстве и между регионами;
— отобрать оптимальные из них, которые дают возможность наилучшим образом и с меньшими затратами обеспечить потребности населения и отраслей региональной специализации;
— определить место строительства тех или иных предприятий, обеспечивающее рациональное использование сырьевых, топливных, водных и других ресурсов, минимум затрат поставки готовой продукции к местам потребления.
Существует множество видов балансов, но наиболее известны материальные и межотраслевые. В регионах составляются балансы по отраслям специализации. Материальные балансы позволяют анализировать и прогнозировать состояние товарных рынков, они могут быть использованы маркетинговыми службами предприятий, соответствующими департаментами администраций всех уровней. Естественно, что составлению балансов предшествует большая аналитическая работа.
Составление отраслевых и региональных балансов позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, т.е. обеспечивающими как потребности ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг.
Балансы необходимы также для разработки рациональных межрегиональных и внутрирегиональных связей. Экономические обоснования размещения предприятий (выбор региона для сооружения предприятия, определение места строительства, расчет обеспечения его сырьем, топливом, энергией, водой, трудовыми и другими ресурсами) составляют содержание балансового метода. В основу региональной экономики входят балансы регионального производства и потребления основных видов продукции.
Для составления региональных балансов должны предварительно производиться большие проектно-изыскательские работы, экспедиции, в которых используются полевые и камеральные методы.
Составление отраслевых и региональных балансов позволяет установить уровень комплексного развития региона и выявить диспропорции.
Системный анализ и моделирование. Метод основывается на комплексном изучении хозяйства региона, его внутренних взаимосвязей, взаимодействия элементов структуры. Всесторонний анализ, использующий принцип поэтапности, начинается с постановки цели и задач, формулировки гипотезы развития. При этом главным критерием оптимальности развития региона и национальной экономики в целом является эффективность, т.е. наиболее полное удовлетворение потребностей населения.
Поскольку по мере развития хозяйства регионов, особенно с образованием межрегиональных ассоциаций экономического сотрудничества, взаимосвязи в экономике становятся все более сложными, возникает необходимость в разработке и применении экономико-математических моделей территориальных экономических процессов.
Использование экономико-математических моделей позволяет с минимальными затратами времени и труда обрабатывать огромные массивы информации, выбирать оптимальные решения в соответствии с поставленной целью.
Сегодня моделируются:
1) территориальные пропорции развития экономики России;
2) размещение отраслей хозяйства;
3) формирование хозяйственных комплексов.
Важная качественная особенность многих разработанных моделей региональной экономики — способность отражать структуру, взаимосвязи и закономерности процессов, происходящих не только в различных регионах, но и в странах с разным социально-экономическим устройством.
В условиях перехода к рыночной экономике моделирование затрудняется неустойчивым характером экономических процессов, Хаотичным изменением «правил игры». В то же время выдвигаются Новые требования к моделированию, прежде всего, в связи с необходимостью количественной оценки кризисных явлений, последствий Вклада прежних экономических связей, ликвидации экономических 1'убы'ктов и т.п. Для формализации подобных ситуаций создаются Ионые теории, математический аппарат и модели (например, теории Модели катастроф и бифуркаций).
большие затруднения для моделирования создает усиливающийся и ((бстоятельствах переходного периода информационный дефицит. ■Икают проблемы с информацией о частном секторе, расширяется
теневая экономика, переводится на новую методологию статистика; отсюда и отсутствие достаточно длинных динамических рядов сопоставимых данных. А вот быстрый прогресс компьютерной техники и компьютерных технологий — фактор, безусловно, благоприятный в рассматриваемом отношении.
Тем не менее экономико-математические методы не позволяют с достаточной достоверностью определить долговременные последствия принятых региональных решений.
Метод систематизации связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) на основе избранных критериев, процессов и явлений на определенные совокупности, характеризующиеся общностью признаков и отличительных черт. Это — приемы классификации, типологии, концентрации и др.
Картографический метод является специфическим методом исследования в региональной экономике. Карта важна не только в географии, но и в региональной экономике. Она позволяет наглядно представить размещение производства в экономике региона, дает множество другой информации о ней.
Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм наглядно воспринимаются и хорошо запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.
Дата публикования: 2014-10-18; Прочитано: 2503 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!